《2005年北寧市政府工作報告》是指2004年，市政府堅持以黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞“富民強市、提檔升位”宏偉目標，團結和帶領全市人民，克服了諸多前所未有的困難，較為圓滿地完成了市三屆人大二次會議確定的各項工作任務，全市經濟建設和社會事業呈現出良好的發展態勢。地區生產總值實現58.6億元，增長15%；地方財政一般預算收入實現10110萬元，按可比口徑，增長22.6%；全社會固定資產投資額實現8.4億元，增長20%；社會消費品零售總額實現13.1億元，增長10%；農民人均純收入實現3870元，增長10%。
基本介紹
- 中文名：2005年北寧市政府工作報告
- 地址：北寧市
- 屬性：工作報告
- 時間：2005年
2004年工作回顧,2005年工作安排,重點工作任務,
2004年工作回顧
2004年，市政府堅持以黨的十六大精神為指導，緊緊圍繞“富民強市、提檔升位”宏偉目標，團結和帶領全市人民，克服了諸多前所未有的困難，較為圓滿地完成了市三屆人大二次會議確定的各項工作任務，全市經濟建設和社會事業呈現出良好的發展態勢。地區生產總值實現58.6億元，增長15%；地方財政一般預算收入實現10110萬元，按可比口徑，增長22.6%；全社會固定資產投資額實現8.4億元，增長20%；社會消費品零售總額實現13.1億元，增長10%；農民人均純收入實現3870元，增長10%。
一、農業經濟持續發展。新增蔬菜4萬畝，果樹1萬畝。植樹造林8.5萬畝。建成了農產品質量檢測中心和信息服務中心。無公害農產品生產示範縣通過國家驗收。認證了11個安全農產品品牌，無公害和綠色農產品面積分別達到40萬畝和10萬畝。金苑和旺發園區成為省級，綠野奶牛、季家黃瓜和廣寧花卉苗木等18個園區成為縣級園區。建成標準化畜禽養殖基地10個，豬、禽、牛、羊飼養量分別達到160萬頭、4500萬隻、10萬頭和20萬隻，肉類總產量躍居全國第15位。發展農事龍頭企業10戶，金實集團成為國家級，宏偉集團成為省級重點龍頭企業。五峰、宏偉、金實、旺發等企業與13700個農戶建立訂單生產關係。爭取專項資金3000萬元，已開發整理土地400公頃。爭取專項資金3900萬元，完成繞陽河乾支流整治69.2公里，小流域治理4.5萬畝，新增水澆地6.3萬畝，新建農村基本飲水井63處，防氟改水工程8處。認真落實“三農”政策，減免農業稅、農業特產稅及附加1786萬元，及時足額發放糧食直補和優補資金1349萬元。改善了糧食倉儲設施，擴大了購銷規模。農機綜合作業率達到60%。人工增雨效果明顯。
二、工業經濟快速發展。完成固定資產投入3.3億元，新上、擴改項目93個。其中超200萬元項目34個，超500萬元項目12個。德營集團焦化煉油、伊爾瑪果汁、沿海潤滑油、綠野乳業新上和五峰米業、汽車改裝、越洋鍍鉻塑織、興原制袋二期擴改等8個項目均超千萬元。新增規模企業5戶，達到45戶。德營集團產值超2億元，宏偉和金實集團均超億元。組建了五峰米業集團。搏浪、五峰獲省著名商標。8家企業通過國際質量體系認證，山慶製藥通過GMP認證。溝幫子“二次創業”快速起步，新上、擴改投資超千萬元項目5個，超200萬元項目14個。基本完成了北百公司、集編袋廠、食品公司、造紙廠、外貿公司、水泥廠6戶企業改制，1320名職工實現並軌。
三、旅遊經濟超常發展。遊客首次突破100萬人，直接收入實現4263萬元，其中青岩寺景區達到3580萬元，觀音閣景區達到600萬元，均實現翻番增長。投資3437萬元，開發建設大蘆花、觀音洞、鷹山湖、滴水洞、天仙觀5個景區，完成了觀音閣引水上山和圓通殿一期、青岩寺大雄寶殿、森林公園博物館等22項老景區建設工程。投入400多萬元，成功舉辦了中國五大鎮山第三屆文化旅遊節、首屆醫巫閭山文化旅遊節、青岩寺廟會等10次大型宣傳促銷活動。與國內600家旅行社團建立了合作關係。閭山農業旅遊區成為全國首批示範點之一。58公里環山旅遊公路建成通車。北鎮廟和醫巫閭山申遺工作取得階段性成果。
四、城鄉建設成效顯著。對國有經營性用地實行了招、拍、掛，實現收入1780萬元。新增城鎮建築面積12萬平方米。完成了團結南街北段和育才路拓寬改造，城市內環道路格局基本形成。完成了老爺廟市場改造、萬紫山公園建設和城市供水改造一期工程。改造了南關至大廈路燈。青堆子、高山子兩座公鐵立交橋建成通車。爭取和籌集資金3530萬元，鋪設村村通油路118公里，覆蓋面達到83%。開通客運線路16條，90%的村實現通客運。投入資金3000萬元，完成趙屯、常興店變電所增容擴建工程。發展有線電視6000戶。
