2016年是“十三五”規劃實施的第一年，是全面建成小康社會目標決勝階段的第一年，是“五大”發展理念指導經濟和社會發展的第一年，也是我國經濟轉型期的關鍵之年。新理念開新局，新理念謀新篇。2016年工作的基本要求是：全面貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進總基調，按照省委、市委、區委全會精神要求，緊緊圍繞“531”工作主題，堅持以建設幸福新城為主線，著力促改革、抓項目、優產業、強管理、惠民生、提效能，推動我區經濟社會發展水平整體躍升，努力實現“十三五”發展的良好開局。
基本介紹
- 中文名：新城區政府2016年工作安排
- 發布單位：新城區政府辦
2016年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%；公共財政收入增長6.5%；全社會固定資產投資增長5%以上；社會消費品零售總額增長10%；城鎮居民可支配收入增長8%；城鎮登記失業率控制在4%以內；單位GDP能耗下降3.2%。圍繞上述目標，重點抓好六個方面的工作。
（一）以創新改革為動力，全力增強轉型發展新活力
圍繞政府職能轉變，在簡政放權上出實招、求實效，進一步最佳化發展環境、創業環境，推動大眾創業、萬眾創新落地生根，不斷為全區發展注入內生動力。
做穩事權承接。持續推進區政府職能轉變、機構改革、事業單位分類改革。落實省、市取消和下放的行政審批事項，按照《西安市行政許可管理辦法》要求，規範行使107項行政審批事權。繼續推進財政預算體制改革，強化政府債務管理。完成政府系統“三定”方案編制，公布《新城區區級部門行政許可項目匯總目錄》，制定權責清單，嚴控新增行政審批事項，強化監管責任，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”，努力為市場主體營造公平、高效的發展環境。
做優簡政強街。堅持簡政放權，加快職能轉變，紮實推進簡政強街工作。認真落實新城區《關於簡政強街做強街道做優社區做實基層若干意見》，堅持“權隨責走、費隨事轉”，確保16項改革任務順利完成，實現街道在項目建設、城市管理、人事管理等職能許可權的突破，做到權責一致，人財物相匹配，實現街道提升地位、健全職能、強化保障、明晰權責、增強活力的改革目標。
做實創新發展。深化“一照一碼”等商事制度改革，積極推進企業註冊登記電子化、便利化。制定出台鼓勵企業自主創新的實施意見，大力扶持科技“小巨人”企業，引導幸福製藥、西光威信光電等企業提升研發能力，努力打造具有核心競爭力的品牌。強化企業智慧財產權保護意識，確保專利申請量、授權量分別突破1200件、1000件。依託科技金融融合服務平台，為企業提供多渠道融資服務。開展“2016年絲路國際設計周”、“雙創周”等活動，扶持老鋼廠設計創意產業園加快發展，形成新的產業聚集區，讓國有企業老廠房等城市遺存煥發新的生機。
（二）以項目建設為引領，全力拓寬穩定增長新空間
堅持項目為王，以項目吸引資金、配置資源、彰顯優勢，有效帶動全區城市更新、產業升級、經濟成長。
抓緊片區改造。加快推進幸福路地區綜合改造，確定林帶建設模式，完善分項施工方案，全面啟動林帶建設，統籌抓好林帶地下空間、捷運站點、綜合管廊、園林綠化、道路建設等5項重點工程；啟動西光廠、東方廠搬遷工作，加快秦川廠、華山廠土地收儲;啟動35戶中小企業搬遷工作，加快推進區域內棚戶區改造。堅持區街聯動，加快推進火車站北廣場改擴建工程，全面完成一期房屋徵收工作，加快推進安置樓建設，做好二期徵收準備。加大工作力度，完成市中醫醫院及周邊房屋徵收和土地招拍掛工作；完成建國巷周邊房屋徵收，啟動安置樓建設。強化銜接溝通，積極配合做好市體育場綜合改造啟動工作。
