2010年北鎮市政府工作報告

剛剛過去的2009年，是北鎮發展史上極不平凡的一年。面對金融危機帶來的形勢波動、發展建設任務的空前繁重、區域激烈競爭的巨大壓力，市政府在市委的正確領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，緊緊圍繞“富民強市、提檔升位”的奮鬥目標和“工業強市、農業穩市、旅遊興市、生態立市、民生安市”的發展戰略，主動作為想幹事，勇於擔當敢幹事，攻堅克難乾成事，圓滿完成了市第一屆人民代表大會第二次會議確定的各項工作任務，在加快實現“雙增升位”、躋身全省中等經濟發達縣域行列的征程上邁出了更加堅實的步伐。

基本介紹

• 中文名：2010年北鎮市政府工作報告
• 時間：2010年
• 發布單位：北鎮市政府
• 性質：政府工作報告

2009年工作回顧

　
剛剛過去的2009年，是北鎮發展史上極不平凡的一年。面對金融危機帶來的形勢波動、發展建設任務的空前繁重、區域激烈競爭的巨大壓力，市政府在市委的正確領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督支持下，緊緊圍繞“富民強市、提檔升位”的奮鬥目標和“工業強市、農業穩市、旅遊興市、生態立市、民生安市”的發展戰略，主動作為想幹事，勇於擔當敢幹事，攻堅克難乾成事，圓滿完成了市第一屆人民代表大會第二次會議確定的各項工作任務，在加快實現“雙增升位”、躋身全省中等經濟發達縣域行列的征程上邁出了更加堅實的步伐。

攻堅雙增升位，經濟總體實力顯著增強

地區生產總值預計實現84億元，增長20%，三次產業比例調整到36.2：26.3：37.5，產業結構進一步最佳化。
地方財政一般預算收入實現3.1億元，同比增收1.3億元，增幅達到了71.7%，在全省44個縣（市）的排位又晉升一位。
農民人均純收入預計實現7606元，增長15%，在全省44個縣（市）的排位有望實現上升。
全社會固定資產投資額預計實現40.5億元，增長55.8%。其中工業固定資產投資額預計實現23億元，增長64%。社會消費品零售總額預計實現28.5億元，增長17%。
規模工業增加值預計實現20.5億元，增長31%；規模工業總產值預計實現90億元，增長57.8%；規模企業戶數達到95戶，比上年增加18戶。
實際利用外資實現2010萬美元，增長80.4%；出口創匯實現600萬美元，在錦州各縣（市）中名列前茅。

