“十五”期間，市政府以“三個代表”重要思想為統領，緊緊圍繞“富民強市、提檔升位”總體目標，團結和帶領全市人民，奮力克服自然災害和政策調整等諸多困難，圓滿地完成了“十五”各項工作任務，實現了全市經濟和社會事業的持續、快速、健康發展。
基本介紹
- 中文名：2006年北寧市政府工作報告
- 會議時間：2006年1月5日
- 會議：第三屆人民代表大會第四次會議
- 單位：北寧市政府
“十五”及2005年工作回顧,“十一五”及2006年工作任務,
“十五”及2005年工作回顧
“十五”期間，市政府以“三個代表”重要思想為統領，緊緊圍繞“富民強市、提檔升位”總體目標，團結和帶領全市人民，奮力克服自然災害和政策調整等諸多困難，圓滿地完成了“十五”各項工作任務，實現了全市經濟和社會事業的持續、快速、健康發展。
綜合實力顯著增強。預計地區生產總值實現59.3億元，年均遞增11.3%；地方財政一般預算收入實現9240萬元，按可比口徑，年均遞增10%；全社會固定資產投資額累計實現36.1億元，比“九五”增長1.8倍。
三次產業快速發展。三次產業增加值分別實現23.7億元、15.4億元和20.2億元，年均遞增7.1%、22%和11%。三次產業比例由“九五”末期的47.3:18.2:34.5調整到40:26:34。標準化農業占總面積的57%，農產品加工轉化率達到40%。規模工業總產值達到15.05億元，年均遞增30%。民營經濟增加值達到34.7億元，年均遞增15%。醫巫閭山風景區晉升為國家重點風景名勝區。旅遊直接收入和總收入實現6518萬元和6億元，年均遞增73.1%和53%。
對外開放步伐加快。域外固定資產投資額累計實現16.8億元，實際利用外資累計實現1327萬美元，出口創匯累計實現2192萬美元，分別比“九五”增長2.5倍、4.3倍和1.7倍。
人民生活明顯改善。社會消費品零售總額實現14.6億元，年均遞增10%。存款和貸款餘額分別達到42.8億元和20億元，年均遞增8.2%和9.5%。農民人均純收入實現4226元，年均遞增8.7%。城鎮職工年均工資達到5500元，年均遞增8%。城鄉人均住房面積分別達到24平方米和37平方米。人均公共綠地面積達到4.55平方米。公路密度達到每百平方公里35公里。固定電話和行動電話普及率分別達到每百人70部和12部。廣播電視覆蓋率達到99.8%。
社會事業協調發展。企業養老保險、事業養老保險、失業保險、醫療保險參保人數分別達到2.26萬人、0.82萬人、3.17萬人和1.03萬人。農村和城鎮低保分別達到3021人和3544人。轉移農村剩餘勞動力1.8萬人，0.9萬人實現就業再就業。科技對經濟成長的貢獻率達到60%。義務教育普及率達到97.2%，國中生接受高中階段教育比例達到71.4%，高考升學率達到93%。三級醫療衛生網路基本形成。文化產業發展較快。人口自然增長率和出生率分別控制在2.68‰和8.36‰，出生人口性別比控制在106.9。
2005年是“十五”的最後一年，全市上下力克禽流感疫情造成的嚴重影響，較圓滿地完成了市三屆人大三次會議確定的各項工作任務。
農業經濟再登台階。完成了100個農業產業化重點項目。新增蔬菜7萬畝、果樹1萬畝。豬、禽、牛、羊飼養量分別達到165萬頭、4400萬隻、12萬頭、27萬隻。認證綠色和無公害農產品8個品牌22個品種，綠色和無公害面積分別達到12萬畝和51萬畝，完善了農產品質量檢測中心。新發展規模龍頭企業10戶，其中五峰米業米糠油加工、旺發綠豬屠宰、閭山肉鵝屠宰、鴻翔玉米烘乾、萬利果蔬汁加工、尹家熏雞骨幹企業新建等項目建設，提高了精深加工檔次，拉長加粗了產業鏈條。組建農民合作經濟組織和專業技術協會14個。完成植樹造林7萬畝。完成繞陽河支流整治70.4公里，新建農村基本飲水井18處，防氟改水工程6處。新增水澆地4萬畝、小流域治理4.5萬畝。申報土地開發整理項目3144畝。農機綜合作業率達到60%。轉移農村剩餘勞動力1.2萬人。糧食企業扭虧增盈。人工增雨效果明顯。高致病性禽流感防控取得全面勝利，確保了疫情得到有效控制，確保了人不發生感染。
工業經濟增勢強勁。新增規模企業10戶，規模工業總產值同比增長42%。累計固投1.8億元，新上(擴改)固投超200萬元項目60個，其中超千萬元11個。8戶企業通過了ISO國際質量體系認證。五峰大米被評為省名牌產品。啟動了12戶國有企業破產工作。完成了集裝袋廠、北飲服公司、化肥廠、化工一廠、脫水菜廠和9戶糧食購銷企業改制，並軌職工2470人。溝幫子二次創業成效顯著，將被批准為省級經濟開發區，園區新上固投超200萬元項目24個，其中超千萬元6個。
第三產業跨越發展。旅遊直接收入和總收入同比增長53%和50%，其中青岩寺景區實現直接收入5460萬元，同比增長53%，占全市的84%。完成了《北鎮廟總體維修規劃》和《龍崗子遼代皇陵風景區建設規劃》。累計投資8840萬元，開發了鷹湖山莊、大蘆花、靈山寺、天仙觀、五佛洞5個景區，4個景區實現對外開放；完成了青岩寺聖水院和文殊院、觀音閣圓通殿、雙峰山大雄寶殿等老景區景點建設及北鎮廟、大市鎮邊堡古城牆遺址維修一期工程。鋪設維修旅遊公路10公里。舉辦了“相聚大蘆花”等各類促銷活動20餘次，印製宣傳品500萬份，出版了《北寧旅遊指南》，與1200多家旅行社實現對接。組建了北寧市旅遊管委會、旅遊協會和旅遊稽查大隊，景區環境整治取得明顯成效。建成了紫金灣商城和福興機動車交易市場，完善了窟窿台蔬菜批發市場。
