大學生村官工作是十七大以來黨中央做出的一項重大戰略決策，主要目的是培養一大批社會主義新農村建設骨幹人才、黨政幹部隊伍後備人才、各行各業優秀人才，江蘇同時設立了985村官計畫。2014年5月30日，中央組織部召開全國大學生村官工作座談會，進一步明確了大學生村官工作的定位。
大學生村官工作是國家開展的選派項目。大學生村官崗位性質為“村級組織特設崗位”，系非公務員身份，其工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關費用由中央和地方財政共同承擔。大學生村官的工作管理及考核比照公務員有關規定進行，由縣（市、區）黨委組織部牽頭負責、鄉鎮黨委直接管理、村黨組織協助實施；人事檔案由縣（市、區）黨委組織部管理或縣（市、區）人力資源和社會保障部門所屬人才服務機構免費代理，黨團關係轉至所在村。
基本介紹
- 中文名：大學生村官
- 外文名：The university student village official
- 概述：大學生下鄉當村官
- 聘期：大學生村官聘期為2至3年
發展,意義,選聘,待遇保障,崗位職責,教育管理,流動政策,重要檔案,中國十佳評選,論壇,流動,
發展
大學生村官工作從無到有，快速發展，大體經歷了3個階段。一是“各地自發探索”階段。從1995年江蘇省實施“雛鷹工程”開始，到2004年，有10個省區市啟動了選派大學生到村任職工作。二是“局部探索試驗”階段。各地認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於引導鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》精神，探索開展選聘大學生村官工作，到2008年初已有17個省區市啟動了這項工作。三是“全面發展推進”階段。2008年3月，中組部和教育部、財政部、人力資源社會保障部聯合下發《關於選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》，在31個省區市和新疆生產建設兵團部署開展了大學生村官工作。經過6年多的紮實推進，這項工作得到長足發展，取得顯著成效。
大學生村官參加鄉鎮公務員考試
大學生村官在田間實踐
大學生村官參加鄉鎮公務員考試大學生村官在田間實踐（1）隊伍規模穩步擴大。截至2013年底，全國報名當村官的大學畢業生累計達到近300萬名，共選聘41萬名大學生村官。目前，在崗大學生村官有22.1萬名，覆蓋全國1/3以上的行政村，其中少數民族3.3萬名，占15%；女性12.2萬名，占55.3%。
（2）人員素質不斷提高。22萬名在崗大學生村官中，博士研究生19人；碩士研究生7857人，占3.6%；本科生160743人，占72.8%；黨員136350人，占61.7%；教育部和中央部門直屬院校畢業生25422人，占11.5%。
（3）政策體系日趨完善。中組部會同中宣部、中央編辦、教育部、財政部等有關部門，制定下發了《關於進一步加強大學生村官工作的意見》等一系列政策檔案，各地結合實際，積極探索完善相關配套政策，對大學生村官的選聘、管理、培訓、考核、選拔、流動等均作出明確規定，逐步建立了“下得去、待得住、幹得好、流得動”的長效工作機制。
（4）鍛鍊成長效果明顯。截至2013年底，全國有2.9萬名大學生村官創辦致富項目2萬多個、專業合作社5200多個，為農民民眾提供了26萬個就業崗位。有7.4萬名大學生村官進入村“兩委”班子（其中5802人擔任村黨組織書記、2025人擔任村委會主任），4325人擔任鄉科級領導職務。有4名大學生村官當選黨的十八大代表， 11名大學生村官當選第十二屆全國人大代表。