五、對外開放步伐加快。完善了招商引資優惠政策。爭取基礎設施、農業、工業、教育、扶貧等專項資金2.4億元，增長20%。包裝儲備項目30個。開展境內外招商活動12次。引進域外固投資金1.72億元，引進項目65個，其中超200萬元項目33個。實際利用外資307萬美元，增長207%。出口創匯628萬美元，增長79%。北嶽花生米、德營針織和俏牌果仁、興原制袋4戶企業創匯均超百萬美元，青堆子農副產品有限責任公司獲得自營出口權。勞務輸出185人，增長16%。
六、財政收入大幅增長。成立了鄉鎮稅收駐征組，開展了“三場”整治等專項清查活動，加強了對納稅大戶的監管。相繼出台了《關於增收節支的意見》、《加強非稅收入管理的意見》和《改革鄉鎮財政管理體制的意見》。財政收入增幅超過20%。實行了市五個班子公用經費和各部門電話費定額包乾制度，規範了政府採購行為，共節約資金640萬元。加強了行政監察、審計監督和價格管理，有效遏制了“三亂”行為。金融存款和貸款餘額分別達到38.4億元和21.2億元，比年初增長8.5%和12.4%。啟動了農村信用社改革試點，增資擴股達到2.39億元，超額1000萬元。
七、社會事業全面進步。投入再就業扶持資金104萬元，持優惠證就業1550人，完成就業再就業6217人。企業養老金按時足額發放。醫療保險完成5年計畫的65%。城鎮低保面達到5.5%，實現了應保盡保。改擴建敬老院4所，為92戶貧困和殘疾家庭解決了住房問題。市領導包扶困難村工作取得明顯成效。
實行了110、119、122三台合一和警力下沉，現行案件破案率達到65.9%，民間糾紛調解率達到98%。辦理來信來訪6225件次，妥善解決了生態農場、北鴨台等一批重大信訪案件。
義務教育鞏固率達到97.2%，國中畢業生接受高中階段教育面達到71.4%，高考升學率達到96.5%。改造危房3700平方米，撤併學校15所，建成了溝幫子寄宿制學校。鄉土人才科技示範基地達到1.7萬畝，專利申請量52件。被評為全國科技進步先進市、科技工作試點市和省專利工作先進市。完成了《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001－2010）》年度計畫指標。完成了預防保健體系和預防傳染病區建設。完善了藥品供應監管網路。人口自然增長率控制在1.37‰。成功舉辦了中國閭山滿族民間剪紙作品北京藝術展和“北寧農電杯”錦州中國畫大賽。市圖書館二級館建設10項評估指標居全省縣級之首。大市古長城、富屯琉璃寺和新立遼代建築3處遺址晉升為省文保單位。完成了第八屆村委會換屆選舉。完成了國家級生態示範區建設總體規劃。經濟普查工作全面展開。強化了民防法宣傳和防災基礎設施建設。檔案綜合利用率提高。民族宗教政策得到進一步落實。辦理人大代表建議、議案和政協委員提案40件。更名為北鎮市工作進展順利。
需要向各位代表說明的問題是：受國家土地政策、投資政策和債務包袱等因素影響，500千伏變電站建設，東北環路、西北環路和北出口改造，西塔維修，電影院改造，農村事業單位改革等工作未能如期進行。
全面分析我市經濟發展狀況，存在的矛盾和問題仍十分突出。一是綜合實力不強。財政收入占GDP的比重偏低，收支矛盾突出。二是產業發展不平衡。農業向深層次拓展緩慢，檔次不高；工業發展明顯滯後，對財政貢獻份額較低；旅遊整體優勢沒有得到充分利用，對經濟的拉動作用不強。三是對外開放水平低。招商渠道窄，利用外資少，創匯能力弱。這些矛盾和問題，有待於我們在今後的工作中認真加以克服和解決。
各位代表，過去一年工作取得的成績，主要得益於市委的正確領導，得益於市人大、市政協的有效監督和大力支持，得益於全市廣大幹部民眾的頑強拼搏，得益於老領導、老同志和各人民團體、駐在單位的鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、幹部、知識分子、公安幹警、社會各界人士和老領導、老同志，向駐在各單位和駐軍部隊全體指戰員、武警官兵，向所有關心、支持北寧經濟建設和社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