城鄉建設步伐加快。完成動拆遷面積3.65萬平方米，新增城鎮建築面積13.6萬平方米。完成了供水改造、老爺廟市場、萬紫山公園建設二期工程。完成了大廈至收費站、西北環路和步行街路燈改造。啟動了二級客運站建設和東北環路改造工程。新增城鎮綠化面積2萬平方米。在公共場所安裝健身器材70套。取締了城內3處馬路市場。完成了馬太堡水源井石砌護堤工程。完成了102線閭陽至溝幫子12.5公里和鄉道42公里大修工程，鋪設村村通油路61.1公里，覆蓋率達到83%。新開通公交線路38條，村通客運率達到96%。建成了省內一流的機動車駕駛培訓學校。完成了500千伏變電站一期、青堆子一次變改造和常興店、趙屯電力增容工程。
對外開放成果喜人。軟環境整治取得初步成效。爭取基礎設施、農業、工業、各項事業等專項資金2億多元。編印了北寧市招商引資項目書。開展境內外經貿洽談活動12次。域外固定資產投資額實現3億元，同比增長74%。駐深辦事處在利用外資上發揮了視窗作用。實際利用外資實現472萬美元，同比增長54%。引進項目62個，其中固投超200萬元項目44個。出口創匯實現810萬美元，同比增長29%。4戶企業獲得自營出口權。勞務輸出230人次，同比增長24.3%。
財政運行質量提高。財政激勵機制、稅收征管體制、稅務和工商微機聯網逐步完善。圍繞夯實財政基礎，壓低了收入水分。強化稅收監管，依法開展稅收清查。德營集團實現稅收收入1467萬元，增長40%。成立了非稅收入管理中心，非稅收入同比增長32.6%，僅青岩寺旅遊服務公司就上解2150萬元，增長115%。嚴格財政支出，實行了重大支出集體審批和公用經費定額包乾制度。規範了轉移支付資金使用。政府採購節支率達到16%。保證了公教人員基本工資和社會保險金按時足額發放。
社會事業全面進步。建成了勞動力市場。發放再就業資金104萬元、再就業優惠證2234個。企業養老保險擴面3006人，醫療保險擴面296人，保險費發放率達到100%。動態管理城鄉低保，實現了應保盡保。完成了2003年退役士兵安置和13個社區換屆選舉。改造了民兵預備役訓練基地。成立了錦州地區第一家縣級生產力促進中心，第四次被評為全國科技進步先進市，並被確定為全國科技工作試點市和省科技示範市。完成了校校網通工程、8000平方米危房改造、三所高中1萬平方米學生公寓和圖書實驗樓以及正安鎮寄宿制學校建設。撤併中國小5所。鼓樓、李成梁石坊、廣寧城牆遺址晉升為國家級文物保護單位。出版了《醫巫閭山志》。編撰了《遼代北鎮》、《北鎮廟碑林》初稿。成立了北寧市武術協會。更名為北鎮市已通過民政部初審。青堆子鎮被評為全國民族團結進步模範集體。成立了疾病控制中心，強化了醫療藥品市場監管，完成了《中國農村衛生保健發展綱要（2001－2010）》年度計畫指標，完善了鄉鎮防保體系建設。擴建了計畫生育服務站。國家級生態示範區建設通過了專家評審。開展了經濟普查和全國1%人口抽樣調查工作。新發展有線電視用戶4800戶。開展了“平安北寧”創建活動，現行案件破案率達到58.8%，民間糾紛調解率達到100%，辦理民眾來信來訪6000餘件次，息訪率達到83%。有效開展了價格監督檢查。檔案館建設得到加強，市志續修進展順利。安全生產各項指標控制在省、市考核指標範圍內。穩步推進事業單位改革。強化了對領導幹部的審計監察，查處了一批違紀案件。制定了突發公共事件應急預案。辦理人大代表建議、議案和政協委員提案50件。
受主客觀因素影響，2005年確定的千家寨、龍潭宮開發，育才路東段改造，禽類養殖量等任務指標未能完成，申遺工作沒有取得突破性進展。
全面分析我市經濟發展狀況，仍然存在著經濟整體實力弱、產業結構不合理、外向化程度低、社會矛盾比較突出等問題。特別是禽流感疫情的暴發，暴露出我市養殖業生產方式粗放落後、動物防疫和監測體系不健全等弊端。需要我們在今後的工作中認真加以解決。
各位代表，“十五”工作成績的取得，離不開市委的正確領導，離不開市人大、市政協的有效監督和大力支持，離不開全市廣大幹部民眾的奮力拚搏，離不開老領導、老同志和各人民團體、駐在單位的鼎力支持和熱情幫助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、幹部、知識分子、公安幹警、社會各界人士和老領導、老同志，向駐在單位全體同志和駐軍部隊全體指戰員、武警官兵，向所有關心、支持北寧經濟建設和社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
綜合實力顯著增強。預計地區生產總值實現59.3億元，年均遞增11.3%；地方財政一般預算收入實現9240萬元，按可比口徑，年均遞增10%；全社會固定資產投資額累計實現36.1億元，比“九五”增長1.8倍。
三次產業快速發展。三次產業增加值分別實現23.7億元、15.4億元和20.2億元，年均遞增7.1%、22%和11%。三次產業比例由“九五”末期的47.3:18.2:34.5調整到40:26:34。標準化農業占總面積的57%，農產品加工轉化率達到40%。規模工業總產值達到15.05億元，年均遞增30%。民營經濟增加值達到34.7億元，年均遞增15%。醫巫閭山風景區晉升為國家重點風景名勝區。旅遊直接收入和總收入實現6518萬元和6億元，年均遞增73.1%和53%。