（5）職業路徑逐漸清晰。堅持 “三個目標”（培養一大批社會主義新農村建設骨幹力量、黨政幹部隊伍後備人才和各行各業優秀人才），打通“五條出路”（留村任職、考錄公務員、自主創業、另行擇業、繼續學習深造），逐步形成了比較清晰的大學生村官職業生涯發展路徑。截至2013年底，全國共有19萬名大學生村官期滿流動，其中，進入公務員隊伍6.9萬人、事業單位5.4萬人，自主創業1.3萬人，進入企業5.2萬多人，考取研究生1900多人。
意義
大學生村官工作是黨中央著眼於黨和國家事業長遠發展作出的一項重大戰略決策，主要有以下幾方面意義。
（1）大學生村官工作是為黨和國家培養可靠接班人的戰略工程。中國共產黨是一個與工人、農民血脈相連，植根人民、服務人民的政黨。對黨政幹部的培養，一個必不可少的重要途徑，就是要他們到基層一線、到民眾當中去，在實踐中歷練成長，保證黨員幹部特別是領導幹部對中國基層社會有深刻理解，對人民民眾有深厚的感情。選聘大學生到村任職，讓他們在農村基層實踐中鍛鍊成長，有利於把黨政幹部培養鏈深深紮根於基層人民民眾之中，紮根到農民這箇中國最大的社會群體之中，為黨和國家事業培養了解國情、熟悉基層、心貼民眾、實踐經驗豐富的可靠接班人。
（2）大學生村官工作是加強基層黨組織建設的強基工程。“基礎不牢，地動山搖”。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，也是我們黨執政的基礎。基層黨組織的戰鬥力、凝聚力和影響力如何，關鍵取決於基層黨員幹部隊伍的素質。選聘高校畢業生到村任職，讓接受過高等教育的大學生經受實實在在的基層磨練，逐漸成長為農村基層幹部隊伍的骨幹，有利於最佳化農村幹部隊伍結構，提高農村幹部隊伍整體素質，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力。
大學生村官
大學生村官（3）大學生村官工作是建設社會主義新農村的人才工程。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農村，希望也在農村。近年來，隨著農村勞動力轉移步伐的加快，農村人才流失比較嚴重，人才缺失已成為制約農村經濟社會發展的瓶頸。推進社會主義新農村建設，資金、技術等要素要向農村傾斜，人才更要向農村傾斜。選聘高校畢業生到村任職，推動城鄉人才的逆向流動，就是要向農村輸送有文化、懂技術、會經營、善管理的優秀人才，幫助農民民眾理清思路、加快發展，引導農民民眾崇尚科學、弘揚新風，為新農村建設注入新的動力和活力。現實中，很多大學生村官積極宣傳惠農政策、協調社會矛盾、帶領民眾致富、推廣科技知識、豐富民眾精神文化生活等等，得到了基層幹部民眾普遍歡迎和社會各方廣泛贊同。
（4）大學生村官工作是青年學生實現人生抱負的希望工程。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。年輕人成才既要有大學的知識基礎，還要有一線的實踐基礎，經歷的困難越多，得到的鍛鍊就越多，增長的才幹就越多。農村是一所社會大學，青年人在這裡可以建立與基層民眾的深厚感情，得到艱苦歷練，積累社會經驗，更好地認識自己、認識農民、認識社會，為今後的人生之路打下堅實基礎。近年來，一批大學生村官在農村實踐鍛鍊中，形成了工作踏實、不怕吃苦、愛崗敬業、勇於進取等優良品質，凸顯出其獨特優勢和發展潛力，吸引了神華集團、中國農業銀行、中國人壽保險、中國郵政集團等一批中央企業和單位從大學生村官中招聘員工。
大學生村官
大學生村官選聘
選聘對象原則上為全日制本科及以上的學生黨員或優秀學生幹部。選聘的基本條件：思想政治素質好，作風踏實，吃苦耐勞，組織紀律觀念強；學習成績良好，具備一定的組織協調能力；自願到農村基層工作；身體健康。選聘對象和選聘條件的具體規定，由省（區、市）黨委組織部根據實際情況確定。