一、農業經濟持續發展。新增蔬菜4萬畝，果樹1萬畝。植樹造林8.5萬畝。建成了農產品質量檢測中心和信息服務中心。無公害農產品生產示範縣通過國家驗收。認證了11個安全農產品品牌，無公害和綠色農產品面積分別達到40萬畝和10萬畝。金苑和旺發園區成為省級，綠野奶牛、季家黃瓜和廣寧花卉苗木等18個園區成為縣級園區。建成標準化畜禽養殖基地10個，豬、禽、牛、羊飼養量分別達到160萬頭、4500萬隻、10萬頭和20萬隻，肉類總產量躍居全國第15位。發展農事龍頭企業10戶，金實集團成為國家級，宏偉集團成為省級重點龍頭企業。五峰、宏偉、金實、旺發等企業與13700個農戶建立訂單生產關係。爭取專項資金3000萬元，已開發整理土地400公頃。爭取專項資金3900萬元，完成繞陽河乾支流整治69.2公里，小流域治理4.5萬畝，新增水澆地6.3萬畝，新建農村基本飲水井63處，防氟改水工程8處。認真落實“三農”政策，減免農業稅、農業特產稅及附加1786萬元，及時足額發放糧食直補和優補資金1349萬元。改善了糧食倉儲設施，擴大了購銷規模。農機綜合作業率達到60%。人工增雨效果明顯。
二、工業經濟快速發展。完成固定資產投入3.3億元，新上、擴改項目93個。其中超200萬元項目34個，超500萬元項目12個。德營集團焦化煉油、伊爾瑪果汁、沿海潤滑油、綠野乳業新上和五峰米業、汽車改裝、越洋鍍鉻塑織、興原制袋二期擴改等8個項目均超千萬元。新增規模企業5戶，達到45戶。德營集團產值超2億元，宏偉和金實集團均超億元。組建了五峰米業集團。搏浪、五峰獲省著名商標。8家企業通過國際質量體系認證，山慶製藥通過GMP認證。溝幫子“二次創業”快速起步，新上、擴改投資超千萬元項目5個，超200萬元項目14個。基本完成了北百公司、集編袋廠、食品公司、造紙廠、外貿公司、水泥廠6戶企業改制，1320名職工實現並軌。
三、旅遊經濟超常發展。遊客首次突破100萬人，直接收入實現4263萬元，其中青岩寺景區達到3580萬元，觀音閣景區達到600萬元，均實現翻番增長。投資3437萬元，開發建設大蘆花、觀音洞、鷹山湖、滴水洞、天仙觀5個景區，完成了觀音閣引水上山和圓通殿一期、青岩寺大雄寶殿、森林公園博物館等22項老景區建設工程。投入400多萬元，成功舉辦了中國五大鎮山第三屆文化旅遊節、首屆醫巫閭山文化旅遊節、青岩寺廟會等10次大型宣傳促銷活動。與國內600家旅行社團建立了合作關係。閭山農業旅遊區成為全國首批示範點之一。58公里環山旅遊公路建成通車。北鎮廟和醫巫閭山申遺工作取得階段性成果。
四、城鄉建設成效顯著。對國有經營性用地實行了招、拍、掛，實現收入1780萬元。新增城鎮建築面積12萬平方米。完成了團結南街北段和育才路拓寬改造，城市內環道路格局基本形成。完成了老爺廟市場改造、萬紫山公園建設和城市供水改造一期工程。改造了南關至大廈路燈。青堆子、高山子兩座公鐵立交橋建成通車。爭取和籌集資金3530萬元，鋪設村村通油路118公里，覆蓋面達到83%。開通客運線路16條，90%的村實現通客運。投入資金3000萬元，完成趙屯、常興店變電所增容擴建工程。發展有線電視6000戶。
五、對外開放步伐加快。完善了招商引資優惠政策。爭取基礎設施、農業、工業、教育、扶貧等專項資金2.4億元，增長20%。包裝儲備項目30個。開展境內外招商活動12次。引進域外固投資金1.72億元，引進項目65個，其中超200萬元項目33個。實際利用外資307萬美元，增長207%。出口創匯628萬美元，增長79%。北嶽花生米、德營針織和俏牌果仁、興原制袋4戶企業創匯均超百萬美元，青堆子農副產品有限責任公司獲得自營出口權。勞務輸出185人，增長16%。
六、財政收入大幅增長。成立了鄉鎮稅收駐征組，開展了“三場”整治等專項清查活動，加強了對納稅大戶的監管。相繼出台了《關於增收節支的意見》、《加強非稅收入管理的意見》和《改革鄉鎮財政管理體制的意見》。財政收入增幅超過20%。實行了市五個班子公用經費和各部門電話費定額包乾制度，規範了政府採購行為，共節約資金640萬元。加強了行政監察、審計監督和價格管理，有效遏制了“三亂”行為。金融存款和貸款餘額分別達到38.4億元和21.2億元，比年初增長8.5%和12.4%。啟動了農村信用社改革試點，增資擴股達到2.39億元，超額1000萬元。
七、社會事業全面進步。投入再就業扶持資金104萬元，持優惠證就業1550人，完成就業再就業6217人。企業養老金按時足額發放。醫療保險完成5年計畫的65%。城鎮低保面達到5.5%，實現了應保盡保。改擴建敬老院4所，為92戶貧困和殘疾家庭解決了住房問題。市領導包扶困難村工作取得明顯成效。
實行了110、119、122三台合一和警力下沉，現行案件破案率達到65.9%，民間糾紛調解率達到98%。辦理來信來訪6225件次，妥善解決了生態農場、北鴨台等一批重大信訪案件。