對外開放步伐加快。域外固定資產投資額累計實現16.8億元，實際利用外資累計實現1327萬美元，出口創匯累計實現2192萬美元，分別比“九五”增長2.5倍、4.3倍和1.7倍。
人民生活明顯改善。社會消費品零售總額實現14.6億元，年均遞增10%。存款和貸款餘額分別達到42.8億元和20億元，年均遞增8.2%和9.5%。農民人均純收入實現4226元，年均遞增8.7%。城鎮職工年均工資達到5500元，年均遞增8%。城鄉人均住房面積分別達到24平方米和37平方米。人均公共綠地面積達到4.55平方米。公路密度達到每百平方公里35公里。固定電話和行動電話普及率分別達到每百人70部和12部。廣播電視覆蓋率達到99.8%。
社會事業協調發展。企業養老保險、事業養老保險、失業保險、醫療保險參保人數分別達到2.26萬人、0.82萬人、3.17萬人和1.03萬人。農村和城鎮低保分別達到3021人和3544人。轉移農村剩餘勞動力1.8萬人，0.9萬人實現就業再就業。科技對經濟成長的貢獻率達到60%。義務教育普及率達到97.2%，國中生接受高中階段教育比例達到71.4%，高考升學率達到93%。三級醫療衛生網路基本形成。文化產業發展較快。人口自然增長率和出生率分別控制在2.68‰和8.36‰，出生人口性別比控制在106.9。
2005年是“十五”的最後一年，全市上下力克禽流感疫情造成的嚴重影響，較圓滿地完成了市三屆人大三次會議確定的各項工作任務。
農業經濟再登台階。完成了100個農業產業化重點項目。新增蔬菜7萬畝、果樹1萬畝。豬、禽、牛、羊飼養量分別達到165萬頭、4400萬隻、12萬頭、27萬隻。認證綠色和無公害農產品8個品牌22個品種，綠色和無公害面積分別達到12萬畝和51萬畝，完善了農產品質量檢測中心。新發展規模龍頭企業10戶，其中五峰米業米糠油加工、旺發綠豬屠宰、閭山肉鵝屠宰、鴻翔玉米烘乾、萬利果蔬汁加工、尹家熏雞骨幹企業新建等項目建設，提高了精深加工檔次，拉長加粗了產業鏈條。組建農民合作經濟組織和專業技術協會14個。完成植樹造林7萬畝。完成繞陽河支流整治70.4公里，新建農村基本飲水井18處，防氟改水工程6處。新增水澆地4萬畝、小流域治理4.5萬畝。申報土地開發整理項目3144畝。農機綜合作業率達到60%。轉移農村剩餘勞動力1.2萬人。糧食企業扭虧增盈。人工增雨效果明顯。高致病性禽流感防控取得全面勝利，確保了疫情得到有效控制，確保了人不發生感染。
工業經濟增勢強勁。新增規模企業10戶，規模工業總產值同比增長42%。累計固投1.8億元，新上(擴改)固投超200萬元項目60個，其中超千萬元11個。8戶企業通過了ISO國際質量體系認證。五峰大米被評為省名牌產品。啟動了12戶國有企業破產工作。完成了集裝袋廠、北飲服公司、化肥廠、化工一廠、脫水菜廠和9戶糧食購銷企業改制，並軌職工2470人。溝幫子二次創業成效顯著，將被批准為省級經濟開發區，園區新上固投超200萬元項目24個，其中超千萬元6個。
第三產業跨越發展。旅遊直接收入和總收入同比增長53%和50%，其中青岩寺景區實現直接收入5460萬元，同比增長53%，占全市的84%。完成了《北鎮廟總體維修規劃》和《龍崗子遼代皇陵風景區建設規劃》。累計投資8840萬元，開發了鷹湖山莊、大蘆花、靈山寺、天仙觀、五佛洞5個景區，4個景區實現對外開放；完成了青岩寺聖水院和文殊院、觀音閣圓通殿、雙峰山大雄寶殿等老景區景點建設及北鎮廟、大市鎮邊堡古城牆遺址維修一期工程。鋪設維修旅遊公路10公里。舉辦了“相聚大蘆花”等各類促銷活動20餘次，印製宣傳品500萬份，出版了《北寧旅遊指南》，與1200多家旅行社實現對接。組建了北寧市旅遊管委會、旅遊協會和旅遊稽查大隊，景區環境整治取得明顯成效。建成了紫金灣商城和福興機動車交易市場，完善了窟窿台蔬菜批發市場。
城鄉建設步伐加快。完成動拆遷面積3.65萬平方米，新增城鎮建築面積13.6萬平方米。完成了供水改造、老爺廟市場、萬紫山公園建設二期工程。完成了大廈至收費站、西北環路和步行街路燈改造。啟動了二級客運站建設和東北環路改造工程。新增城鎮綠化面積2萬平方米。在公共場所安裝健身器材70套。取締了城內3處馬路市場。完成了馬太堡水源井石砌護堤工程。完成了102線閭陽至溝幫子12.5公里和鄉道42公里大修工程，鋪設村村通油路61.1公里，覆蓋率達到83%。新開通公交線路38條，村通客運率達到96%。建成了省內一流的機動車駕駛培訓學校。完成了500千伏變電站一期、青堆子一次變改造和常興店、趙屯電力增容工程。
對外開放成果喜人。軟環境整治取得初步成效。爭取基礎設施、農業、工業、各項事業等專項資金2億多元。編印了北寧市招商引資項目書。開展境內外經貿洽談活動12次。域外固定資產投資額實現3億元，同比增長74%。駐深辦事處在利用外資上發揮了視窗作用。實際利用外資實現472萬美元，同比增長54%。引進項目62個，其中固投超200萬元項目44個。出口創匯實現810萬美元，同比增長29%。4戶企業獲得自營出口權。勞務輸出230人次，同比增長24.3%。
