2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是我區推進轉型升級、加快創新發展的重要一年。做好各項工作，必須清醒認識發展環境，充分把握髮展機遇。
基本介紹
- 中文名：新城區政府2018年工作安排
- 發布單位：新城區政府辦
中央經濟工作會議上提出了踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的“七個堅持”要求，省委十三屆二次全會進一步強調了大西安建設對陝西發展的重要意義，市委十三屆四次全會確立了加快推進大西安國際化進程的目標，作出了新時代大西安“三步走”戰略安排，明確了實施“北跨、南控、西進、東拓、中優”的戰略。其中“中優”就是要凸顯核心區九宮格局，延續城市肌理，提升歷史街區，實施城市有機更新，疏解人口、降低密度、提升品質，彰顯千年古都底蘊，建設中華民族共有精神家園標識地。這一戰略，為我們新城發展指明了方向，提供了遵循，帶來新的機遇。
為了進一步貫徹落實大西安加快國際化進程的部署，將“中優”戰略落實在新城的具體實踐中，區委十三屆三次全會提出了“優格局、優項目、優企業、優產業、優品質”的“五優”戰略。
優格局就是在城東建好生態環境，培育優勢產業；在城北最佳化服務配套，發展旅遊休閒產業；在城內，提升歷史街區，展示文化底蘊。
優項目就是著眼國際化標準和要求，招大引強，提升項目的質量，最佳化項目的結構，依託大項目和好項目，帶動發展轉型。
優企業就是立足中心城區的特點，強化軍民融合和新業態的引進，努力發展硬科技、大數據等新經濟企業，進一步提高發展的質量。
優產業就是以轄區總部樓宇和特色小鎮為載體，大力發展以現代金融、文化旅遊、醫療養老等為代表的現代服務業，打造現代商貿聚集區和文化旅遊聚集區。
優品質就是要通過淨化、綠化、亮化、序化、美化，建設綠色城區、花園城區、生態城區，不斷提升公共服務水平，滿足民眾對美好生活的嚮往。
綜合考慮以上因素，2018年區政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，認真落實省市區委全會的安排部署，緊扣追趕超越定位，緊盯“五新”和“加快大西安國際化進程”的戰略任務，圍繞“幸福新城”建設和“五優”發展思路，堅持穩中求進工作總基調，全力以赴做好深化改革創新、擴大有效投資、促進城市更新、提升城市管理水平、最佳化生態環境、持續改善和保障民生等各項工作，促進經濟高質量發展和社會和諧穩定，爭當加快大西安國際化進程的排頭兵。
今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長8.5%左右，地方財政一般預算收入可比增長6.5%；城鎮居民人均可支配收入增長7.5%，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。
三、2018年工作安排
今年，我們將圍繞在加快大西安國際化進程中“走在前列，當好示範”這一目標，突出重點、把握關鍵，開拓創新、抓實抓細，加快補齊“七大短板”，努力開創新時代幸福新城建設新格局。重點抓好六方面工作：
（一）深化改革創新，全面激發發展活力
做優環境，做實服務，聚集創業創新要素，驅動轉型升級，增強經濟創新力和競爭力，加快推動經濟高質量發展。
營造親商安商新生態。將2018年確定為我區“營商環境提升年”，加快完善區級領導走訪商會、定期召開企業家圓桌會議等制度，全面最佳化投資建設、企業經營、政務服務等環境，從嚴從重查處影響和破壞營商環境的人和事，不斷提升區域營商環境和競爭力。深化“放管服”改革，加快“多證合一”改革，全面推行市場準入負面清單、市場監管清單制度。持續推進“行政效能革命”，促進政務服務標準化建設，確保“最多跑一次”清單覆蓋80%的行政審批事項，讓數據“多跑路”、民眾“少跑腿”、企業“少報表”。落實企業信用監督管理制度，推進信用“黑紅名單”信息共享，加強社會信用體系建設。大力弘揚企業家精神，表彰一批優秀企業。深化“親商助企”活動，增加助企幹部的數量、擴大服務範圍，以“一站式服務、一對一服務、店小二服務”模式，為企業送政策、送信息、送信心。