大學生村官選聘工作由省（區、市）組織人事部門定期、統一組織實施，或者由省、市兩級組織人事部門共同組織實施。選聘工作一般通過發布公告、個人報名、資格審查、考試、組織考察、體檢、公示、決定聘用、培訓上崗等程式進行。由縣（市、區）組織、人力資源和社會保障部門與大學生村官簽訂聘任契約，聘期一般為2至3年。
待遇保障
（1）新聘任大學生村官補貼標準按專科2000元每月，本科2200元每月、研究生2600元每月，並隨之同步提高。在艱苦邊遠地區工作的，按規定發放艱苦邊遠地區津貼。(各省各地待遇不完全相同)
大學生村官
大學生村官（2）大學生村官聘用期間，按照當地對事業單位的規定，參加相應社會保險，並辦理重大疾病、人身意外傷害商業保險。
（3）符合國家學費補償和助學貸款代償政策規定、聘期考核合格的大學生村官，其學費和國家助學貸款由財政補償和代償。
（4）在村任職2年以上，具備選調生條件和資格的，經組織推薦，可參加選調生統一招考。
（5）聘用期滿、考核稱職的大學生村官，經縣級組織、人力資源和社會保障部門同意，可參加面向大學生村官等基層服務人員的公務員定向招錄。
（6）除實行職業資格準入和專業限制的崗位之外，縣（市、區）、鄉鎮事業單位每年在公開招聘工作人員時，要拿出一定比例定向招聘服務期滿、考核稱職的大學生村官。
大學生村官
大學生村官（7）聘用期滿、考核稱職的大學生村官，報考研究生享受增加分數等優惠政策，同等條件下優先錄取。
（8）被黨政機關或企事業單位正式錄用（聘用）後，在村任職工作時間可計算工齡、社會保險繳費年限。
（9）到西部和艱苦地區農村任職的，戶口可留在現戶籍所在地。
崗位職責
大學生村官主要履行宣傳落實政策、促進經濟發展、聯繫服務民眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織等職責。
大學生村官
大學生村官大學生村官到村第一年，是中共正式黨員的，一般安排擔任村黨組織書記助理職務；是中共預備黨員或非中共黨員的，一般安排擔任村委會主任助理職務；是共青團員的，可安排兼任村團組織書記、副書記職務。重點了解熟悉農村工作，整理一套涉農政策、走訪一遍全村農戶、完善一套村情檔案、形成一份調研報告、提出一條發展建議、學習一門實用技術，努力實現角色轉變。
從第二年開始，考核稱職、符合任職條件的，原則上應擔任村“兩委”委員或以上職務並明確分工，幫助村民發展致富項目、領辦合辦農民專業合作社、組織開展民眾文體活動、參與排查調處矛盾糾紛、為村民代辦各項事務。
教育管理
大學生村官管理由縣（市、區）黨委組織部牽頭負責、鄉鎮黨委直接管理、村黨組織協助實施。鄉鎮黨委要明確由副書記或組織委員具體負責大學生村官日常管理，安排好大學生村官的食宿及日常生活。
大學生村官的人事檔案由縣（市、區）黨委組織部管理或縣（市、區）人力資源和社會保障部門所屬人才服務機構免費代理，黨團關係轉至所在村。
大學生村官聘期為2至3年。任滿1個聘期、考核稱職的，可按照有關程式續聘；任滿2個聘期、未當選村“兩委”副職以上幹部的，原則上不再續聘。
大學生村官聘用期間應在村里工作，縣（市、區）直及以上部門不得借用，經縣（市、區）黨委組織部批准，可以有計畫地組織大學生村官參加縣（市、區）、鄉鎮集中性工作和到信訪、綜治等崗位鍛鍊。
大學生村官的考核分為年度考核和聘期考核，實行工作實績和民眾滿意度量化積分考核制度，考核結果與續聘、獎懲、培養、使用掛鈎。
大學生村官培訓應納入幹部教育培訓規劃，每人每年接受培訓累計不少於7天。
每名縣級領導幹部應至少聯繫1名大學生村官，每名大學生村官至少有1名鄉鎮領導幹部和1名村幹部聯繫；縣（市、區）黨委組織部和鄉鎮黨委應定期進行談心談話和心理輔導，幫助大學生村官解決工作、生活、學習、安全、心理健康等方面的問題。
流動政策