財政運行質量提高。財政激勵機制、稅收征管體制、稅務和工商微機聯網逐步完善。圍繞夯實財政基礎，壓低了收入水分。強化稅收監管，依法開展稅收清查。德營集團實現稅收收入1467萬元，增長40%。成立了非稅收入管理中心，非稅收入同比增長32.6%，僅青岩寺旅遊服務公司就上解2150萬元，增長115%。嚴格財政支出，實行了重大支出集體審批和公用經費定額包乾制度。規範了轉移支付資金使用。政府採購節支率達到16%。保證了公教人員基本工資和社會保險金按時足額發放。
社會事業全面進步。建成了勞動力市場。發放再就業資金104萬元、再就業優惠證2234個。企業養老保險擴面3006人，醫療保險擴面296人，保險費發放率達到100%。動態管理城鄉低保，實現了應保盡保。完成了2003年退役士兵安置和13個社區換屆選舉。改造了民兵預備役訓練基地。成立了錦州地區第一家縣級生產力促進中心，第四次被評為全國科技進步先進市，並被確定為全國科技工作試點市和省科技示範市。完成了校校網通工程、8000平方米危房改造、三所高中1萬平方米學生公寓和圖書實驗樓以及正安鎮寄宿制學校建設。撤併中國小5所。鼓樓、李成梁石坊、廣寧城牆遺址晉升為國家級文物保護單位。出版了《醫巫閭山志》。編撰了《遼代北鎮》、《北鎮廟碑林》初稿。成立了北寧市武術協會。更名為北鎮市已通過民政部初審。青堆子鎮被評為全國民族團結進步模範集體。成立了疾病控制中心，強化了醫療藥品市場監管，完成了《中國農村衛生保健發展綱要（2001－2010）》年度計畫指標，完善了鄉鎮防保體系建設。擴建了計畫生育服務站。國家級生態示範區建設通過了專家評審。開展了經濟普查和全國1%人口抽樣調查工作。新發展有線電視用戶4800戶。開展了“平安北寧”創建活動，現行案件破案率達到58.8%，民間糾紛調解率達到100%，辦理民眾來信來訪6000餘件次，息訪率達到83%。有效開展了價格監督檢查。檔案館建設得到加強，市志續修進展順利。安全生產各項指標控制在省、市考核指標範圍內。穩步推進事業單位改革。強化了對領導幹部的審計監察，查處了一批違紀案件。制定了突發公共事件應急預案。辦理人大代表建議、議案和政協委員提案50件。
受主客觀因素影響，2005年確定的千家寨、龍潭宮開發，育才路東段改造，禽類養殖量等任務指標未能完成，申遺工作沒有取得突破性進展。
全面分析我市經濟發展狀況，仍然存在著經濟整體實力弱、產業結構不合理、外向化程度低、社會矛盾比較突出等問題。特別是禽流感疫情的暴發，暴露出我市養殖業生產方式粗放落後、動物防疫和監測體系不健全等弊端。需要我們在今後的工作中認真加以解決。
各位代表，“十五”工作成績的取得，離不開市委的正確領導，離不開市人大、市政協的有效監督和大力支持，離不開全市廣大幹部民眾的奮力拚搏，離不開老領導、老同志和各人民團體、駐在單位的鼎力支持和熱情幫助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、幹部、知識分子、公安幹警、社會各界人士和老領導、老同志，向駐在單位全體同志和駐軍部隊全體指戰員、武警官兵，向所有關心、支持北寧經濟建設和社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
“十一五”及2006年工作任務
“十一五”是加快實現“富民強市、提檔升位”宏偉目標和全面建設小康社會的關鍵時期。根據市委二屆十三次全會精神，確定“十一五”期間全市工作總的指導思想是:以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“富民強市、提檔升位”宏偉目標，繼續堅持一產做洋、二產做強、三產做大，加快發展速度，提高發展質量，增強發展活力，建設經濟實力顯著增強、人民生活更加富裕、城鄉面貌整潔文明、經濟社會和諧發展的新北寧。
“十一五”期間的奮鬥目標是:
——到2010年，地區生產總值達到119億元，年均遞增15%。地方財政一般預算收入達到1.9億元，年均遞增15%。全社會固定資產投資額達到32億元，年均遞增25%。
——三次產業增加值分別達到34.5億元、47.6億元和36.9億元，年均遞增8%、25%和13%，三次產業比例由40:26:34調整到29:40:31。農產品加工轉化率達到70%。規模工業總產值達到56億元，年均遞增30%。旅遊直接收入達到1.6億元，年均遞增20%。
——域外固定資產投資額達到9.2億元，年均遞增25%。實際利用外資達到1174萬美元，年均遞增20%。出口創匯達到1630萬美元，年均遞增15%。
——社會消費品零售總額達到23億元，年均遞增10%。農民人均純收入達到6210元，年均遞增8%。城鎮職工年均工資達到8800元，年均遞增10%。城鎮人均居住面積達到28.3平方米，人均公共綠地面積達到6.5平方米，公路密度達到每百平方公里47公里。固定電話和行動電話普及率分別達到每百人80部和30部。
——完善社會保障體系，加快科技興市步伐，大力發展教育、文化、衛生等社會事業，深入實施計畫生育、土地資源、環境保護等可持續發展戰略，加強精神文明、民主法制和農村社會化服務體系建設，創建和諧北寧。
2006年是“十一五”的開局之年。我們要緊緊抓住項目建設、財政增長、農民增收和社會穩定四大重點，加快發展速度，提高發展質量，確保“富民強市、提檔升位”目標取得階段性成果。2006年主要預期指標是:地區生產總值達到68.2億元，同比增長15%。地方財政一般預算收入達到1.03億元，同比增長12%。全社會固定資產投資額達到13.8億元，同比增長30%。社會消費品零售總額達到16.4億元，同比增長12%。農民人均純收入達到4564元，同比增長8%。