義務教育鞏固率達到97.2%，國中畢業生接受高中階段教育面達到71.4%，高考升學率達到96.5%。改造危房3700平方米，撤併學校15所，建成了溝幫子寄宿制學校。鄉土人才科技示範基地達到1.7萬畝，專利申請量52件。被評為全國科技進步先進市、科技工作試點市和省專利工作先進市。完成了《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001－2010）》年度計畫指標。完成了預防保健體系和預防傳染病區建設。完善了藥品供應監管網路。人口自然增長率控制在1.37‰。成功舉辦了中國閭山滿族民間剪紙作品北京藝術展和“北寧農電杯”錦州中國畫大賽。市圖書館二級館建設10項評估指標居全省縣級之首。大市古長城、富屯琉璃寺和新立遼代建築3處遺址晉升為省文保單位。完成了第八屆村委會換屆選舉。完成了國家級生態示範區建設總體規劃。經濟普查工作全面展開。強化了民防法宣傳和防災基礎設施建設。檔案綜合利用率提高。民族宗教政策得到進一步落實。辦理人大代表建議、議案和政協委員提案40件。更名為北鎮市工作進展順利。
需要向各位代表說明的問題是：受國家土地政策、投資政策和債務包袱等因素影響，500千伏變電站建設，東北環路、西北環路和北出口改造，西塔維修，電影院改造，農村事業單位改革等工作未能如期進行。
全面分析我市經濟發展狀況，存在的矛盾和問題仍十分突出。一是綜合實力不強。財政收入占GDP的比重偏低，收支矛盾突出。二是產業發展不平衡。農業向深層次拓展緩慢，檔次不高；工業發展明顯滯後，對財政貢獻份額較低；旅遊整體優勢沒有得到充分利用，對經濟的拉動作用不強。三是對外開放水平低。招商渠道窄，利用外資少，創匯能力弱。這些矛盾和問題，有待於我們在今後的工作中認真加以克服和解決。
各位代表，過去一年工作取得的成績，主要得益於市委的正確領導，得益於市人大、市政協的有效監督和大力支持，得益於全市廣大幹部民眾的頑強拼搏，得益於老領導、老同志和各人民團體、駐在單位的鼎力相助。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、幹部、知識分子、公安幹警、社會各界人士和老領導、老同志，向駐在各單位和駐軍部隊全體指戰員、武警官兵，向所有關心、支持北寧經濟建設和社會發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
2005年工作安排
2005年是“十五”計畫的最後一年，也是為“十一五”發展奠定基礎，加快實現“富民強市、提檔升位”宏偉目標的重要一年。根據市二屆十一次全委（擴大）會議精神，確定今年我市經濟和社會發展的總體思路是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，以“富民強市、提檔升位”為目標，以項目為核心，繼續做洋一產，做強二產，做大三產，推進民營化、工業化、產業化、外向化、城鎮化進程，加強精神文明和民主法制建設，努力實現縣域經濟的跨越式發展。
主要預期目標：
地區生產總值達到64.5億元，增長10%；地方財政一般預算收入達到9240萬元，按可比口徑，增長10%；全社會固定資產投資額達到9.4億元，增長12%；社會消費品零售總額達到14.4億元，增長10%；農民人均純收入達到4250元，增長10%。
主要預期目標：
地區生產總值達到64.5億元，增長10%；地方財政一般預算收入達到9240萬元，按可比口徑，增長10%；全社會固定資產投資額達到9.4億元，增長12%；社會消費品零售總額達到14.4億元，增長10%；農民人均純收入達到4250元，增長10%。
重點工作任務
一、圍繞做洋一產，繼續提升農業產業化水平
以實施100個農業重點項目為核心，創新生產經營方式，擴大精深加工規模，提高農副產品質量，拓寬國內國外市場，實現農業增效，農民增收。主要抓好以下7項重點工作：
1．做好全國豐糧示範縣試點工作，糧食產量穩定在35萬噸，實現糧食經營扭虧為盈。果樹面積達到38萬畝，蔬菜面積達到43萬畝。豬、禽、牛、羊飼養量分別達到160萬頭、5000萬隻、12萬頭和20萬隻。發展壯大花卉苗木種植和珍稀動物養殖等特色產業。
2．完善中安、德營、金苑、旺發4個省級農業園區，爭取建成綠寧蔬菜省級農業園區。
3．發展10戶龍頭企業。把五峰米業、北嶽花生米、旺發養殖建成省級龍頭企業。重點扶持蔬菜加工、果汁加工、大米油加工、綠豬和鴨鵝屠宰等項目。農產品加工轉化率達到40%。
4．無公害農產品面積達到50萬畝，綠色農產品面積達到20萬畝，無公害畜產品總量達到50%。認證40個安全農產品品牌。完善農產品質量檢測中心，在重點市場和龍頭企業建立速測站。