力促產業振興，重點經濟工作取得突破

工業主導產業和工業園區建設取得突破。經專家論證和省、市主要領導認可，確定工業爐為我市的工業主導產業，為補齊工業短板找到了突破方向。主導產業的龍頭企業——天晟重工埋弧電爐擴建項目已接近尾聲，今年預計可實現5億元的產值能力，恆亞曲軸、中馳電子、長山機械、華龍橡塑等十幾個配套企業先後入駐園區，呈現蓬勃生機。加大溝幫子工業園區基礎設施投入力度，累計投入資金達2億元以上，完成道路、給排水、電力、通訊、土地征占等多項基礎設施建設工程，基本實現“五通一平”，項目入駐條件逐步成熟。
工業項目建設取得突破。預計全市新上固投超500萬元的項目可達到100個以上，其中天晟重工、恆亞曲軸、中馳電子、永春米業4個項目投資超億元，實現歷史突破。全市域外引資額突破16億元，同比增長50%。溝幫子開發區在項目建設上發揮了中流砥柱作用，全區落戶固投超500萬元的項目30個，占全市項目總數的三分之一。
農業產業化經營取得突破。糧食生產在大災之年仍取得豐收，產量同比增長10%，全年共完成設施農業小區1120個，面積5.6萬畝。完成標準化養殖小區80個，豬、禽、牛、羊飼養量分別達到165萬頭、4000萬隻、8.7萬頭、16萬隻。新增綠色食品認證2個品牌16個品種，面積5萬畝。新增農民合作經濟組織73個，總數達到148個。完成“一池三改”農村新能源項目3000個、大中型沼氣池4個。8個村被評為錦州市社會主義新農村建設示範村。農產品深加工規劃編制完成，想不老雞蛋新建、尹家熏雞擴建、民族食品公司擴建等項目進一步延長了農產品深加工產業鏈條。農機綜合作業率達到68%，機械化整地實現116萬畝。
以旅遊業為主的服務業發展取得突破。聘請權威專家編制了《北鎮市旅遊發展總體策劃》。遼寧旅遊強縣創建工作順利通過省旅遊局驗收。旅遊宣傳投資達到3000多萬元，景區開發建設投資達到5780萬元，龍潭宮景區開發正式奠基，滴水洞景區和二力採摘園建成開放。全市景區旅遊直接收入實現1.4億元，共接待遊人317萬人次，旅遊社會收入實現15億元，與上年相比均實現增長。青岩寺景區實現直接收入1.2億元，稅費貢獻達5000萬元。商貿服務業取得較大突破，溝幫子開發區溫州商城和建材市場C區擴建兩個項目投資均超過億元，大河商城、名軒酒店、春天生態園、龐家餐飲等重點項目進展順利。新發展“萬村千鄉”連鎖店30個，銷售“家電下鄉”電器1.2萬台。專業運輸企業達到13家，貨車保有量達到5500台。全市新增商貿企業168戶，新增個體工商戶3620戶，均實現翻番增長。

搶抓歷史機遇，主要經濟發展難題得以破解

國家重點工程的實施破解了交通閉塞的難題。經過積極爭取，阜新至盤錦高速公路在我市境內貫穿，並留有三個出口。目前，北鎮段52.7公里的土地征占和動拆遷補償工作在全線率先完成，全面進入了施工階段，幾代人夢寐以求的願望得以實現。經過積極爭取，秦沈天然氣運輸管道在溝幫子開發區設立了分輸閥室，為企業發展和居民生活使用清潔能源創造了條件。另外，還圓滿完成了盤營高速鐵路客運專線北鎮段4.62公里的動拆遷工作。
金融市場的活躍破解了資金短缺的難題。建成了政府融資平台，已整合注入國有資產6億元，辦理擔保貸款2.5億元，其中溝幫子開發區“銀政合作”貸款1億元已到位。成立了匯銀小額貸款公司，全年發放貸款8000萬元。通過加強銀企對接，全市各類企業共獲得貸款支持100筆，總額達7億元，企業貸款滿足率達到80%以上。全市金融機構貸款餘額達到42.2億元，比年初增加16億元，比上年多增近15億元。
土地利用規劃調整破解了建設用地緊張的難題。緊緊抓住國家土地利用總體規劃調整和土地二次調查的契機，對全市近11萬畝基本農田布局進行了調整，確保滿足今後工業園區建設、城市開發、旅遊業發展等建設用地需求，目前調整後的規劃大綱已通過上級土地部門預審。另外，省政府主要領導又額外下撥給溝幫子工業園區100公頃建設用地指標，緩解了園區緊張的用地需求。