重點工作任務:
一、加快一產做洋步伐，繼續推進農業標準化、現代化、外向化進程
1、實施100個農業產業化項目，其中新發展40個，完善提高60個。
2、糧食產量穩定在35萬噸。發展蔬菜3萬畝、果樹1萬畝。生豬飼養量達到170萬頭，穩定牛、羊飼養量。發展壯大特色養殖、花卉等產業。
3、改革家禽飼養方式，發展遠離村屯、道路、水源的標準化養殖小區40個。加強動物防疫體系和監測體系建設，完善重大動物疫情應急處理機制和長效機制。
4、建設無公害生產基地5個,綠色生產基地4個。無公害和綠色農產品面積分別達到65萬畝和35萬畝，85%的農產品實現標準化生產。強化安全農產品品牌管理，提高市場占有率和知名度。爭創省綠色農產品生產基地縣。
5、扶持做大五峰米業、旺發綠豬、尹家熏雞、閭山鵝業、方大禽業、學才肉雞等企業，抓好溝幫子玉米澱粉、常興葡萄酒、鮑家SOD等農產品加工項目，農產品加工轉化率達到45%。繼續發展公司加農戶的產業化經營模式，訂單農戶達到2萬戶以上。
6、完成生物預警與控制區域站建設。植樹造林4萬畝。治理中小河流27.6公里、小流域4.5萬畝，新增水澆地5萬畝，新建農村基本飲水井67處。農機綜合作業率達到65%。
7、發展各類農民經濟合作組織和專業技術協會。搞好農民實用技術培訓，轉移農村剩餘勞動力1.5萬人。穩妥完成新一輪土地小調整。
8、加快農產品出口創匯，恢復、整合青堆子鮮蛋市場和溝幫子熏雞市場。
二、加快二產做強步伐，繼續建設集約型、稅源型、科技型工業體系
1、溝幫子開發區新上5個固投超千萬元、3個固投超500萬元項目，中安鎮、廖屯鎮、廣寧鄉各新上一個固投超千萬元、兩個固投超500萬元項目，其餘每個鄉鎮新上一個固投超500萬元項目。全市新上、擴改工業項目100個，其中固投超200萬元的項目70個。
2、發展規模工業企業15戶。規模工業總產值達到20.8億元，同比增長38%。規模企業稅收增幅達到20%以上。
3、搭建研發平台，引進科技人才，提高自主創新能力。重點抓好閭山肉鵝屠宰、國瑞汽車離合工作缸、旺發PIC綠豬繁育加工等科技示範項目的實施。
4、緊緊抓住溝幫子晉升為省級經濟開發區的有利契機，加快溝幫子工業園區建設，突出抓好石油化工、農產品深加工兩大產業，新上、擴改固投超200萬元項目15個，新增產值能力10億元，新增稅收能力2000萬元。
5、全面完成國企改制，加快並軌進程，盤活閒置資產。
三、加快三產做大步伐，繼續構築資源共享、功能完善、產業經營的大旅遊格局
1、旅遊直接收入實現8000萬元，同比增長22.7%。重點發展兩日游和三日游。
2、強化整體宣傳，投入1300萬元，舉辦大型促銷活動，參加旅遊推介會，加強與省外旅行社的對接。繼續推進申遺工作。
3、完成大蘆花、靈山寺、觀音洞、五佛洞、天仙觀等景區二期建設工程，並實現對遊人開放。完成北鎮廟、張作霖家廟、大市鎮邊堡古城牆遺址二期維修工程和西塔測繪及維修前的準備工作。
4、建設溝幫子、北鎮旅遊購物中心和觀音閣、青岩寺文化產品展示中心。壯大導遊員和旅遊經紀人隊伍，鼓勵創辦新的旅行社。
5、強化旅遊監督管理，全面整治軟硬環境。觀音閣、青岩寺景區達到國家4A級景區標準。
四、加快城鄉建設步伐，繼續推進城市化進程
1、新增城鎮建築面積8萬平方米。
2、完成二級客運站和溝幫子、常興店、高山子、新立4個鄉鎮客運站建設。
3、改造東北環路。開通客運站西側道路,拓寬改造老爺廟西胡同、太和南街。完成太平、東西察院、鳳鳴等10條街巷路燈安裝。完成給水、排水管網改造3000延長米。
4、完成北青線12公里、莊林線3.4公里大修和二趙線18.5公里、曹趙線7.5公里維修工程。鋪設村村通油路20公里，完成路改60公里。鄉級道路綠化覆蓋率達到100%。
5、制定溝幫子經濟開發區、中安鎮、常興店鎮、廖屯鎮、高山子鎮、閭陽鎮的小城鎮建設詳細規劃。
五、加快招商引資步伐，繼續提高對外開放水平
1、充分發揮駐深辦事處作用。抓好日、韓、港、台及長三角、珠三角等境內外招商活動。引進固投超200萬元項目60個，域外固定資產投資達到3.75億元，同比增長25%。實際利用外資達到500萬美元。
2、包裝儲備精品項目5個。
3、加大軟環境治理力度，全面實行服務承諾、首席代表、企業準入、監督考核4項制度，打造環境窪地。
4、發展自營出口權企業5戶，出口創匯實現930萬美元，同比增長15%。
六、加快財源建設步伐，繼續做大財政“蛋糕”
1、充分利用優惠政策，對重點稅源企業在爭取立項、貸款貼息、技術引進等方面給予大力扶持。
2、深入開展稅費專項治理活動，嚴格稅收考核計畫，繼續強化對重點稅種和稅源大戶的監控，確保均衡入庫。加強非稅收入管理，設立非稅直收視窗，建立鄉鎮核算中心，對景區收入實行統一票據、專戶管理。
3、深化國庫集中支付管理改革，試行部門綜合預算，實行專用經費財政直接支付。
4、啟動鄉鎮事業單位人事保險。確保公教人員基本工資和社會保險金按時足額發放。
5、擴大政府採購範圍，規範採購行為，實行“陽光採購”。
6、防範金融風險，落實優惠政策，加大對禽流感災區恢復生產和禽類龍頭企業的扶持力度。
7、完善鄉鎮財政激勵機制，繼續實行財政收入風險抵押金制度。加強重點領域、重點部門、重點資金和領導任期經濟責任審計。
