基本介紹
- 中文名：政府綠色採購
- 外文名：Government Green Procurement
特徵,方法,意義,
特徵
一、政府在政府綠色採購中具有主導地位
政府在政府綠色採購中的主體地位主要表現在：
二、政府綠色採購的政策對經濟發展具有重要影響
政府綠色採購是財政支出管理的重要內容，政府綠色採購制度是財政政策的重要組成部分。政府綠色採購範圍廣泛、規模巨大，對巨觀經濟具有重要的調節作用。政府綠色採購政策對經濟和社會的影響主要表現在：保持巨觀經濟穩定，加快相關產業發展，促進產業結構最佳化升級，扶持中小企業發展，保護民族工業，促進國際經濟協調與合作，特別是在節約資源、保護環境方面政府綠色採購發揮重要的作用。如果說政府是調控國家經濟的一隻“看得見的手”，市場是一隻“看不見的手”，政府採購則是把“兩隻手”連線起來，是“看得見的手”運用“看不見的手”的方式來干預調控經濟的重要手段。政府綠色採購正是以這種方式協調經濟發展與環境保護。
三、政府綠色採購是有利於保護環境的制度安排
政府綠色採購是對政府採購活動的制度創新，是將環境準則納入政府採購活動的一項新制度安排，具有最佳化資源配置的功能。由於環境外部性問題引致的“市場失靈”，使得僅憑市場作用不能達到“帕累托最優”，通過以政府綠色採購的方式介入資源配置過程，可以引導可持續消費和清潔生產，實現生產和消費領域環境外部性的內部化，有利於解決“市場失靈”和“政府失靈”問題。
四、政府綠色採購是對政府的採購活動實施環境管理
政府綠色採購的重要特徵就是實施對政府採購活動的環境管理，通過政府這個環境管理的主體，運用法律、行政、經濟、技術及宣傳手段，引導企業的經營方向，規制企業的行為，構建有利於自然、經濟和社會和諧發展的生產方式和消費方式。
五、政府綠色採購具有特定的原則、程式和法律規範
首先，在市場經濟條件下，政府綠色採購必須予以法律規制，使政府綠色採購的過程和結果都具有法律保障；
最後，還要加強對政府綠色採購活動的監督。
六、政府綠色採購的資金和目的具有公共性
政府綠色採購公共性表現在以下兩方面：
方法
1．綠色清單法。是指政府在工程、貨物和服務的採購中，為了達成節能與環保等綠色目標，基於政府認定的節能與環保標準，蒐集和監測相關產品或服務的節能與環保功能，形成政府確認的節能與環保產品清單。政府採購人或採購機構在採購與節能和環保有關的產品時，需要參考或遵行這個清單的規定，優先或者按照清單列舉的產品採購。
2．綠色標準法。政府並不直接列出節能環保清單，而是由國家相關標準管理部門從節能、增效、環保等多個方面對機械、電子、建築、裝飾、裝修材料等制訂明確的採購標準。規定政府採購必須遵循相關標準，限制或禁止採購節能、環保標準以下的產品或服務。
3．綠色權值法。這種方法是政府不列具體節能環保採購清單，只有具體的政府採購節能與環保要求和標準。但在執行中並不完全取決於這種標準，而是一種相對比較法。我們知道，在政府採購評標的方法中有一種綜合評分法。即將產品或服務的多種因素進行分類、分項打分，然後按不同因素在總標準中的重要度列出權值的方法。從我國目前情況看，在政府採購招標中使用綜合評分法的情況比較普遍。“綠色權值法”就是要在綜合評分法中增加節能與環保項目的評價，設定節能與環保分數，並增加節能與環保在總評價中的權值。
4．綠色優惠法。是指在政府採購中，對於節能和環保上有優勢的產品和服務，可以給予優先採購或者更加優惠價格的方法。優惠可以通過政府的政策規定直接實現，還可以體現在優先簽約和價格優惠上。從而在很大的程度上鼓勵供應商生產和提供節能與環保的產品。
5．綠色成本法。政府採購不同於其他社會主體的採購，不能只關注貨幣成本，還必須關注其他如社會成本、環保成本、機會成本等因素，綜合考慮政府採購和使用某些產品與服務所付出的代價，形成一種特定的成本概念，即“綠色成本”概念和標準。政府採購必須避免單純考慮和計算的採購時所支付的貨幣成本，而是必須考慮“綠色”成本，特別是要降低“綠色成本”。