5．建設大米、花卉等專業市場。擴建窟窿台蔬菜和青堆子鮮蛋市場。爭取窟窿台市場確定為遼西批發市場。拓展農產品國際銷售市場。
6．完成繞陽河整治收尾工程，小流域治理4.5萬畝，新增水澆地8萬畝，新建農村基本飲水井50處，防氟改水工程20處。植樹造林3萬畝。農機綜合作業率達到65%。準確及時提供氣象信息服務。
7．大力發展各類農民合作組織和專業協會。壯大鄉土人才隊伍，蒐集提供科技信息，引進推廣提質增效的新品種、新技術。爭創國家級生態示範區。
二、圍繞做強二產，繼續推進工業化進程
突出新上項目，加速園區建設，壯大規模企業，全力實現工業經濟跨越發展。主要抓好以下5項重點工作：
1．新上、擴改固投超200萬元的工業項目60個，其中超千萬元項目10個，超500萬元項目10個。
2．加快溝幫子“二次創業”步伐，圍繞石化工業和農產品加工業，新上固投超千萬元項目5個，新增產值能力8億元，新增稅收能力2000萬元。
3．發展規模企業10戶，達到55戶。規模企業總產值達到14億元，增長30%。德營集團產值超5億元，6戶企業超億元。組建溝幫子熏雞、大和公司2戶企業集團。
4．加強重點規模企業與高等院校和科研院所對接工作，提高企業產學研水平。完成旺發、鐵豐、伊爾瑪省級著名商標申報。
5．開展“國企改制攻堅年”活動，加速改制進程，盤活存量資產，推進職工並軌，建立現代企業制度。
三、圍繞做大三產，繼續構築大旅遊格局
創新管理體制，整合旅遊資源，實行大投入，推動大開發，抓好大宣傳，構築大格局，努力建設全省旅遊強市。主要抓好以下7項重點工作：
1．旅遊直接收入達到5000萬元，總收入達到5億元。
2．強化旅遊主管部門的行政職能。編制《北寧市旅遊發展總體規劃》，完成《北鎮廟保護規劃》。
3．加快建設大蘆花、觀音洞、鷹山湖、滴水洞、天仙觀5個景區，開發建設靈山寺、遼墓群、千家寨、龍潭宮、五佛寺5個景區。啟動西塔測繪維修工程。完成青岩寺聖水院改造、北鎮廟下水改造一期、觀音閣圓通殿二期、張作霖家廟維修二期、大市古長城遺址保護等重點工程。
4．加大旅遊宣傳投入。積極參與旅遊交易會、說明會、博覽會和推介會。舉辦好閭山賞花會、文化旅遊節等大型宣傳促銷活動。
5．發展各種形式的旅行社，開闢京、津、唐旅遊市場。遊人總數達到130萬人，其中省外遊人達到30%以上。
6．力爭北鎮廟和醫巫閭山進入申遺預備名單，大觀音閣和青岩寺進入國家4A和3A景區行列。
7．籌建旅遊購物中心。完善導遊彙編，加強專業隊伍建設。整治景區軟硬環境。
四、圍繞功能建設，繼續改善城鄉面貌
完善基礎設施，增強城鎮功能，提升城市品位，改善人居環境，努力實現城鄉協調發展。主要抓好以下8項重點工作：
1．新增城鎮建築面積8萬平方米，新建小區達到花園化標準。
2．完成城市供水改造、老爺廟市場、萬紫山公園等二期建設工程。啟動天然氣氣化一期工程。
3．完成育才路東段等城區斷頭路、卡脖路拓寬打通和排水改造工程。安裝改造西北環路、太平胡同和大廈至收費站路燈。
4．建設高標準客運站，牽動城區東擴。啟動溝幫子客運站改造和鄉鎮停車點建設，實現村村通客運。
5．開展環境衛生、市容市貌、市場秩序、交通秩序的綜合整治。
6．啟動閭陽至溝幫子9公里和305國道3公里大修工程。鋪設村村通油路50公里，實現90%的村通油路。
7．按照統籌規劃、分步實施、重點推進、配套建設的原則，重點抓好溝幫子、中安、高山子、常興店等特色小城鎮建設。
8．完成正安、廖屯變電所增容擴建和500千伏變電站建設一期工程。
五、圍繞招商引資，繼續加快對外開放步伐
以大項目、外資項目、稅源項目、創匯項目為重點，堅決實現對外開放新突破。主要抓好以下5項重點工作：
1．包裝固投超千萬元項目20個，儲備達到50個。
2．抓好韓、日、港及東南沿海等域外招商活動。實際利用外資達到400萬美元，域外固定資產投資達到2.2億元，均增長30%。
3．出口創匯達到700萬美元，增長12%。重點抓好青堆子鮮蛋、北嶽花生米、俏牌果仁、德營針織、興原制袋、鐵合金等6家創匯超百萬美元企業。扶持金實、鐵豐、越洋、鐵合金等企業獲得自營出口權。實現宏偉肉雞、五峰大米直接出口創匯。
4．實行重大項目領導全程代理服務制和視窗首席負責制，做到“一門受理、聯合審批、合理收費、限時辦結”。嚴厲查處“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀行為。
5．積極爭取農業、工業、旅遊、民族、扶貧和基礎設施等專項資金，增長20%以上。
六、圍繞財政增長，繼續加強財源建設