七、加快社會事業發展步伐，繼續構建和諧北寧
1、全面完成錦州市下達的就業再就業，企業養老保險、失業保險和醫療保險擴面，社保基金征繳和發放指標任務。
2、做好社會救助工作，規範城鄉低保，繼續實行動態管理，啟動運行3所低保戶定點醫院。全面落實優撫政策，爭創省雙擁模範城五連冠和全國雙擁模範城。
3、完成省市對“普九”提高標準的驗收工作，義務教育普及率達到97%以上。擴大職業教育覆蓋面，建設兩所職業教育基地校。改造危房5000平方米。完成一高中體育場、三高中圖書實驗樓、職專教學實訓樓、常興店和新立等4所九年寄宿制學校建設。
4、科技三項費用支出達到市本級一般預算支出的2%，高新技術產值達到 2.2億元。專利申請量達到60件。抓好全國科技工作試點市和省科技進步示範市的重點項目實施。
5、完善市文化館、圖書館基礎設施建設。發展有線電視5000戶，運作數位電視和廣播。
6、爭取完成《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001－2010）》年度計畫指標，啟動新型農村合作醫療工作。加強預防保健和疾病控制體系建設。探索建立新型農村合作醫療制度。抓好6所中心衛生院和一所偏僻農村衛生院建設。強化藥品市場監管和醫療市場整治。創建全國中醫先進縣。人口自然增長率控制在3‰以內，出生人口性別比控制在107以內。
7、加強統計工作，確保各項數據及時準確。繼續抓好經濟普查工作，完成1%人口抽樣調查。完成市志續修。積極推進鄉鎮事業單位機構改革。
8、抓好土地開發整理和國家級生態示範區建設。加強環境保護，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。
9、堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，繼續實行一崗雙責、責任追究等信訪制度，嚴格控制群體訪、越級訪發案率。嚴格落實安全生產責任制，嚴防重大事故發生。深入開展普法宣傳、人民調解和法律援助工作，嚴厲打擊各種犯罪活動，繼續創建“平安北寧”。
10、認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。
八、加快職能轉變步伐，建設責任型、服務型、創新型、效能型、法制型政府機關
堅持科學理政，建設責任政府。加強公務員培訓，建設學習型機關，不斷提高理論素養和業務水平。積極邀請人大代表、政協委員及各界人士監督評議政府工作，廣開言路，集思廣益，不斷提高應急處理能力、科學執政能力和駕馭全局能力。強化目標管理，嚴格考核驗收，據實兌現獎懲，確保政令暢通，使重大決策順利實施，工作任務全面落實。
堅持親民執政，建設服務政府。把百姓切身利益放在首位，把民眾安危冷暖常記心間，通過調查研究、政務信箱、領導接待日等多種渠道，了解社情民意，及時解決熱點難點問題，不要虛名，不圖政績。堅持多予少取的原則，正確處理好執法與服務、管理與服務的關係，真正把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，為民眾、為企業、為基層解決實際問題。
堅持開拓興政，建設創新政府。始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，摒棄小富即安、因循守舊、強調客觀的思想意識，進一步深化國企、人事、財政等政治經濟體制改革。要以新思維、新理念、新方式，適應新形勢，解決新問題，提高自我發展、自主創新能力。
堅持便捷施政，建設效能政府。從民眾關心的熱點、焦點、難點問題入手，推行政務公開，開展“行政提速”，全面實行限時辦結、服務承諾、責任追究制度，切實提高工作效率和工作質量，有效杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、人浮於事的不正之風，做到雷厲風行、高效行政，打造誠信政府。
堅持依法行政，建設廉潔政府。嚴格貫徹落實《行政許可法》、《公務員法》等法律法規，堅持依法用權、依規辦事、依策操作、依律監督。深入開展反腐倡廉，堅決反對和制止奢侈浪費，嚴懲各類腐敗行為，從源頭上預防和治理腐敗，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，“十一五”目標宏偉，前景光明；2006年任務艱巨，責任重大。我們要在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，創新開拓，務實進取，加快實現北寧經濟蓬勃發展和社會事業全面進步的奮鬥目標。
“十一五”期間的奮鬥目標是:
——到2010年，地區生產總值達到119億元，年均遞增15%。地方財政一般預算收入達到1.9億元，年均遞增15%。全社會固定資產投資額達到32億元，年均遞增25%。
——三次產業增加值分別達到34.5億元、47.6億元和36.9億元，年均遞增8%、25%和13%，三次產業比例由40:26:34調整到29:40:31。農產品加工轉化率達到70%。規模工業總產值達到56億元，年均遞增30%。旅遊直接收入達到1.6億元，年均遞增20%。
——域外固定資產投資額達到9.2億元，年均遞增25%。實際利用外資達到1174萬美元，年均遞增20%。出口創匯達到1630萬美元，年均遞增15%。