四提速開發建設，基礎設施建設大步跨越

城市開發管理邁出較大步伐。聘請權威機構，編制了北鎮市城市戰略規劃和總體規劃。全市共完成房地產開發面積58.8萬平方米，其中住宅面積41.3萬平方米，商業地產面積4.9萬平方米，工業地產面積10萬平方米，公用建築面積2.6萬平方米，是歷史上單年開發面積最大的一年。加大城市保潔、管理的投入力度，擴大保潔範圍，主要街路實現了垃圾隨產隨清。
城市基礎設施建設邁出較大步伐。有效克服了建設周期短、工程量巨大等多種不利因素，圓滿完成了城市集中供熱一期工程，併網面積達120萬平方米，城區供暖質量、空氣品質得到明顯改善。投資1.3億元，順利完成了溝北兩個污水處理廠主體工程和管網配套工程建設，即將正式投入運營。經積極爭取，滿族高中新建、人民醫院病房樓擴建兩個重點工程得以批准並開始施工。鋪設城市供水管網2100米。完成了太和北街至育才路道路打通工程。
交通路網建設邁出較大步伐。經過積極爭取上級支持，多方籌措配套資金，全長19.8公里的溝青線旅遊公路擴建工程得以順利開工建設。完成102線、北閭線、北大線、奈廣線大中修工程85.6公里，維修各類橋樑19座，新建吳家、富屯兩個鄉鎮客運站。
生態立市戰略實施邁出較大步伐。完成了國家級生態市建設規劃編制工作。全面落實節能減排各項措施，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減244噸和224噸，超額完成減排任務。完成植樹造林4萬畝，在23個村開展了村村綠化工程。6個村被省、市評為環境優美村。實施了北鎮城區東護城河、溝幫子沙子河等9處河道整治工程，完成安全飲水工程22處，完成小流域治理8300畝。完成重點農田基本建設工程110項，動用土石方1930萬立方米。進一步加強了砂場、石場、山皮場的管理整治力度，砂石資源開採秩序得到規範。

五傾心為民謀福，各項民生工程順利推進

城鄉居民收入水平進一步提高。糧食補貼、良種補貼、農機補貼、畜牧補貼、種養小區補貼等涉農補貼按政策落實到位，實現直補直發。規範了機關、事業單位的津貼、補貼，正在啟動實施事業單位的績效工資制度改革。
社會保障覆蓋範圍進一步擴大。企業養老保險、人事養老保險、城鎮職工醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險、新型農村合作醫療參保人數均超額完成年計畫任務。完成整村推進扶貧項目8個、移民扶貧50戶。加強雙擁工作，全面提高了城鄉低保、農村五保的補助標準，實現應保盡保。維修改造鄉鎮敬老院3所。慈善救助總價值達112萬元，受益民眾達4000餘人。完成城鎮實名制就業9120人，轉移農村勞動力5000人。實施白內障復明手術51例，為貧困殘疾人新建住房25戶。
公共服務功能進一步完善。完成了6個鄉鎮九年一貫制學校主體和配套設施建設工程，完成校舍危房改造5000平方米。義務教育普及率達到了100%。積極開展了H1N1甲型流感防控工作，第一批17個鄉鎮衛生院基礎設施建設工程已經竣工。完成了5個鄉鎮農村綜合文化站建設，建成39個農家書屋，向10個行政村發放了健身器材。完成了北鎮廟鐘鼓樓二期維修工程，圓滿完成了第三次文物普查工作任務。雙塔維修、北鎮廟保護規劃均得到上級批覆立項。高新技術增加值完成2.8億元，專利申請量達到64件，通過了全國科技進步先進縣考核驗收。全面落實農村計生惠民三項政策，人口出生率控制在6.54‰，自然增長率控制在1.14‰。落實6個民族發展資金扶持項目。完成了廣播電視綜合樓建設工程，新發展有線電視用戶3500戶。市志續修初稿基本完成。
依法行政能力進一步增強。加強行政監察，開展了“小金庫”、建設領域突出問題等專項整治活動。加強經濟發展軟環境建設，規範了行政處罰自由裁量權，進一步杜絕了“三亂”行為。完成審計項目46個，查處違規金額1671萬元。辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協委員提案44件。大力推行政務公開，公共行政服務中心共辦理各項業務11776件，視窗直接辦結率實現100%。依法組織政府採購89次，節約資金248萬元。通過公開招拍掛，出讓國有建設用地59宗、26公頃。採取有力措施保證統計數據的及時性和真實性。工商、物價、質監、食品藥品監督等部門加大執法力度，維護了正常的市場經營秩序。全力維護社會平安穩定，建成了信訪接待大廳，圓滿完成了“兩會”和“國慶安保”的信訪穩控任務，沒有發生群體性突發事件。加強社會治安綜合治理，全年共破獲刑事案件719起，治安案件2689起，圓滿完成了公安機關“三項建設”任務。加強農村基層司法所建設，排查調解矛盾糾紛3521起。加大安全生產監督檢查力度，杜絕了重特大安全生產事故的發生。
各位代表，過去的一年我們取得了來之不易的豐碩成果，這些都是在上級黨委和政府以及市委的正確領導下，通過社會各界的共同努力取得的，每一項成果都凝聚著大家的心血和汗水。在此，我代表市人民政府向奮戰在各行各業的全市人民，向駐在單位全體同志和駐軍部隊、武警官兵、公安幹警，向所有關心、支持和參與北鎮發展大業的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
成就鼓舞人心，但問題仍然存在，壓力依然巨大。主要是：“雙增升位”的壓力加大，重點經濟指標發展水平、增長速度與省內先進縣（市）相比還有較大差距，省、市對今年的工作又提出了“目標不變、任務不減、要求不降”的嚴格要求，不容絲毫疏忽懈怠；工業主導產業招商難的壓力凸顯，主導產業、工業園區尚處起步階段，項目數量、項目規模、項目質量對經濟發展還未起到明顯的支撐作用；維護社會穩定的壓力仍存，歷史遺留下來的老問題和改革發展中遇到的新矛盾交織在一起，仍有發生矛盾糾紛和群體性事件的隱患；發展環境還需進一步改善，還存在著執法不規範、服務不到位、企業不滿意的問題；城市基礎設施建設欠賬較多，城市管理還有許多不盡如人意的地方等等。這些問題必須給予高度重視，在以後的工作中必須認真加以解決。