健全體制，明確責任，強化征管，壓縮支出，確保財源建設取得實質性進展。主要抓好以下7項重點工作：
1．實行稅收征管一鄉一所。完善稅務與工商聯網系統，加強對稅源大戶的監管。
2．加強非稅收入管理，成立專門管理機構，嚴格按核定比例沉澱。
3．全面實行公用經費定額包乾制度。推行部門綜合預算。
4．建立財政收入風險抵押獎懲機制，充分調動市鄉兩級組織收入的積極性。嚴格控制鄉鎮財政借貸行為。確保公教人員基本工資按時足額發放。
5．擴大政府採購範圍，規範採購行為，實行“陽光採購”。
6．抓好重點領域、重點部門、重點資金和領導任期經濟責任審計。完善規範村財鄉代管制度。
7．防範金融風險，加大對重點項目的扶持。完成農村信用社改革試點。
七、圍繞協調發展，繼續推進社會事業全面進步
堅持統籌兼顧，科學發展，逐步建立與經濟建設相互適應、相互協調的社會體系。主要抓好以下12項重點工作：
1．全面完成錦州市下達的就業再就業，企業養老保險、失業保險和醫療保險擴面，社保基金征繳和發放等指標任務。建立勞動力市場。
2．完善救助體系，動態管理低保。繼續實施領導幹部包扶貧困村工程。做好優撫安置工作，爭創“省雙擁模範城”五連冠。
3．積極穩妥推進事業單位體制改革。完成居委會換屆選舉。
4．嚴格土地管理，搞好資源開發，實現占補平衡。加強“三場”監管，規範開採行為。
5．做好“普九”提標迎檢工作。義務教育鞏固率達到97.2%，國中畢業生接受高中階段教育面達到75%，高中擴招20%，擴大職業教育覆蓋面。完成校校網通工程。改造危房8000平方米，撤併學校5所。擴建一高中，爭取擴建職專、二高中和北鎮街道第二國小。爭取一高中、三高中分別進入全國千所和省示範高中行列。
6．科技三項費用支出達到市本級一般預算支出的2%，高新技術產值達到1.5億元。專利申請量達到50件。抓好鄉土人才科技示範基地和農民科技經紀人隊伍建設。
7．改善文化設施，打造文化品牌。編輯出版《遼代北寧》。續修《北寧市志》。發展有線電視4000戶。
8．必保完成《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001－2010）》計畫指標。加強預防保健和疾病控制體系建設。建立社區醫療服務網路。強化藥品市場監管。爭創全國中醫先進縣。
9．人口自然增長率控制在3‰以內，出生人口性別比控制在107以內。
10．搞好經濟運行的監測分析，依法推進經濟普查。
11．落實一崗雙責、責任追究、月份通報等信訪制度，嚴格控制群體訪、越級訪發案率。注重安全生產，確保全年無重大事故。加強防空防災預警體系建設。開展普法宣傳、人民調解和法律援助工作，嚴厲打擊各種犯罪活動，創建“平安北寧”。
12．認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。
八、圍繞優質服務，繼續加強執政能力建設
堅持以民為本、以律為繩、以勤為榮、以廉為尚的工作理念，加強執政能力建設，加快實現由管理型政府向服務型政府的轉變。
以民為本，傾心執政。牢記宗旨，深入基層，傾聽呼聲，從民眾反映最強烈的問題抓起，從民眾最企盼的事情做起，從民眾最不滿意的地方改起，多辦解民憂的難事，多乾暖民心的實事，多做順民意的好事。
以律為繩，依法行政。更新管理觀念，改革行政體制，加強隊伍管理，堅持依法用權、依規辦事、依策操作、依律監督，做到科學調控、從嚴管理、優質服務、陽光行政。
以勤為榮，高效施政。嚴肅工作紀律，規範工作秩序，提高工作效率，靠實工作作風，力求做到少說話多辦事，少開會多調研，少應酬多工作。
以廉為尚，從嚴治政。管住自己的手，看好身邊的人，守一方疆土，保一身廉潔，從源頭上預防和治理腐敗。嚴肅查處以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄等腐敗行為。
各位代表，2005年是承前啟後、繼往開來的關鍵一年，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅定發展信心，倍加努力工作，在市委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，同心同德，勵精圖治，開拓創新，務實高效，共同創造北寧更加美好的未來。
以實施100個農業重點項目為核心，創新生產經營方式，擴大精深加工規模，提高農副產品質量，拓寬國內國外市場，實現農業增效，農民增收。主要抓好以下7項重點工作：
1．做好全國豐糧示範縣試點工作，糧食產量穩定在35萬噸，實現糧食經營扭虧為盈。果樹面積達到38萬畝，蔬菜面積達到43萬畝。豬、禽、牛、羊飼養量分別達到160萬頭、5000萬隻、12萬頭和20萬隻。發展壯大花卉苗木種植和珍稀動物養殖等特色產業。