增強創新發展新動力。堅持把創新作為發展的第一動力，以西安建設全球硬科技之都為引領，著力引進高端人才和優質創業項目，打造都市硬科技街巷、硬科技社區。叫響“創新在新城”品牌，拓展豐富創業座談活動內涵外延，搭建溝通合作平台，激發企業自主創新活力。引導企業發揚“工匠精神”，健全智慧財產權運營服務體系，推動智慧財產權強區建設。落實人才新政，引進高層次人才10名以上。鼓勵扶持企業上市掛牌，確保新三板上市1家企業，股權託管中心掛牌2家企業。全年淨增“五上”企業23戶。
最佳化招商引資新機制。堅持招商引資“一號工程”不動搖，加快完善多管齊下、市區互補、信息共享等工作機制，構建領導帶頭招商、分隊專項招商、部門主動招商的新格局。發揮我區金融、醫療、雙創等資源優勢，實施精準招商，吸引國際知名企業入區發展。依託平台招商，積極參加“西商大會”“絲博會”“金融產業博覽會”等重要的招商活動，聚焦幸福路地區綜合改造、西安民間金融小鎮建設等項目，引進總部企業不少於20家。強化服務保障，加大協調力度，確保簽約項目“三率”綜合排名及“五資”引進居全市前列。
（二）擴大有效投資，加快促進經濟轉型
堅持項目為王，全力以赴最佳化項目布局，加快項目建設，提升傳統產業質量，壯大新興產業體量，擴大有效投資，促進經濟提質增效。
全力推進片區改造。城東片區，以更大的力度推進幸福路地區綜合改造。加快幸福林帶建設，完成3個試驗段主體施工和局部綠化，實現投資45億元以上。強化產業引領項目意識，修編《幸福路地區控制性詳細規劃和城市設計》。實施周邊區域改造，加大土地儲備力度，啟動金康路地區棚戶區改造項目，加快西光廠改造項目首批土地出讓，確保百億元以上大項目落地。城北片區，啟動火車站北廣場改造項目。城中片區，啟動原市中醫醫院周邊綜合改造、西安市體育場改造以及七賢莊歷史文化街區改造。
重點推進項目建設。全年實施重點項目123個，計畫總投資2046.1億元。其中，在建重點項目73個，總投資1290.9億元，年度計畫投資204.8億元。前期項目50個，總投資755.2億元。進一步完善重點建設項目聯席會議制度，以目標倒逼進度、以時效倒逼服務、以責任倒逼落實，確保73個在建重點項目建設順利推進。強化區街聯動，部門聯動，確保悅薈廣場等23個重大項目竣工。加快東方億象城等19個在建項目建設進度。啟動愛琴海購物公園等31個項目的建設。做好服務保障，確保浙江傳化西北總部等重大項目落地。策劃包裝國際防務科技小鎮等19個項目。
優先推進民間金融業發展。以西安民間金融小鎮建設為抓手，加快促進金融產業聚集。豐富金融業態、延伸拉長產業鏈，引進小額再貸款公司、金融超市、基金公司、融資租賃和商業保理等業態，打造金融創新發展試驗區、改革區。加速小鎮會客廳、民間金融孵化基地建設，完善金融小鎮配套設施。設立民間金融產業發展基金，成立企業商會，服務金融小鎮企業的發展。發揮非現場監管系統的作用，構建三級動態監管體系，確保金融風險可防可控。全年引進各類金融企業不少於30家，確保稅收累計超過2.5億元。
加快推進傳統商貿業升級。立足商貿業聚集優勢，推動網際網路、大數據與商貿業深度融合，實現傳統商貿業提質換擋、內涵升級。以建設長樂路智慧型新貿易眾創示範街區為引領，探索構建“商業大數據系統＋企業服務＋雙創”服務模式，促進業態調整提升。支持引導民生、蘇寧、群光等重點商貿企業增強創新經營理念，加快繁榮解放路、長樂路兩大傳統商圈。啟動永興坊非遺小鎮創建工作，豐富金康路茶文化街發展內涵，提升特色街區知名度和影響力。依託歷史文化遺存，發展“文化＋”“旅遊＋”，加快易俗社戲曲文化藝術街區建設，打造新城旅遊靚麗名片。
大力推進樓宇經濟發展。盤活樓宇資源，培育特色經濟，提升聚集效應。堅持引稅與引企結合，加大網商企業總部引進力度。深化軍民融合產業發展，建設2個軍民融合產業聚集區和雙創基地，培育一批軍民融合科技企業。突出民間金融、醫養結合等產業，舉辦樓宇推介活動不少於8次，確保企業入駐面積20萬㎡以上。加強樓宇物業管理規範化、標準化、智慧化建設，最佳化服務水平，提升樓宇品質。積極引入國內一流運營商，完善政府＋樓宇業主＋物業公司聯動招商機制，打造一批“文化創意特色樓”“醫療產業特色樓”，培育稅收“億元樓”，促進城區經濟從外延式擴張向內涵式深化轉變。