大學生村官主要通過留村任職工作、考錄公務員、自主創業發展、另行擇業、繼續學習深造等“五條出路”有序流動。
（1）鼓勵留村任職工作
任滿1個聘期、聘期考核稱職的大學生村官，本人提出續聘申請，經鄉鎮黨委初審，縣級組織、人力資源和社會保障部門審定，可簽訂續聘契約，繼續留村工作，享受大學生村官待遇。續聘大學生村官納入當年大學生村官選聘計畫。
鼓勵在實際工作中表現優秀、黨員民眾認可的黨員大學生村官，通過黨員推薦、民眾推薦和鄉鎮黨委推薦等方式，參加村黨組織換屆選舉。到村任職工作一年以上的優秀大學生村官，可由本人提出書面申請，經村民會議或村民代表會議討論通過，參加村委會換屆選舉。
擔任村“兩委”副職及以上職務的大學生村官，保留大學生村官工作、生活補貼，同時可享受同級村幹部補貼。任滿1個聘期、當選村“兩委”副職及以上職務、考核稱職以上的大學生村官，可參加面向優秀村幹部的鄉鎮公務員定向考錄。任滿2個聘期、當選並擔任村“兩委”副職及以上職務滿一屆、考核稱職以上的，經省（區、市）組織人事部門批准，可採取考核招聘的方式聘用為鄉鎮事業單位工作人員，根據工作需要可繼續留村工作。
（2）擇優招錄公務員
大學生村官可參加面向社會統一組織的公務員招考。
大學生村官聘用期滿、考核稱職，並經縣級組織、人力資源和社會保障部門推薦同意，可參加面向大學生村官的公務員定向考錄。面向大學生村官定向考錄的公務員特別是鄉鎮公務員崗位，應達到當年考錄計畫的一定比例。
任滿1個聘期、當選並擔任村“兩委”副職及以上職務、考核優秀、實績突出、民眾公認的大學生村官，可通過公開選拔擔任鄉科級領導幹部；符合鄉鎮領導班子換屆提名人選條件的，可按程式推薦作為換屆提名人選。經選舉擔任鄉鎮黨政機關領導人員或經公開選拔擔任鄉科級領導幹部的大學生村官，在國家行政編制限額內按照有關規定進行公務員登記。
大學生村官在職2年以上，具備選調生條件和資格的，經組織推薦，可參加選調生統一招考。選調生主要從具有2年以上基層工作經歷的大學生村官中招考，逐步實現選調生工作與大學生村官工作並軌。
（3）扶持自主創業發展
建立健全黨委政府引導、社會組織和企業扶持、市場運作相結合的工作機制，鼓勵和支持大學生村官自主創業。通過政府支持、社會募集等方式籌集大學生村官創業扶持資金，創新金融服務方式，為大學生村官創業富民提供借貸、擔保、貼息、補助等支持。整合農業、科技、扶貧等有關部門的項目資源，發揮科研機構、高等院校的智力優勢，為大學生村官創業富民提供項目論證、技術指導和市場信息等服務。
鼓勵和扶持大學生村官創辦領辦農民合作、科技推廣、社會化服務等組織和實體。探索創新創業扶持模式，引導和鼓勵企業、社會組織參與扶持大學生村官創業，以大學生村官創業帶動社會青年創業。鼓勵創業有成的大學生村官進入企業經營管理者、致富項目帶頭人、新社會組織負責人隊伍，逐步實現自主發展。
（4）引導另行擇業
建立擇優推介制度，引導服務期滿的大學生村官通過人力資源市場自主擇業，省市兩級應每年舉辦一次大學生村官專場招聘會。
通過多種途徑和形式，廣泛宣傳大學生村官優勢和潛力，引導國有企業、金融機構、非公有制企業、社會組織等面向大學生村官招聘工作人員。
在縣（市、區）、鄉鎮事業單位公開招聘中優先聘用大學生村官，逐步提高面向大學生村官招聘事業單位工作人員的比例。除實行職業資格準入和專業限制的崗位之外，縣（市、區）、鄉鎮事業單位從大學生村官中招聘工作人員一般應達到當年招聘計畫的一定比例。
服務期滿、考核稱職以上的大學生村官，經縣（市、區）組織人事部門推薦，可轉聘為街道社區工作人員、非公有制企業黨建工作指導員或其他社會管理和公共服務崗位工作人員。
（5）支持繼續學習深造
鼓勵大學生村官繼續學習深造。服務期滿、考核稱職以上的大學生村官報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優先錄取，其中報考人文社科類專業研究生的，初試總分加15分。