——社會消費品零售總額達到23億元，年均遞增10%。農民人均純收入達到6210元，年均遞增8%。城鎮職工年均工資達到8800元，年均遞增10%。城鎮人均居住面積達到28.3平方米，人均公共綠地面積達到6.5平方米，公路密度達到每百平方公里47公里。固定電話和行動電話普及率分別達到每百人80部和30部。
——完善社會保障體系，加快科技興市步伐，大力發展教育、文化、衛生等社會事業，深入實施計畫生育、土地資源、環境保護等可持續發展戰略，加強精神文明、民主法制和農村社會化服務體系建設，創建和諧北寧。
2006年是“十一五”的開局之年。我們要緊緊抓住項目建設、財政增長、農民增收和社會穩定四大重點，加快發展速度，提高發展質量，確保“富民強市、提檔升位”目標取得階段性成果。2006年主要預期指標是:地區生產總值達到68.2億元，同比增長15%。地方財政一般預算收入達到1.03億元，同比增長12%。全社會固定資產投資額達到13.8億元，同比增長30%。社會消費品零售總額達到16.4億元，同比增長12%。農民人均純收入達到4564元，同比增長8%。
重點工作任務:
一、加快一產做洋步伐，繼續推進農業標準化、現代化、外向化進程
1、實施100個農業產業化項目，其中新發展40個，完善提高60個。
2、糧食產量穩定在35萬噸。發展蔬菜3萬畝、果樹1萬畝。生豬飼養量達到170萬頭，穩定牛、羊飼養量。發展壯大特色養殖、花卉等產業。
3、改革家禽飼養方式，發展遠離村屯、道路、水源的標準化養殖小區40個。加強動物防疫體系和監測體系建設，完善重大動物疫情應急處理機制和長效機制。
4、建設無公害生產基地5個,綠色生產基地4個。無公害和綠色農產品面積分別達到65萬畝和35萬畝，85%的農產品實現標準化生產。強化安全農產品品牌管理，提高市場占有率和知名度。爭創省綠色農產品生產基地縣。
5、扶持做大五峰米業、旺發綠豬、尹家熏雞、閭山鵝業、方大禽業、學才肉雞等企業，抓好溝幫子玉米澱粉、常興葡萄酒、鮑家SOD等農產品加工項目，農產品加工轉化率達到45%。繼續發展公司加農戶的產業化經營模式，訂單農戶達到2萬戶以上。
6、完成生物預警與控制區域站建設。植樹造林4萬畝。治理中小河流27.6公里、小流域4.5萬畝，新增水澆地5萬畝，新建農村基本飲水井67處。農機綜合作業率達到65%。
7、發展各類農民經濟合作組織和專業技術協會。搞好農民實用技術培訓，轉移農村剩餘勞動力1.5萬人。穩妥完成新一輪土地小調整。
8、加快農產品出口創匯，恢復、整合青堆子鮮蛋市場和溝幫子熏雞市場。
二、加快二產做強步伐，繼續建設集約型、稅源型、科技型工業體系
1、溝幫子開發區新上5個固投超千萬元、3個固投超500萬元項目，中安鎮、廖屯鎮、廣寧鄉各新上一個固投超千萬元、兩個固投超500萬元項目，其餘每個鄉鎮新上一個固投超500萬元項目。全市新上、擴改工業項目100個，其中固投超200萬元的項目70個。
2、發展規模工業企業15戶。規模工業總產值達到20.8億元，同比增長38%。規模企業稅收增幅達到20%以上。
3、搭建研發平台，引進科技人才，提高自主創新能力。重點抓好閭山肉鵝屠宰、國瑞汽車離合工作缸、旺發PIC綠豬繁育加工等科技示範項目的實施。
4、緊緊抓住溝幫子晉升為省級經濟開發區的有利契機，加快溝幫子工業園區建設，突出抓好石油化工、農產品深加工兩大產業，新上、擴改固投超200萬元項目15個，新增產值能力10億元，新增稅收能力2000萬元。
5、全面完成國企改制，加快並軌進程，盤活閒置資產。
三、加快三產做大步伐，繼續構築資源共享、功能完善、產業經營的大旅遊格局
1、旅遊直接收入實現8000萬元，同比增長22.7%。重點發展兩日游和三日游。
2、強化整體宣傳，投入1300萬元，舉辦大型促銷活動，參加旅遊推介會，加強與省外旅行社的對接。繼續推進申遺工作。
3、完成大蘆花、靈山寺、觀音洞、五佛洞、天仙觀等景區二期建設工程，並實現對遊人開放。完成北鎮廟、張作霖家廟、大市鎮邊堡古城牆遺址二期維修工程和西塔測繪及維修前的準備工作。
4、建設溝幫子、北鎮旅遊購物中心和觀音閣、青岩寺文化產品展示中心。壯大導遊員和旅遊經紀人隊伍，鼓勵創辦新的旅行社。
5、強化旅遊監督管理，全面整治軟硬環境。觀音閣、青岩寺景區達到國家4A級景區標準。
四、加快城鄉建設步伐，繼續推進城市化進程
1、新增城鎮建築面積8萬平方米。
2、完成二級客運站和溝幫子、常興店、高山子、新立4個鄉鎮客運站建設。
3、改造東北環路。開通客運站西側道路,拓寬改造老爺廟西胡同、太和南街。完成太平、東西察院、鳳鳴等10條街巷路燈安裝。完成給水、排水管網改造3000延長米。
4、完成北青線12公里、莊林線3.4公里大修和二趙線18.5公里、曹趙線7.5公里維修工程。鋪設村村通油路20公里，完成路改60公里。鄉級道路綠化覆蓋率達到100%。
5、制定溝幫子經濟開發區、中安鎮、常興店鎮、廖屯鎮、高山子鎮、閭陽鎮的小城鎮建設詳細規劃。
五、加快招商引資步伐，繼續提高對外開放水平
1、充分發揮駐深辦事處作用。抓好日、韓、港、台及長三角、珠三角等境內外招商活動。引進固投超200萬元項目60個，域外固定資產投資達到3.75億元，同比增長25%。實際利用外資達到500萬美元。
2、包裝儲備精品項目5個。
3、加大軟環境治理力度，全面實行服務承諾、首席代表、企業準入、監督考核4項制度，打造環境窪地。