2010年工作安排

2010年是實施“十一五”規劃的收官之年，也是在更高的起點上實現大發展、大跨越至關重要的一年。前不久，市委一屆十六次全會勝利召開，勾畫了北鎮2010年加快發展的宏偉藍圖，全市上下必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，咬住目標不放鬆，保持鬥志不鬆勁，以前所未有的奮鬥激情，確保經濟社會在新的起點上實現更大的突破。
根據省、市加快縣域經濟發展的有關會議精神和市委一屆十六次全會精神，結合我市實際，確定2010年全市工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實省、市加快縣域經濟發展的安排部署，堅持富民強市、提檔升位，五年躋身全省中等經濟發達縣域的奮鬥目標不能變，堅持實施工業強市、農業穩市、旅遊興市、生態立市、民生安市五大戰略部署不能變，堅持高壓緊逼的工作措施和科學加拚命的工作作風不能變，全力確保縣域經濟又好又快發展，確保重點工作任務全面推進，確保民生問題持續改善，確保社會和諧穩定，努力實現經濟社會發展再上新台階。

具體奮鬥目標：

──高點定位八項主要經濟指標。地區生產總值達到100億元，同比增長20%以上；地方財政一般預算收入達到4億元，同比增長30%以上；全社會固定資產投資額達到60億元，同比增長50%以上；社會消費品零售總額達到35億元，同比增長22%以上；規模工業增加值達到27億元，同比增長30%以上；域外引資額達到31億元，同比增長80%以上；實際利用外資達到2410萬美元，同比增長20%以上；農民人均純收入達到8750元，同比增長15%左右。主要經濟指標力爭達到或超過全省縣域平均發展速度，在全省的位次力保求升。
──紮實做好十項重點民生工程。①完成北大街、玉泉南街、團結南街等街路的維修改造工程。②啟動北鎮城區和溝幫子開發區兩座生活垃圾填埋場建設工程。③實施好北鎮城區自來水管網改造工程。④完成市人民醫院病房樓擴建工程。⑤完成滿族高中新校區建設工程。⑥新建廣寧、青堆子兩所九年一貫制學校。⑦啟動實施體育場館建設前期工作。⑧完成溝青線旅遊公路拓寬改造工程。⑨完成農村安全飲水工程30處、農村“一池三改”新能源建設工程3000個。⑩完成國有企業改制掃尾工作，妥善安置企業職工。
──傾力打造六大百億產業集群。從2010年開始，用5－10年時間，通過規劃引導、政策激勵、龍頭帶動、招商推進等措施，著力將工業爐產業、石油化工產業、通用設備及零部件製造產業、農產品深加工產業、禽業產業、旅遊產業打造成產值超百億元的產業集群。把北鎮打造成為中國工業爐產業基地、全省綠色農產品生產及精深加工基地、東北及京津唐地區旅遊祈福休閒度假基地。