離崗大學生村官自主擇業前可免費託管人事檔案、免費參加一期職業培訓，3年內繼續享受大學生村官創業扶持、報考研究生加分等優惠政策。
重要檔案
自2008年以來，中組部會同有關部委，先後出台了多個關於大學生村官工作的政策性檔案。
（1）中共中央組織部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部關於印發《關於選聘高校畢業生到村任職工作的意見（試行）》的通知（2008年4月10日）
（2）中共中央組織部關於印發《選聘高校畢業生到村任職工作有關問題的答覆意見》的通知（2008年8月21日）
（3）中共中央組織部、中共中央宣傳部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農業部、國家林業局、國務院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯關於印發《關於建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》的通知（2009年4月7日）
（4）中共中央組織部、中共中央宣傳部、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、農業部、中國人民銀行、國家林業局、國務院扶貧辦、共青團中央、全國婦聯關於印發《關於做好大學生“村官”有序流動工作的意見》的通知（2010年5月10日）
（5）中共中央組織部辦公廳、民政部辦公廳、農業部辦公廳、中國人民銀行辦公廳、共青團中央辦公廳關於鼓勵和支持大學生“村官”創業富民的通知（2009年9月11日）
（6）中共中央組織部、中央機構編制委員會辦公室、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國家公務員局關於印發《關於進一步加強大學生村官工作的意見》的通知（2012年7月29日）
中國十佳評選
“中國十佳大學生村官”
經過網路投票、專家評審、組織審核三個評選環節，30名大學生“村官”從170名候選人中脫穎而出，成為首屆“中國十佳大學生村官”的正式候選人。
根據評選活動安排，來自15個省(區、市)的30名正式候選人將在中青網、大學生村官之家網等進行為期一個月的公示和第二輪投票，接受社會各界監督和評判。
公示和投票結束後，首屆“中國十佳大學生村官”最終人選將從30位正式候選人中產生。
為保證首屆評選活動質量，共青團中央辦公廳專門發出認真做好“中國十佳大學生村官”網路評選活動審核把關工作的通知，要求各省級團委對參與評選的“十佳大學生村官”候選人認真審核把關，特別要注重大學生“村官”在基層建功立業的表現，會同當地黨委組織部門和教育部門出具相關審核證明。
在社會各界的廣泛關注和大力支持下，經過網路投票、專家評審、組織審核、社會公示等各個評選環節，首屆“中國十佳大學生村官”評選結果正式揭曉，同時還評選出20名“中國優秀大學生村官”。
首屆名單
論壇
第九屆全國大學生村官論壇日前在江西召開。來自全國各地的400多名優秀大學生村官代表及中央有關部委領導、“三農”專家學者參加了會議。會上發布的《2015中國大學生村官發展報告》顯示，截至2014年底，全國共有22700多名大學生村官創業，創業項目近17000個，領辦合辦合作社4293個，為農民民眾提供就業崗位22萬多個。
流動
《2015中國大學生村官發展報告》指出，截至2014年底，全國大學生村官累計流動24.8萬人，其中進入公務員隊伍9.2萬人，占36.9%；自主創業1.8萬人，占7.4%；另行擇業13.6萬人（包括進入事業單位7萬人），占54.7%；考取研究生2300人，占1%。