2．完善中安、德營、金苑、旺發4個省級農業園區，爭取建成綠寧蔬菜省級農業園區。
3．發展10戶龍頭企業。把五峰米業、北嶽花生米、旺發養殖建成省級龍頭企業。重點扶持蔬菜加工、果汁加工、大米油加工、綠豬和鴨鵝屠宰等項目。農產品加工轉化率達到40%。
4．無公害農產品面積達到50萬畝，綠色農產品面積達到20萬畝，無公害畜產品總量達到50%。認證40個安全農產品品牌。完善農產品質量檢測中心，在重點市場和龍頭企業建立速測站。
5．建設大米、花卉等專業市場。擴建窟窿台蔬菜和青堆子鮮蛋市場。爭取窟窿台市場確定為遼西批發市場。拓展農產品國際銷售市場。
6．完成繞陽河整治收尾工程，小流域治理4.5萬畝，新增水澆地8萬畝，新建農村基本飲水井50處，防氟改水工程20處。植樹造林3萬畝。農機綜合作業率達到65%。準確及時提供氣象信息服務。
7．大力發展各類農民合作組織和專業協會。壯大鄉土人才隊伍，蒐集提供科技信息，引進推廣提質增效的新品種、新技術。爭創國家級生態示範區。
二、圍繞做強二產，繼續推進工業化進程
突出新上項目，加速園區建設，壯大規模企業，全力實現工業經濟跨越發展。主要抓好以下5項重點工作：
1．新上、擴改固投超200萬元的工業項目60個，其中超千萬元項目10個，超500萬元項目10個。
2．加快溝幫子“二次創業”步伐，圍繞石化工業和農產品加工業，新上固投超千萬元項目5個，新增產值能力8億元，新增稅收能力2000萬元。
3．發展規模企業10戶，達到55戶。規模企業總產值達到14億元，增長30%。德營集團產值超5億元，6戶企業超億元。組建溝幫子熏雞、大和公司2戶企業集團。
4．加強重點規模企業與高等院校和科研院所對接工作，提高企業產學研水平。完成旺發、鐵豐、伊爾瑪省級著名商標申報。
5．開展“國企改制攻堅年”活動，加速改制進程，盤活存量資產，推進職工並軌，建立現代企業制度。
三、圍繞做大三產，繼續構築大旅遊格局
創新管理體制，整合旅遊資源，實行大投入，推動大開發，抓好大宣傳，構築大格局，努力建設全省旅遊強市。主要抓好以下7項重點工作：
1．旅遊直接收入達到5000萬元，總收入達到5億元。
2．強化旅遊主管部門的行政職能。編制《北寧市旅遊發展總體規劃》，完成《北鎮廟保護規劃》。
3．加快建設大蘆花、觀音洞、鷹山湖、滴水洞、天仙觀5個景區，開發建設靈山寺、遼墓群、千家寨、龍潭宮、五佛寺5個景區。啟動西塔測繪維修工程。完成青岩寺聖水院改造、北鎮廟下水改造一期、觀音閣圓通殿二期、張作霖家廟維修二期、大市古長城遺址保護等重點工程。
4．加大旅遊宣傳投入。積極參與旅遊交易會、說明會、博覽會和推介會。舉辦好閭山賞花會、文化旅遊節等大型宣傳促銷活動。
5．發展各種形式的旅行社，開闢京、津、唐旅遊市場。遊人總數達到130萬人，其中省外遊人達到30%以上。
6．力爭北鎮廟和醫巫閭山進入申遺預備名單，大觀音閣和青岩寺進入國家4A和3A景區行列。
7．籌建旅遊購物中心。完善導遊彙編，加強專業隊伍建設。整治景區軟硬環境。
四、圍繞功能建設，繼續改善城鄉面貌
完善基礎設施，增強城鎮功能，提升城市品位，改善人居環境，努力實現城鄉協調發展。主要抓好以下8項重點工作：
1．新增城鎮建築面積8萬平方米，新建小區達到花園化標準。
2．完成城市供水改造、老爺廟市場、萬紫山公園等二期建設工程。啟動天然氣氣化一期工程。
3．完成育才路東段等城區斷頭路、卡脖路拓寬打通和排水改造工程。安裝改造西北環路、太平胡同和大廈至收費站路燈。
4．建設高標準客運站，牽動城區東擴。啟動溝幫子客運站改造和鄉鎮停車點建設，實現村村通客運。
5．開展環境衛生、市容市貌、市場秩序、交通秩序的綜合整治。
6．啟動閭陽至溝幫子9公里和305國道3公里大修工程。鋪設村村通油路50公里，實現90%的村通油路。
7．按照統籌規劃、分步實施、重點推進、配套建設的原則，重點抓好溝幫子、中安、高山子、常興店等特色小城鎮建設。
8．完成正安、廖屯變電所增容擴建和500千伏變電站建設一期工程。
五、圍繞招商引資，繼續加快對外開放步伐
以大項目、外資項目、稅源項目、創匯項目為重點，堅決實現對外開放新突破。主要抓好以下5項重點工作：
1．包裝固投超千萬元項目20個，儲備達到50個。
2．抓好韓、日、港及東南沿海等域外招商活動。實際利用外資達到400萬美元，域外固定資產投資達到2.2億元，均增長30%。