重點工作任務：

一、以主導產業發展為支撐，推進工業化
招商推進。廣泛宣傳北鎮市中國工業爐產業基地招商引資優惠政策，堅決兌現土地出讓、稅費返還、標準廠房租購、貸款及貼息、手續辦理等方面的服務承諾，打造政策窪地。採取高壓激勵、重獎嚴懲的辦法，切實建立起四個班子帶頭、溝幫子主攻、鄉鎮和部門共同參與的招商工作格局。組織多種形式的工業爐主題概念招商活動，大力引進工業爐主體設備製造項目，以及除塵器、鋼鐵鑄鍛件、皮帶運輸機、尾氣回收利用系統等配套項目入駐。到2010年底，天晟重工擴建項目順利投產達效，產值達到5億元。盡最大努力爭取引進10個左右投資在2000萬以上的工業爐主體設備製造項目，聚集20家左右工業爐相關配套企業，初步形成工業爐產業集群。
園區集聚。積極籌建溝幫子融資平台，通過爭取上級補助、項目包裝申報、市場化運作等方式多元吸納資金進入，積極探索園區基礎設施建設、公用設施和標準廠房建設的市場化開發運作機制。最大限度爭取園區用地指標，千方百計盤活存量土地資源，節約集約用地。抓緊實施園區水、電、路等基礎設施建設，完成以園區至盤錦北站主幹道4公里為主的路網建設，達到高標準“五通一平”，具備項目入駐條件，切實增強園區的吸引力和承載力。
項目支撐。堅持一切圍著項目轉、一切圍著項目乾的工作思路，依託工業爐產業招商和工業園區招商兩大優勢，集中全市力量，加大項目引進力度。全市要完成固投500萬元以上工業項目100個，其中超千萬元項目不少於30%，爭取運作10個以上固投超億元項目。對投資10億元的國電和風風力發電項目、投資5億元的金實集團黑絲菇加工項目、投資1.5億元的建築基礎管樁項目、投資5000萬元的大功率LED燈項目等擬建項目，要加快洽談和簽約步伐，爭取在年初開始施工，儘快竣工投產。
骨幹帶動。對全市重點規模企業、稅源企業、重點項目要採取一對一的幫扶措施，切實解決企業生產過程中在土地、貸款、環保、辦電等方面存在的實際困難。鼓勵企業家拿出幹事創業的激情，在全社會營造以稅收論英雄、以貢獻評地位的濃厚氛圍。到2010年末，全市規模企業戶數要增加25戶，達到120戶，規模工業總產值同比增長30%以上，稅收超千萬元的企業要達到5戶以上。
二、以產業基地建設為牽動，提升產業化
突出一縣一品。建設萬畝蔬菜產業標準化生產示範基地，形成以高山子、柳家等鄉鎮為主的5萬畝核心區，以中安、青堆子、趙屯等鄉鎮為主的35萬畝先導區，以廣寧、廖屯、正安、閭陽等鄉鎮為主的15萬畝輻射區。建設窟窿台蔬菜科技示範基地，形成集種苗繁育、新品種新技術引進開發、試驗示範為一體的中試平台。新增設施蔬菜小區1220個，面積6.1萬畝，蔬菜總產量達到220萬噸。加大以肉雞為主的禽業發展力度，嚴格按照“二分、三通、四有、五統一、六遠離”的要求，建成省級標準化養殖小區70個，使家禽飼養量增加500萬隻以上。
擴張產業規模。建設以常興店、鮑家、正安等鄉鎮為主的葡萄生產示範基地，形成集新品種引進、栽培技術集成、推廣示範為一體的展示園，引進新品種15個，新增水果面積0.5萬畝，總產量達到32萬噸。建設以廖屯鎮為主的食用菌生產基地，面積達到1000畝。
推行科技興農。建設好種子、種苗、種畜、種禽繁育基地，全年引進名優新品種30個、新技術20項以上。完善標準化生產檢測、監測體系建設，逐步擴大三品的生產規模，全年新增“三品”認證3個品種以上。依託農業信息工程專家團和農技“120”信息諮詢平台，搞好農業信息諮詢。充分發揮農民專業合作社的科技傳播、信息溝通、經驗交流的作用，新發展合作社60家。
