承德市推進全社會節水工作十項措施

為深入貫徹“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期治水方針，全力推動京津冀水源涵養功能區和生態環境支撐區建設，落實《河北省推進全社會節水工作十項措施》、《承德市節水行動實施計畫》，實施全社會節水行動，結合我市實際，制定如下措施

基本介紹

• 中文名：承德市推進全社會節水工作十項措施
• 頒布時間：2020年5月25日
• 實施時間：2020年5月25日
• 發布單位：承德市人民政府辦公室

全文

一、強化組織領導，形成節水工作合力。完善政府主導、水務抓總、有關部門分工負責的節水管理體制，成立承德市節約用水工作領導小組，研究解決重大問題，統一領導全市節水工作。市有關部門按照“誰牽頭、誰協調、誰督辦”的原則，結合職責分工，建立溝通會商、情況通報制度，形成各司其職、各負其責、協同高效的工作格局，確保工作有力有序有效推進。各縣（市、區）政府（管委會）是本地節水工作的責任主體，要加強組織領導，加大統籌協調力度，確保完成節水目標。（牽頭單位：市水務局，配合單位：市節約用水辦公室成員單位；責任單位：各縣市、區政府，御道口牧場管理區管委會。以下均需各縣市、區政府和高新區、御道口牧場管理區管委會落實，不再一一列出）

二、發展適水農業，壓減農業用水總量。完善“以水定地、以水定產、以水定種”的適水種植制度，推廣節水種植技術，調整最佳化農業種植結構，積極推廣抗旱節水作物節水品種及配套技術，實現節水穩產。到2022年底，在豐寧、圍場壩上地區擴大農田休耕10萬畝，減少地下水開採。在壩上地區推行“水改旱”種植，減少壩上環境脆弱區高耗水類型蔬菜種植面積1萬畝。繼續實施潮河流域7.1萬畝“稻改旱”項目。發展高效節水灌溉，到2022年，發展高效節水灌溉面積10萬畝，累計達到39.3萬畝，全市農業用水總量控制在6.2億立方米以內，全力創建節水農業示範區。（牽頭單位：市農業農村局）

三、強化工業節水，倒逼企業節水降耗。推動重點行業節水新技術新工藝套用，引導企業加大節水技術改造力度，重點推廣工業用水重複利用、高效冷卻、熱力和工藝系統節水、洗滌節水、工業廢水處理等通用節水技術和生產工藝；嚴格省級工業轉型升級（技改）專項資金使用範圍，對符合條件的節水技術改造項目予以重點支持和優先安排；圍繞鋼鐵、石化、電力、煤炭等高耗水行業，推廣工業節水工藝、技術和設備，促進高耗水企業加強廢水深度處理和達標再利用，推動創建節水型企業；推動工業園區統籌供排水、水處理及循環利用設施建設，建立上下游用水戶循環用水鏈條，推進企業間用水系統集成最佳化，加快節水及水循環利用設施建設，促進企業間串聯用水、分質用水，實現一水多用和循環利用，推動創建節水型園區。到2022年，鋼鐵、石化、食品、醫藥等高耗水行業用水效率達到國內先進水平，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別累計下降37%和36%。(牽頭單位：市工業和信息化局，配合單位：市水務局)

四、強化城鎮節水降損，提升居民用水效率。加大城市基礎設施配套費投入，降低管網漏損率，到2020年底，城市公共供水管網漏損率降低到10%以內。結合海綿城市建設，提高雨水資源利用水平。最佳化水資源配置，加快建設雙峰寺地表水廠，力爭2020年7月建成通水，實現中心城區地表水置換地下水；加大縣域節水型社會達標建設力度，到2022年底,各縣(市、區)全部達到縣域節水型社會建設標準。開展節水型小區創建活動，大幅提升城鎮居民生活節水器具普及率。全面推進城市再生水回用，結合需求加強再生水利用設施建設，逐步提高污水處理廠尾水利用效率，到2022年底，再生水利用率達到20%以上。(牽頭單位：市城市管理綜合執法局、市水務局，配合單位：市發展改革委、市住房和城鄉建設局)

五、強化水資源剛性約束，落實以水定需要求。健全市和各縣（市、區）用水總量、用水強度控制指標體系，強化節水約束性指標管理，加快落實主要領域用水指標。貫徹落實國家重大規划水資源論證管理辦法，完善規劃和建設項目水資源論證制度。嚴格實行取水許可制度，落實由省級直接受理、審批的地下水開採審批制度。對納入取水許可管理的單位和公共供水管網內規模以上用水單位實行計畫用水管理，城市(鎮)公共供水主管部門配契約級水行政主管部門開展計畫用水相關工作，提供城市公共管網內用水大戶、特種行業用水戶用水信息。(牽頭單位：市水務局，配合單位：市發展改革委、市城市管理綜合執法局)