抓實項目建設。全年確定重點建設項目100個，計畫投資170億元。深化領導包抓項目制度，強化項目儲備、簽約、落地、推進機制，針對項目建設情況，堅持跟蹤服務、分類管理。加快推進66個在建重點項目,確保群光廣場、亨陽大廈等16個項目竣工；確保胡家廟購物中心、尚德映巷等10個項目主體封頂；確保悅薈廣場、東方億象城等38個項目完成年度投資任務；加快推進韓南韓北村、楊家村項目，儘快啟動安置樓建設。積極推進34個前期項目，促進太奧廣場、愛菊美食廣場等項目早日開工。
抓細招商引資。堅持“招大引強”、“精準招商”，充分利用“西洽會”、“陝粵港澳經濟合作周”等平台，重點宣傳推介幸福路地區、火車站北廣場、大明宮西側、順城巷周邊等區域的綜合改造項目。加強項目策劃，豐富項目儲備，完成深度包裝項目10個，啟動前期策劃項目20個，實現儲備項目的梯次配置。強化二次招商、延伸招商服務，確保項目有進展、企業能落戶，實現產業升級、稅源擴容。全年引進內資29億元以上，實際利用外資7000萬美元以上。
（三）以產業升級為突破，全力厚植結構調整新優勢
堅持以發展商貿經濟、總部經濟、特色街區為重點，加快推進產業轉型升級，夯實發展基礎，提升發展水平，實現更有質量、更有效率、更可持續的發展。
深化發展傳統商貿。按照“產業轉型、發展升級”的思路，投資900萬元，扶持商貿業轉型升級，推動現代服務業發展。加快電子商務套用，鼓勵企業入駐電商平台。加大力度，引導長樂路、長纓路沿線專業市場，向特色商業街轉型。以高端、高質為導向，鼓勵解放路商圈發展行業總部，著力打造特色商貿業、新興消費業和文化休閒產業發展平台，全年確保引進知名消費品牌50個。引導萬達廣場等7個城市綜合體順應新趨勢，推動業態跨界融合，增強消費主題性、體驗性，實現智慧型化、多元化發展，促進傳統商貿業煥發新的生機和活力。
強化發展總部經濟。樓宇是中心城區的寶貴資源，是總部經濟的重要載體。大力扶持總部經濟發展，在產業引導、手續辦理、項目融資、環境保障等各個方面，為企業提供幫助和支持。充分利用中介組織、會展活動，擴大樓宇項目宣傳，多渠道招商引企。積極推介朝陽國際廣場、朝陽新世界等樓宇資源，通過樓宇配套設施提升，營造高品質辦公環境，吸引世界500強、行業100強等知名企業入駐。依託平安大廈、江西大廈等樓宇，引進電子商務、金融信託、文化創意等企業，促進現代服務業等產業聚集發展，培育壯大特色樓宇經濟。
最佳化發展特色街區。按照“面上拓展、質上提升、提質增效、服務發展”的要求，推進西安民間金融街二期建設；進一步爭取、落實扶持政策，大力引進網際網路金融、融資性擔保等業態，豐富內涵，擴大規模，提高金融街影響力，確保稅收同比增加30%。啟動六穀莊特色街區建設，充分發揮六穀莊特色街區歷史文化保護、跨區精準扶貧、創新創業孵化等功能，打造具有鄉土文化內涵的農特產品產業聚集區。繼續扶持“永興坊”非遺文化特色美食街提檔升級，發揮“永興坊”特色餐飲文化品牌效應，帶動東新街等周邊地區飲食商業街區發展。不斷推進金康路茶文化街建設，強化宣傳推介、完善服務功能，進一步彰顯茶文化特色。打造“西一路智慧街區”，引導傳統企業與網際網路企業加強合作，有效整合線上線下資源，為傳統商貿業調整轉型提供服務。大力發展紅色旅遊，加強革命傳統教育和旅遊產業的融合，加快推進七賢莊歷史文化街區建設。
（四）以品質提升為目標，全力建設整潔有序新環境
加大建設力度，強化精細管理，統籌提升綜合承載力，讓新城更加宜居、更具活力、更富特色。