延展精深加工。認真實施農產品深加工產業規劃，發展壯大以五峰米業為龍頭的糧食加工體系，以尹家集團為龍頭的雞禽加工體系，以翠龍肥業為龍頭的複合肥加工體系，大力發展蔬菜精深加工、水果精深加工，大力引進脫水菜、醃漬菜、果蔬汁等項目和企業。當前重點抓好金實集團總投資5億元、產值能力10億元的黑絲菇精深加工項目。
完善基礎設施。深入開展農田基本建設，完成重點工程118項，動用土石方1800萬立方米，新建水源工程2072處，完成小流域治理1萬畝。完成人工造林2萬畝，封山造林2萬畝，林業育苗2000萬株。農機總動力達到64.5萬千瓦，農機綜合作業率達到69%。建設以鮑家鄉為主的山地生態農業示範基地。
三、以打造旅遊經濟強市為重點，繁榮服務業
方向定位。以“建設東北及京津唐地區旅遊祈福休閒度假基地、打造中國優秀旅遊城市、打造百億產業集群”為發展目標，按照政府主導、部門支持、企業主體、市場運作、社會參與、分步實施、穩步推進的原則，實現旅遊業與農業、工業的協調發展，實現旅遊產業與城鄉經濟的良性互動，實現資源優勢向經濟優勢、門票經濟向產業經濟的大轉變。2010年全市旅遊直接收入要達到1.6億元，遊人數量達到350萬人次，旅遊社會收入達到18億元。
整體宣傳。廣泛利用各種宣傳手段，強力推介“祈福聖地，醫巫閭山──中華北鎮”和“游青岩聖境，拜歪脖老母──遼寧北鎮”的主題宣傳口號，在宗教文化、鎮山文化、歷史文化、鄉村文化四個主題特色的指導下，制定各景區特色定位、錯位發展的指導意見。多方籌集宣傳資金，編制精品“二日游”線路，規範導遊解說詞，培訓導遊人員，提高遊人對北鎮旅遊文化內涵的理解度。
完善功能。建立旅遊集散服務中心，實施醫巫閭山山門外移工程。進一步加大招商引資工作力度，重點抓好青岩湖賓館、無慮山莊等大型旅遊住宿和餐飲項目的引進工作。認真規劃並積極爭取啟動環山旅遊公路拓寬改造和高速公路城東出口至城區的迎賓路建設工程。加快國家級地質公園創建步伐。按照優秀旅遊城市的標準改造和建設城區，啟動實施鼓樓城市遊憩休閒中心廣場、雙塔公園建設工程，保持古城風貌。制定扶持觀光農業發展的政策，增加林果覆蓋面積，鼓勵採摘園發展，淨化、美化景區附近村屯和道路環境。以尹家食品、龐家餐飲擴建項目為重點，認真搞好休閒食品、旅遊紀念品等相關產品開發。
規範經營。鼓勵並指導景區通過提高服務質量、完善基礎設施、發展配套產業，爭創A級景區，對成功創A的景區給予獎勵。整頓規範旅遊市場，制定並落實農家院管理的具體政策和措施，進一步提高農家院的接待檔次和服務水平。加強旅遊審批管理，不經評估論證的項目不準開發，不經審批的項目不準建設，不經驗收的項目不準開放。
搞活商貿。以旅遊業發展為牽動，以打造溝幫子區域商貿物流中心為重點，加大餐飲、零售、倉儲、運輸、物流等服務業的發展，扶持溝幫子溫州商城、建材市場、大河商場、春天生態園、龐家餐飲等重點服務業項目開張達效，打造一批高端商貿龍頭企業。認真貫徹落實“家電下鄉”、“機車下鄉”、“汽車下鄉”等刺激政策，繁榮城鄉市場，提高服務業對經濟發展的貢獻份額。
四、以加大開發建設力度為手段，加快城鎮化