3．出口創匯達到700萬美元，增長12%。重點抓好青堆子鮮蛋、北嶽花生米、俏牌果仁、德營針織、興原制袋、鐵合金等6家創匯超百萬美元企業。扶持金實、鐵豐、越洋、鐵合金等企業獲得自營出口權。實現宏偉肉雞、五峰大米直接出口創匯。
4．實行重大項目領導全程代理服務制和視窗首席負責制，做到“一門受理、聯合審批、合理收費、限時辦結”。嚴厲查處“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀行為。
5．積極爭取農業、工業、旅遊、民族、扶貧和基礎設施等專項資金，增長20%以上。
六、圍繞財政增長，繼續加強財源建設
健全體制，明確責任，強化征管，壓縮支出，確保財源建設取得實質性進展。主要抓好以下7項重點工作：
1．實行稅收征管一鄉一所。完善稅務與工商聯網系統，加強對稅源大戶的監管。
2．加強非稅收入管理，成立專門管理機構，嚴格按核定比例沉澱。
3．全面實行公用經費定額包乾制度。推行部門綜合預算。
4．建立財政收入風險抵押獎懲機制，充分調動市鄉兩級組織收入的積極性。嚴格控制鄉鎮財政借貸行為。確保公教人員基本工資按時足額發放。
5．擴大政府採購範圍，規範採購行為，實行“陽光採購”。
6．抓好重點領域、重點部門、重點資金和領導任期經濟責任審計。完善規範村財鄉代管制度。
7．防範金融風險，加大對重點項目的扶持。完成農村信用社改革試點。
七、圍繞協調發展，繼續推進社會事業全面進步
堅持統籌兼顧，科學發展，逐步建立與經濟建設相互適應、相互協調的社會體系。主要抓好以下12項重點工作：
1．全面完成錦州市下達的就業再就業，企業養老保險、失業保險和醫療保險擴面，社保基金征繳和發放等指標任務。建立勞動力市場。
2．完善救助體系，動態管理低保。繼續實施領導幹部包扶貧困村工程。做好優撫安置工作，爭創“省雙擁模範城”五連冠。
3．積極穩妥推進事業單位體制改革。完成居委會換屆選舉。
4．嚴格土地管理，搞好資源開發，實現占補平衡。加強“三場”監管，規範開採行為。
5．做好“普九”提標迎檢工作。義務教育鞏固率達到97.2%，國中畢業生接受高中階段教育面達到75%，高中擴招20%，擴大職業教育覆蓋面。完成校校網通工程。改造危房8000平方米，撤併學校5所。擴建一高中，爭取擴建職專、二高中和北鎮街道第二國小。爭取一高中、三高中分別進入全國千所和省示範高中行列。
6．科技三項費用支出達到市本級一般預算支出的2%，高新技術產值達到1.5億元。專利申請量達到50件。抓好鄉土人才科技示範基地和農民科技經紀人隊伍建設。
7．改善文化設施，打造文化品牌。編輯出版《遼代北寧》。續修《北寧市志》。發展有線電視4000戶。
8．必保完成《中國農村初級衛生保健發展綱要（2001－2010）》計畫指標。加強預防保健和疾病控制體系建設。建立社區醫療服務網路。強化藥品市場監管。爭創全國中醫先進縣。
9．人口自然增長率控制在3‰以內，出生人口性別比控制在107以內。
10．搞好經濟運行的監測分析，依法推進經濟普查。
11．落實一崗雙責、責任追究、月份通報等信訪制度，嚴格控制群體訪、越級訪發案率。注重安全生產，確保全年無重大事故。加強防空防災預警體系建設。開展普法宣傳、人民調解和法律援助工作，嚴厲打擊各種犯罪活動，創建“平安北寧”。
12．認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。
八、圍繞優質服務，繼續加強執政能力建設
堅持以民為本、以律為繩、以勤為榮、以廉為尚的工作理念，加強執政能力建設，加快實現由管理型政府向服務型政府的轉變。
以民為本，傾心執政。牢記宗旨，深入基層，傾聽呼聲，從民眾反映最強烈的問題抓起，從民眾最企盼的事情做起，從民眾最不滿意的地方改起，多辦解民憂的難事，多乾暖民心的實事，多做順民意的好事。
以律為繩，依法行政。更新管理觀念，改革行政體制，加強隊伍管理，堅持依法用權、依規辦事、依策操作、依律監督，做到科學調控、從嚴管理、優質服務、陽光行政。
以勤為榮，高效施政。嚴肅工作紀律，規範工作秩序，提高工作效率，靠實工作作風，力求做到少說話多辦事，少開會多調研，少應酬多工作。
以廉為尚，從嚴治政。管住自己的手，看好身邊的人，守一方疆土，保一身廉潔，從源頭上預防和治理腐敗。嚴肅查處以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄等腐敗行為。
各位代表，2005年是承前啟後、繼往開來的關鍵一年，任務艱巨，責任重大。我們一定要堅定發展信心，倍加努力工作，在市委的正確領導下，在人大、政協的監督支持下，同心同德，勵精圖治，開拓創新，務實高效，共同創造北寧更加美好的未來。