加速建設基礎設施。繼續最佳化城市設計，強化設計成果運用，科學實施基礎設施建設。完善交通路網，完成韓森東路、韓森冢三路等道路拓寬改造，啟動經九路道路建設，完成捷運4號線房屋徵收工作，加快長纓路公交樞紐場站建設。強化停車服務，完成金康路、民生立體車庫建設，新增停車位2000個。全年新建環衛工人休息室15處，新建生活垃圾壓縮站1座、新建改建公廁18座，完成天然氣入戶3110戶。加快城市更新，實施八府莊水泥制管廠家屬院等3個老舊小區改造。深入實施緩堵保暢，繼續強化文明交通宣傳，開展“文明乘車跟我排”系列活動；加強靜態交通秩序管理，積極施劃臨時占道停車位，解決居民停車難題；打通次幹道、支路微循環，打造長樂路等緩堵保暢示範路段，努力提高城區道路通行效率，讓轄區民眾出行更順暢。
加力推進城市治理。貫徹落實“五個統籌”要求，把創造優良的人居環境作為城市管理的中心目標，紮實開展市容環境整治專項治理行動。建設城市管理資料庫和指揮平台，實現格線化管理全覆蓋。全面提升市容保潔水平，對全區281條道路分級分類管理，逐條治理，逐條完善，確保一、二類道路機掃率100%，綜合機掃率85%以上。治理重點區域，破解難點問題，重點加強新城廣場、火車站廣場、各大醫院周邊等區域城市精細化管理，重拳整治背街小巷髒亂差、違章建築、占道經營等頑疾。治理圍牆圍擋髒亂問題，規範門頭牌匾、廣告標語設定管理，美化、靚化城市空間。探索政府購買服務，推進環衛保潔、園林綠化工作社會化。堅持抓反覆、反覆抓，推進城市治理落細落小落實，確保順利通過“國家衛生城市”、“全國文明城市”年度復檢測評。
加快最佳化生態環境。突出抓好治污減霾，加大建築揚塵、道路揚塵和機動車尾氣監管力度，紮實開展環境執法大檢查活動，嚴厲整治和打擊環境違法行為，不斷提升環境質量，確保二級以上優良天數不少於251天。整治污水排放，完成3家企業污水處理項目。倡導政府工作人員綠色出行、低碳辦公，引導民眾增強低碳意識，踐行綠色生活。深入開展愛國衛生運動，全面提高民眾文明衛生素質。深化國家森林城市、生態園林城市創建，投入2800萬元，年內新建綠地小廣場4個，實施立體綠化5處，綠化道路2條、綠化小區7.5萬平方米，新增綠地面積8萬平方米，確保綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積達到國家森林城市標準。
（五）以民生改善為根本，全力開創和諧共享新局面
堅持民生優先、致力民生改善，積極順應民眾期盼，辦好惠民實事，提供優質均衡公共服務，讓全區民眾更多、更好、更公平地享受改革發展成果。
共享民生保障。全力推進創業就業，全年發放創業擔保貸款7500萬元，新增就業1.2萬人，建設4000平方米的就業和社會保障服務中心。提高養老服務質量，整合轄區養老資源，建設6000平方米的養老服務中心。為3000名失獨、空巢老人免費辦理“意外傷害險”，為500名生活困難老人提供日常照料服務。落實低保政策，做到應保盡保，動態施保。全面實施重特大疾病醫療救助，著力推進“救急難”工作，使困難民眾救助更加及時有效。深化“美居行動”，形成各方主動參與的社會救助長效機制。健全社區管理機制，提升社區服務功能，投入專項資金1596萬元，完善社區基礎設施建設。積極創建“文化示範社區”和“文化產業示範基地”，組織民眾性文體活動300場,更新健身器械10套。開展“七五”普法，提升全民法律意識。推進科普“四進”活動，創建 “社區科普大學”2所。