城市建設。北鎮城區重點完成老爺廟西胡同北側、國土局東側等區域改造任務，同時結合城市南擴、護城河生態治理、高速公路城東出口建設等工程，搞好房地產開發；溝幫子開發區重點完成沙子河兩岸住宅地產、河西新區的行政和商業地產、工業園區的工業地產開發，全年房地產開發面積必保達到30萬平方米，爭取達到50萬平方米。啟動實施城區升級改造工程，加大供水、排水、電力、通訊、環衛等基礎設施的投入力度，推進城市集中供熱二期工程。加大環衛保潔、環境整治、交通規範的工作力度，實施好鼓樓和什字街周邊環境整治工作。搞活城市經營，實現國有土地的有序開發、合理使用、效益提升。積極推進戶籍制度改革，放寬城鎮戶口限制，擴大城鎮人口規模。
路網建設。實施省道鞍羊線14.5公里路面大修工程，完成北三線、龍五線、二上線、磚四線等27.6公里農村公路大修工程，完成青堆子、吳家、趙屯、富屯四個鄉鎮客運站建設工程。認真做好102線溝幫子段和北鎮城區段繞城改道論證和申請工作。配合上級部門做好京瀋客運專線和沈大客運專線聯絡線、瀋陽至義縣一級快速幹道、錦州至鄭州成品油管道鋪設等國家重點工程的前期各項工作。
新農村建設。加快小城鎮建設步伐，加大道路、給排水、綠化亮化等基礎設施的投入力度，啟動16個鄉鎮99個村的農村環境綜合整治工作，力爭培育2個以上錦州市級新農村建設示範村，1個鄉鎮和2個村進入省級以上環境優美鄉鎮、村的行列。
五、以實施各項民生工程為抓手，全力促和諧
增收就業工程。全面實施事業單位的績效工資制度，建立科學的收入分配激勵機制，穩步提高職工工資水平。認真組織各類涉農補貼的發放工作，為農民創業致富創造條件，培訓和轉移農村勞動力1萬人以上，促進農民收入增長。全面實施就業培訓、小額貸款、勞務輸出等積極的就業再就業政策，確保城鎮登記失業率控制在5%以內。
社會保障工程。以企業、事業養老保險等為重點，加大社會保障體系擴面和基金收繳工作力度，全面完成錦州市下達的各項擴面指標及徵收任務。擴大整村推進扶貧、最低生活保障、優撫優待、慈善事業的普惠範圍，農村殘疾人社區康復開展面達到80%以上，使城鄉居民老有所養、病有所醫、貧有所助。
公共服務工程。著力推進教育布局調整，不斷改善辦學條件，完成一中、二中合併工作，投資3700萬元進行校舍安全改造，加快九年一貫制學校建設步伐，爭取實現每個鄉鎮都有一所九年一貫制學校。完成正安、青堆子、羅羅堡三個鄉鎮中心衛生院改造擴建工程，積極擴展城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療的覆蓋範圍，推行醫療衛生體制改革。啟動北鎮廟整體規劃、北鎮廟大殿維修和崇興寺西塔維修工程，積極開展文化下鄉、電影下鄉、科技下鄉等工作，豐富城鄉文體生活。做好人口計生公共服務，繁榮民族宗教事業。加大科技投入力度，科技支出達到市本級財政支出的2%以上。做好第十屆村委會換屆選舉工作。認真開展第六次全國人口普查。
社會穩定工程。繼續把抓好信訪穩定作為第一責任，認真落實“三級聯控”、領導接待日等信訪工作制度，依法穩妥處理各類社會矛盾和歷史遺留問題，將上訪問題解決在基層，化解在萌芽。認真抓好安全生產，加強道路交通、危險品、建築施工、公共聚集場所等重點領域的安全監管，遏制重特大事故發生。進一步健全完善應急管理機制，做好應對各類突發事件的準備。加強社會治安綜合治理和巡特警隊伍建設，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪，廣泛開展普法宣傳和法律援助，建設平安北鎮，爭創省級平安縣（市）。