4、發展自營出口權企業5戶，出口創匯實現930萬美元，同比增長15%。
六、加快財源建設步伐，繼續做大財政“蛋糕”
1、充分利用優惠政策，對重點稅源企業在爭取立項、貸款貼息、技術引進等方面給予大力扶持。
2、深入開展稅費專項治理活動，嚴格稅收考核計畫，繼續強化對重點稅種和稅源大戶的監控，確保均衡入庫。加強非稅收入管理，設立非稅直收視窗，建立鄉鎮核算中心，對景區收入實行統一票據、專戶管理。
3、深化國庫集中支付管理改革，試行部門綜合預算，實行專用經費財政直接支付。
4、啟動鄉鎮事業單位人事保險。確保公教人員基本工資和社會保險金按時足額發放。
5、擴大政府採購範圍，規範採購行為，實行“陽光採購”。
6、防範金融風險，落實優惠政策，加大對禽流感災區恢復生產和禽類龍頭企業的扶持力度。
7、完善鄉鎮財政激勵機制，繼續實行財政收入風險抵押金制度。加強重點領域、重點部門、重點資金和領導任期經濟責任審計。
七、加快社會事業發展步伐，繼續構建和諧北寧
1、全面完成錦州市下達的就業再就業，企業養老保險、失業保險和醫療保險擴面，社保基金征繳和發放指標任務。
2、做好社會救助工作，規範城鄉低保，繼續實行動態管理，啟動運行3所低保戶定點醫院。全面落實優撫政策，爭創省雙擁模範城五連冠和全國雙擁模範城。
3、完成省市對“普九”提高標準的驗收工作，義務教育普及率達到97%以上。擴大職業教育覆蓋面，建設兩所職業教育基地校。改造危房5000平方米。完成一高中體育場、三高中圖書實驗樓、職專教學實訓樓、常興店和新立等4所九年寄宿制學校建設。
4、科技三項費用支出達到市本級一般預算支出的2%，高新技術產值達到 2.2億元。專利申請量達到60件。抓好全國科技工作試點市和省科技進步示範市的重點項目實施。
5、完善市文化館、圖書館基礎設施建設。發展有線電視5000戶，運作數位電視和廣播。
6、爭取完成《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001－2010）》年度計畫指標，啟動新型農村合作醫療工作。加強預防保健和疾病控制體系建設。探索建立新型農村合作醫療制度。抓好6所中心衛生院和一所偏僻農村衛生院建設。強化藥品市場監管和醫療市場整治。創建全國中醫先進縣。人口自然增長率控制在3‰以內，出生人口性別比控制在107以內。
7、加強統計工作，確保各項數據及時準確。繼續抓好經濟普查工作，完成1%人口抽樣調查。完成市志續修。積極推進鄉鎮事業單位機構改革。
8、抓好土地開發整理和國家級生態示範區建設。加強環境保護，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。
9、堅持“屬地管理、分級負責、誰主管、誰負責”的原則，繼續實行一崗雙責、責任追究等信訪制度，嚴格控制群體訪、越級訪發案率。嚴格落實安全生產責任制，嚴防重大事故發生。深入開展普法宣傳、人民調解和法律援助工作，嚴厲打擊各種犯罪活動，繼續創建“平安北寧”。
10、認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。
八、加快職能轉變步伐，建設責任型、服務型、創新型、效能型、法制型政府機關
堅持科學理政，建設責任政府。加強公務員培訓，建設學習型機關，不斷提高理論素養和業務水平。積極邀請人大代表、政協委員及各界人士監督評議政府工作，廣開言路，集思廣益，不斷提高應急處理能力、科學執政能力和駕馭全局能力。強化目標管理，嚴格考核驗收，據實兌現獎懲，確保政令暢通，使重大決策順利實施，工作任務全面落實。
堅持親民執政，建設服務政府。把百姓切身利益放在首位，把民眾安危冷暖常記心間，通過調查研究、政務信箱、領導接待日等多種渠道，了解社情民意，及時解決熱點難點問題，不要虛名，不圖政績。堅持多予少取的原則，正確處理好執法與服務、管理與服務的關係，真正把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，為民眾、為企業、為基層解決實際問題。
堅持開拓興政，建設創新政府。始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，摒棄小富即安、因循守舊、強調客觀的思想意識，進一步深化國企、人事、財政等政治經濟體制改革。要以新思維、新理念、新方式，適應新形勢，解決新問題，提高自我發展、自主創新能力。
堅持便捷施政，建設效能政府。從民眾關心的熱點、焦點、難點問題入手，推行政務公開，開展“行政提速”，全面實行限時辦結、服務承諾、責任追究制度，切實提高工作效率和工作質量，有效杜絕辦事拖拉、推諉扯皮、人浮於事的不正之風，做到雷厲風行、高效行政，打造誠信政府。
堅持依法行政，建設廉潔政府。嚴格貫徹落實《行政許可法》、《公務員法》等法律法規，堅持依法用權、依規辦事、依策操作、依律監督。深入開展反腐倡廉，堅決反對和制止奢侈浪費，嚴懲各類腐敗行為，從源頭上預防和治理腐敗，樹立清正廉潔的政府形象。
各位代表，“十一五”目標宏偉，前景光明；2006年任務艱巨，責任重大。我們要在市委的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，創新開拓，務實進取，加快實現北寧經濟蓬勃發展和社會事業全面進步的奮鬥目標。