共享公平教育。全面推進教育高品質均衡發展，促進優質資源共建共享。繼續深化“大學區管理制”改革，提升中小幼“共建共強”工作成效，推進義務教育均衡發展，確保年內通過“雙高雙普”驗收。整合教育資源，完成自弘中學、大華中學合校並點工作。持續改善辦學條件，改造提升學校10所。創建省級標準化高中1所、省級示範幼稚園1所。實施營養改善計畫，惠及中小學生10060人。提升教育信息化水平，實現“班班通”、校園網全覆蓋。加強大學區教師交流，逐步實現師資均衡配置，促進教育服務均等化，辦好人民滿意教育。
共享普惠醫療。積極推進醫療體制改革，充分發揮醫聯體資源優勢，促進基層醫療機構服務能力提升。以胡家廟社區衛生服務中心服務模式為示範，安排專項財政資金，推動社區衛生工作標準化、規範化，為居民提供質優、價廉、便捷的醫療服務，打造新城社區衛生服務品牌。積極實施家庭醫生簽約服務，完成重點人群簽約60000人，增值服務人群簽約3000人。加大“五免”惠民力度，為民眾減免費用110萬元。進一步提高中醫藥服務能力，加快推進區中醫醫院上等達標工作。依託西京醫院、交大二附院等7所三級甲等醫院優勢，開展“專家進社區”便民惠民活動，讓轄區民眾享受更加便利的優質醫療資源。
共享和諧穩定。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”相關要求，完善區、街、社區三級安全檢查機制，加大安全生產、消防安全、食品安全工作監管力度。有效防範和遏制較大以上安全事故發生。強化經費保障，每年投入安全生產專項經費100萬元以上。嚴厲打擊食品藥品領域違法行為，確保民眾飲食用藥安全。深入推進國家食品安全城市創建工作，嚴格落實《陝西省食品小作坊小餐飲及攤販管理辦法》，取締中、國小門外道路兩側100米範圍內食品攤販。全面加強火車站、西京醫院、東新街周邊等“三小”聚集區域管理力度，實現監管全覆蓋。健全立體化治安防控體系，防範打擊各類違法犯罪活動，整治最佳化投資環境，全面提高反恐維穩水平，確保一方平安。加強應急管理，完善應急預案，提高應對突發事件能力，維護社會大局穩定。
（六）以效能建設為保障，全力打造滿意政府新形象
鞏固提升黨的民眾路線教育實踐活動成果，嚴格踐行“三嚴三實”要求，堅持不懈糾正“四風”，改進工作作風，提升行政效能，增強政府執行力和公信力，為新城經濟社會發展營造良好環境。
建設法治政府。深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責，推動發展。加大對行政行為的監督，自覺接受人大常委會法律監督、政協民主監督，認真辦理人大常委會建議、政協提案，主動聽取社會各界及各人民團體的意見和建議。把嚴格依法治區、依法辦事理念，貫穿於招商引資、房屋徵收、基礎設施建設等行政行為全過程。建立高素質的行政執法隊伍，堅持文明執法，努力營造良好的法治環境。
建設廉潔政府。嚴格落實《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》。認真貫徹中央“八項規定”和厲行節約反對浪費要求，強化廉政建設，落實政府黨組黨風廉政建設主體責任。加大財政審計、經濟責任審計和政府投資項目審計力度，堅持跟蹤問責，確保審計結果整改落實。嚴肅查辦各類違法違紀案件，把權力關進制度的籠子，確保政府系統黨風廉政建設和反腐敗各項任務落到實處，實現幹部清正、政府清廉、政治清明的目標。
建設服務型政府。全面推行政務公開，拓展服務功能，開展“網路問政”。整合便民服務資源，建立新城政務熱線，最佳化服務平台。完善政務中心服務功能，簡化辦事流程，細化便民舉措，營造更加高效、更加便捷的服務環境。強化行政監察，嚴格績效考核，對不敢擔當、不願作為的現象，嚴肅問責。尊重保護幹部幹事創業的積極性，積極探索建立合理的容錯機制，鼓勵敢闖敢試，進一步提升幹部引領發展、破解難題、狠抓落實的能力，加快建設服務型政府。