六、以加強經濟社會秩序管理為依託，提高調控力
財稅管理。繼續把“雙增升位”作為第一任務，把財政稅收作為第一指標，強化稅收征管，做到應收盡收，著力抓好重點稅源企業、新上項目、房地產開發、建設工程領域和非稅收入的監管和徵收，杜絕跑冒滴漏。實行嚴格的考核措施，強化均衡入庫，控制非稅比重，杜絕空轉虛增，夯實財政基礎，提高收入質量。積極跑市進省，爭取各類項目列入省“十二五”規劃範圍，獲得更多的扶持資金。加強財政管理，在全市上下力倡過緊日子思想，大幅度壓縮行政費用支出，最大限度地整合資金，滿足日益增長的剛性支出需求，保障民生，辦好實事，解決難題。
生態管理。堅定不移地實施“生態立市”戰略，認真開展國家級生態市創建工作，實施嚴格的環境評價審批和準入制度，全面落實節能減排各項措施，大力發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟。實施以城市集中供熱為重點的空氣淨化工程，以污水處理廠全面運營為重點的河流減污工程，以北鎮南護城河、溝幫子沙子河等河道生態治理工程為重點的城市美化工程，以五峰稻殼發電、國電和風風力發電和城市燃氣工程為重點的清潔能源開發工程。以最嚴格的措施繼續加強對砂場、石場、山皮場的監控管，對違規無證開採、破壞自然環境、危及景區保護範圍、偷逃稅費的行為，要從其根源上予以從重從快打擊。
環境管理。大力倡導“硬體不足軟體補、政策不足服務補”的發展理念，營造“零障礙、低成本、高效率”的投資創業環境，對不履行自身職責、玩忽職守、辦事拖拉的人和事要嚴肅問責，對胡亂執法、刁難做梗、吃拿卡要的人和事要從重處理，維護正風正氣，打造信用北鎮。充分發揮融資平台的作用，充分調動各金融機構支持地方經濟發展的積極性，通過搞活金融市場、加大貸款投放，解決各類企業發展資金不足問題。
建設管理。嚴格執行土地利用總體規劃、城市總體規劃、旅遊發展總體策劃等各項規劃，突出各項規劃的法律強制力和約束力，新的建設項目必須嚴格控制建築紅線和道路紅線，嚴格控制城區建築“容積率”，與規劃不相符的項目一律不審不批不驗收。加大各類建築項目的審批管理，從嚴控制項目的立項、審批、招投標、施工、監理、驗收等各個環節，對未批先建、違規占地、質量粗劣的工程進行從嚴查處。
隊伍管理。完成政府機關機構改革，進一步整合行政資源，明確工作職責，提高辦事效率。加強公務員隊伍培訓，全面提高思想修養和業務素質，弘揚激情創業、敢於擔當、奮勇爭先的拼搏精神，保持言出必行、有行必果、雷厲風行的工作狀態，力倡深入基層、問計於民、少說多做的務實作風，堅決克服說而不做、決而不行、抓而不緊的不良風氣，提高政府工作的執行力和公信力。加強依法行政，推行政務公開，自覺接受各方面監督，認真辦理好人大代表的議案、建議、批評、意見和政協委員的提案。嚴格堅持廉潔自律，落實行政問責制、黨風廉政建設責任制的有關規定，堅決糾正損害人民民眾利益的不正之風，堅決查處違法違紀案件。
各位代表，困難激發挑戰，壓力催生動力，實幹成就發展。讓我們在市委的堅強領導下，以市委一屆十六次全會精神為指導，同心同德，群策群力，為實現五年躋身全省中等經濟發達縣域行列的宏偉目標而努力奮鬥！