（三）促進城市更新，持續增強功能承載
遵循城市發展規律，彰顯新城地域優勢，堅持高標準建設，提升“五化”成效，豐富中心城區功能，加快推進美麗城區建設。
全力攻堅舊城改造。持續開展“四改兩拆”三年攻堅行動，啟動安民里小區等3個老舊小區改造。推進韓森冢周邊綜合改造（二期）等8個棚戶區改造項目建設。完成環城北路等14條主次幹道、背街小巷架空通信線纜落地任務。紮實開展“四個美麗”建設，整治違法建設30萬㎡以上，拆除違法違規廣告牌匾380處20萬㎡。
高點推進城市綠化。以“五路”，兩側為重點抓好植樹增綠，推廣皇城東路彩色立體綠化牆建設的經驗，打造色彩豐富、層次鮮明、具有文化內涵的城市道路景觀。加強省政府、八辦、火車站等重點區域周邊增綠工作，新建、提升街頭綠地廣場7個，建設解放路、北新街等3條鮮花大道。打造太華南路等8條綠化示範路，製作立體雕塑8處，建設花牆、綠牆800㎡，建成立體綠化3000㎡，完成樓宇掛花5條街50處，改造提升綠化面積10萬㎡，新增綠地面積7萬㎡，打造生態宜居環境。
加快改善基礎設施。持續推進打通“斷頭路”三年行動計畫。在皇城坊、群光廣場、悅薈廣場周邊區域，新建、改造道路7條。啟動自強東路、太華南路道路改造和華清路綜合管廊建設。實施捷運六號線3個站點的徵收工作，協調推進捷運四號線新城段項目建設。完成尚儉路停車樓等4個項目，新增車位920個。以東二環、解放路等7條道路和新城廣場區域為重點，實施夜景亮化工程。改造提升集貿市場3個。新購環衛車輛18台，新建垃圾壓縮站1座，添置垃圾桶、果皮箱2600個。
（四）樹立標桿意識，打造一流城市環境
強化國際化大都市中心城區意識，突出重點區域，抓住關鍵環節，下足“繡花”功夫，以全域景區的標準，狠抓精細化管理，打造花園城區、生態城區。
持續提升市容市貌。深化“菸頭革命”“廁所革命”，不斷完善“所長制”“路長制”“院長制”城市治理長效機制。推行“智慧路長”APP，繼續開展“最佳路長”“最差路長”和“最美院落”的評比活動，試點推行重點區域專職路長制。下大力氣提升商戶文明意識，嚴格“門前三包”制度。全面推廣清掃保潔市場化工作，加大“以克論淨，深度保潔”力度，確保西京醫院周邊、新城廣場周邊等重點區域實現“零菸頭”目標。全面實施新一輪廁所改造提升工程，計畫投資885萬元，增加人性化服務設施，新建、改造公廁50所，打造示範性公廁4所。
鐵腕推進污染防治。完善鐵腕治霾實施方案，進一步加強格線化管理，紮實做好“兩治兩控”工作，加大有機廢氣治理力度，堅決打贏藍天保衛戰。全面落實“河長制”及“八水繞長安”涉及的任務，打造惠及市民民眾的清水河。以5家軍工企業、15家二甲以上醫療機構、3家製藥企業為重點，嚴格環境執法，加大監管力度，確保化學需氧量下降0.3%、單位GDP能耗碳排放下降3%。推進生活垃圾分類工作，實現生活垃圾無害化處理100%。
重拳維護城市安全。紮實推進安全生產領域改革，完成全區城市安全風險評估與分級工作，建立安全風險基礎資料庫，開展動態化、差異化監管，構建安全生產風險管控、隱患排查治理雙重預防體系。進一步加強消防基礎建設，完善“兩室一站”等配套設施。鞏固提升省級食品安全示範區創建成果，打造提升具有地方特色食品的“三小”集中示範園區、示範街區、示範店，強化食品藥品監管信息化建設，確保轄區食品藥品安全。
（五）牢記為民宗旨，順應民眾美好期盼
堅持以人民為中心，突出問題導向，找準癥結，周密謀劃，創新方法，破解難題，努力讓人民民眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。
