新型農業經營主體輔導員

新型農業經營主體輔導員是經縣級及以上農業農村部門指定或者聘任，面向農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，從事組織建設、規範運營、財務會計、市場行銷、綠色發展、技術支持等輔導服務工作的人員。

基本介紹

• 中文名：新型農業經營主體輔導員
• 屬性：輔導服務工作的人員
• 培訓主辦單位：農業農村部農村經濟研究中心 

簡介

新型農業經營主體輔導服務工作以指導新型農業經營主體規範發展和質量提升為主要任務，堅持政府引導和市場主導相結合，堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則。各地要多渠道拓寬輔導員選聘範圍，豐富工作手段，創新輔導服務模式。

農業農村部農村合作經濟指導司負責全國新型農業經營主體輔導員隊伍建設和業務指導。縣級及以上農業農村部門組織開展本轄區內新型農業經營主體輔導員的選聘、培訓、績效評價和動態管理等相關工作。

政策背景

2021年2月23日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於加快推進鄉村人才振興的意見》通知中提出培養高素質農民隊伍。深入實施現代農民培育計畫，重點面向從事適度規模經營的農民，分層分類開展全產業鏈培訓，加強訓後技術指導和跟蹤服務，支持創辦領辦新型農業經營主體。充分利用現有網路教育資源，加強農民線上教育培訓。實施農村實用人才培養計畫，加強培訓基地建設，培養造就一批能夠引領一方、帶動一片的農村實用人才帶頭人。抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育。鼓勵有條件的地方支持農民合作社聘請新型農業經營主體輔導員。

2022年03月23日農業農村部關於《實施新型農業經營主體提升行動的通知》通知中提到在依託基層農經隊伍發展輔導員的基礎上，鼓勵各地面向鄉土專家、大學生村官、企業和社會組織經營管理人員、示範社帶頭人、示範家庭農場主等選聘輔導員，細化輔導員工作職責。各地要加強輔導員崗位培訓，通過指導技能大賽、優秀輔導員年度評優等方式，推動輔導員專業化規範化發展。

2023年04月03日農業農村部辦公廳發布《關於開展“千員帶萬社”行動的通知》提出各省份根據新型農業經營主體發展情況和現實需求，因地制宜確定新型農業經營主體輔導員隊伍建設規模。

經營主體數量

2022年12月26日據中央人民政府網發布《發展新型農業經營主體》顯示，新型農業經營主體在廣袤田疇大顯身手。截至2022年12月，全國家庭農場391.4萬家，農民合作社222.2萬家。

工作職責

為促進新型農業經營主體規範發展，輔導員可以提供以下一種或者多種服務：

（一）宣傳新型農業經營主體相關法律、法規和政策，提供註冊登記、合併分立、歇業備案、年報公示等業務輔導和諮詢服務；

（二）指導新型農業經營主體根據生產發展需要，合理確定經營服務規模，科學規劃年度任務和中長期發展目標；

（三）指導新型農業經營主體加強規範建設，建立健全組織機構，完善民主管理、財務會計、收益分配等內部管理制度；

（四）指導新型農業經營主體套用現代化管理工具，開展財務會計核算、生產銷售等電算化管理，提高經營效能；

（五）指導各類新型農業經營主體依法自願加強聯合合作，促進融合發展；

（六）總結宣傳新型農業經營主體典型案例和經驗做法。

為促進新型農業經營主體質量提升，輔導員可以提供以下一種或者多種服務：

（一）指導新型農業經營主體加強農產品質量安全監管，實行標準化生產，規範生產記錄檔案，落實農產品產地編碼制度和承諾達標合格證制度，建立農產品質量安全追溯和自律性檢驗檢測制度，申報綠色食品、有機食品和地理標誌等認證認定；

（二）指導新型農業經營主體註冊商標，開展品牌化經營，組織推介新型農業經營主體參加產品（服務）展示展銷宣傳活動，拓展網上銷售渠道；

（三）指導農民合作社根據發展需要，採取出資新設、收購或者入股等形式辦公司，延長產業鏈條；

（四）指導新型農業經營主體利用生產經營數據形成融資增信，利用農業保單實現貸款擔保，幫助新型農業經營主體提升貸款可得率。

選聘

（一）農業農村等部門從事新型農業經營主體培育和業務指導工作的人員；

（二）優秀農民合作社帶頭人、家庭農場主、社會化服務組織和企業經營管理人員；

（三）農業鄉土專家、種養能手、農技員；

（四）從事農業農村經濟領域研究的專家和學者；

（五）能夠為新型農業經營主體提供服務的社團組織工作人員和志願者等。

考核管理

農業農村部農村合作經濟指導司建立全國新型農業經營主體輔導員名錄庫，載明輔導員基本信息、業務專長、產業領域、工作模式、輔導服務對象類型和數量、績效評價記錄等。

實行新型農業經營主體輔導員分級管理，各級農業農村部門負責本轄區內新型農業經營主體輔導員的培養，對聘任的輔導員頒發證書，統一收錄輔導員信息，及時上報至全國新型農業經營主體輔導員名錄庫，每年6月30日前完成年度數據更新上報。

實行新型農業經營主體輔導員績效評價制度，運用科學合理的評價方法量化評價指標和標準，對輔導員服務績效目標實現程度進行綜合衡量評價，規範和加強輔導員績效管理，建立健全輔導員激勵和約束機制。

相關培訓

2023 年中央一號檔案提出，深入開展新型農業經營主體提升行動。為貫徹落實中央一號檔案精神，落實中央關於推進鄉村人才振興的政策部署，中華人民共和國農業農村部農村經濟研究中心擬組織開展定新型農業經營主體輔導員能力培訓工作。進一步提升新型農業經營主體輔導從業群體綜合素質和能力素養。

培訓對象

各級農業農村和鄉村振興部門幹部，政府、企事業單位、科研單位等有志於投身鄉村振興工作一線人員;家庭農場主、各級農業龍頭企業管理人員、合作社骨幹、農機農技推廣骨幹等有志於加入新型農業生產經營主體隊伍的各類人員。

證書頒發

經培訓並考試通過者，由中華人民共和國農業農村部農村經濟研究中心頒發《新型農業經營主體輔導員》培訓合格證書。