構建更完善的社會保障體系。堅持就業優先，圍繞特色街區建設，打造創業孵化群，充分發揮區就業和社會保障服務中心作用，確保新增就業1.37萬人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內。加快對接國家異地就醫結算平台，實現跨省異地就醫住院醫療費用直接結算。推廣套用城鄉居民養老保險A＋＋財務系統，方便居民繳費。鞏固“美居行動”成效，深化“美心行動”，為600名低保對象提供心理健康諮詢服務。建設安居工程保障性住房1000套，新增租賃補貼家庭（廉租住房租金補貼）500戶，完成租賃型保障房屋實物配租資格審核3500戶。實現新增殘疾人就業50名，完成重度殘疾人居家安養服務300人。新建糧食應急保障網點3個。決戰精準扶貧，加強對藍田縣15個貧困村的幫扶力量，加快基礎設施建設，最佳化駐村產業項目，全面提升貧困戶生活質量。
提供更優質的公共服務產品。加快教育現代化強區建設，積極構建“221”區域教育大格局。持續深化“名校＋”工程，推進集團化辦學、一長多校和學校聯盟，把好學校辦在孩子的家門口，把孩子家門口的學校辦成好學校，全力破解“上好學難”。啟動區養老服務中心建設，提升養老服務水平。穩步推進緊密型醫聯體建設，推進智慧醫療和醫養結合工作，強化家庭醫生簽約服務，完成全人群和重點人群簽約21萬和9.5萬人次。推進區圖書館和區文化館建設，創建“科普中國社區e站”5個，提高民眾科學文化素養。建設街道文體中心2個，促進社區基本公共文化服務標準化、均等化，推動“書香之城”建設。開展千場戲劇惠民演出等活動，豐富民眾業餘文化生活。大力培育發展社會組織，建設社區社會組織孵化中心2個。
鞏固更和諧的平安穩定局面。運用網上信訪信息系統加強數據分析，及時處理苗頭性問題，加快推進信訪積案化解。建立“三所聯調”“三社聯動”司法工作新機制，開展“星級司法所”創建活動。用好“平安地圖”，推動“一標三實”與打防管控相互促進，加快老舊院落技防設施改造，強化禁毒重點地區整治工作，深化“平安新城”建設，切實增強民眾的安全感。
（六）錘鍊鐵軍作風，全面加強政府建設
我國進入中國特色社會主義新時代，加快大西安國際化大都市進程為我們提供了新的發展機遇。實現我區新發展，必須全面提升發展的能力和水平，建設人民滿意的服務型政府，在持之以恆抓落實上下功夫。
提升抓落實新本領。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高政治站位和政治自覺，牢記為民宗旨。不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，自覺接受人大常委會依法監督、政協民主監督，主動接受社會監督和輿論監督，學會在監督下工作。建設法治政府，做到公正用權、依法用權、為民用權，把依法行政貫穿在抓落實的整個過程之中。在加快發展中，用國際化的視野、大西安建設的標準抓落實，做到夯實發展基礎有毅力，破解發展難題有智慧，奮力追趕超越有膽識，不斷提高“走在前列，當好示範”的能力和水平。
錘鍊抓落實新作風。堅持實幹當頭、快字為先，不馳於空想、不騖於虛聲，大力倡導幹事文化。讓事不過夜、馬上就辦、立說立行成為工作的新常態。在追趕超越的關鍵時刻不掉鏈子，靠得住；在抓落實的過程中不當“二傳手”，主動出擊，抓鐵有痕，久久為功，抓出成效。堅持一以貫之糾“四風”，認真貫徹中央八項規定及其細則，嚴格遵循西安鐵軍八條標準和二十條措施。建設服務型政府，真正做到敬畏權力，敬仰人民，敬重事業。
展現抓落實新作為。敢於擔當是從政的職業素質。責任重於泰山。責任成就事業、決定成敗、推動效率。在全面決勝小康社會的關鍵時期，我們將增強責任意識，擔當意識，在矛盾面前敢抓、敢管、敢於碰硬，在難題面前敢闖、敢試、敢於突破。善於總結創新，在優勢領域認真總結、揚長出新；在起步領域大膽探索、先行先試，努力在優格局、優項目、優企業、優產業、優品質上取得突破，創出路子，打造新城亮點品牌。
振奮抓落實新狀態。用新時代、新氣象、新作為提振抓落實的精氣神，以“走在前列，當好示範”激發蓬勃朝氣，昂揚銳氣，牢固樹立“開局就是決戰,起步就是衝刺”的意識,按下快進鍵，跑出加速度，加快追趕超越。始終保持旺盛的“走在前列”的進取心，珍惜最好的位置，以功成不必在我的責任感，當好“金牌店小二”、“五星級服務員”，向人民民眾交出滿意的答卷。