六、強化用水監督，提高用水管理水平。充分利用水資源信息管理系統，實現規模以上取水口監測全覆蓋。2022年底前，公共管網覆蓋範圍內年取水量5萬立方米以上的重點監控用水單位基本實現監測全覆蓋，已安裝線上監控設施的用水單位，實現與水行政主管部門的監控系統聯網，保存原有監測記錄；未安裝計量設施的用水單位，由省級統一組織，市、縣具體實施；用水單位保證監測設施正常運行，城市(鎮)公共供水主管部門按職責配合做好相關工作。農村地區暫不具備安裝條件的井灌區，全面推行“以電折水”計量，加密測算覆核“以電折水”係數，提升農業用水計量精準度。完善線上監控平台建設，建成全天候的用水監控體系。市、縣要加強線上計量監控設施的巡查、維護，確保監控設施正常運行。積極探索用水審計試點工作，按照分期分批穩步推進的原則，對重點行業用水單位和用水大戶開展用水審計試點。（牽頭單位：市水務局，配合單位：市城市管理綜合執法局、市市場監管局）

七、強化典型示範，創新節水發展模式。認真總結推廣先進的農業水價改革模式，綜合運用工程配套、管理創新、價格調整、財政獎補等措施，解決農田工程管護不到位、節水內生動力不足等問題。積極開展節水型高校建設，採用契約節水管理模式，加大節水型高校建設力度，2020年底,全市建成1所節水型高校。(牽頭單位：市水務局，配合單位：市財政局、市教育局、市機關事務局)

八、完善制度體系建設，提升節水治理能力。積極探索建立用水審計、用水戶信用管理等制度。市水務局、市市場監管局配合省級有關部門完善用水定額標準；市有關行業主管部門配合做好用水定額制定的相關工作，到2020年底，用水定額體系覆蓋主要農作物、工業產品和服務行業。強化用水定額套用，在取水許可、計畫用水、節水評價工作等方面嚴格使用用水定額，切實發揮定額導向和約束作用。(牽頭單位：市水務局，配合單位：市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市住房和城鄉建設局、市農業農村局、市行政審批局)

九、強化考核問責，壓實地方和部門責任。建立健全節水工作責任體系，各縣（市、區）和各部門要將責任和任務落實到具體人員，明確目標任務、標準時限，形成層層負責的責任體系，節水工作已納入我市全面改革發展考核，各縣（市、區）要確保考核目標任務完成。對工作進度明顯滯後的縣（市、區）和有關部門，適時啟動追責問責程式。(牽頭單位：市水務局，配合單位：市節約用水辦公室成員單位)

十、強化科技支撐，助力節水發展。重點支持農業高效節水灌溉精準計量、精準節水灌溉控制、管網漏損監測智慧型化等先進技術及適用設備研發；加快節水科技成果轉化，推進節水技術、產品、設備使用示範基地和節水型社會創新試點建設,拓展節水科技成果及先進節水技術工藝推廣渠道；鼓勵企業加大節水裝備及產品研發、設計和生產投入，發展一批技術水平高、帶動能力強的節水服務企業。(牽頭單位：市科技局)

印發的通知

各縣（市、區）、自治縣人民政府，高新區、御道口牧場管理區管委會，市直有關部門：

《承德市推進全社會節水工作十項措施》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

承德市人民政府辦公室

2020年5月25日

政策解讀

為推動實施國家節水行動，全面完成全市節水工作任務，近日，市政府辦公室印發《承德市推進全社會節水工作十項措施》，明確了2020-2022年節水工作目標。

措施提出，強化適水農業發展，壓減農業用水總量。完善“以水定地、以水定產、以水定種”的適水種植制度，積極推廣抗旱節水作物及配套技術，實現節水穩產。到2022年，壩上地區擴大農田休耕10萬畝，減少壩上環境脆弱區高耗水類型蔬菜種植面積1萬畝。繼續實施潮河流域7.1萬畝“稻改旱”項目。到2022年，發展高效節水灌溉面積10萬畝，累計達到39.3萬畝，全市農業用水總量控制在6.2億立方米以內。

強化工業節水減排，倒逼企業節水降耗。到2022年，鋼鐵、石化、食品、醫藥等高耗水行業用水效率達到國內先進水平，萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別累計下降37%和36%。

強化城鎮節水降損，打造更多節水型城鎮。到2020年底，城市公共供水管網漏損率降低到10%以內。最佳化水資源配置，加快建設雙峰寺地表水廠，力爭2020年7月建成通水，實現中心城區地表水置換地下水；加大縣域節水型社會達標建設力度，到2022年,各縣(市、區)全部達到縣域節水型社會建設標準。推進城市再生水回用，逐步提高污水處理廠尾水利用效率，到2022年，再生水利用率達到20%以上。

強化水資源剛性約束，落實以水定需要求。健全用水總量、用水強度控制指標體系，強化節水約束性指標管理。貫徹落實國家重大規划水資源論證管理辦法，完善規劃和建設項目水資源論證和節水評價制度。對納入取水許可管理的單位和公共供水管網內規模以上用水單位實行計畫用水管理。

強化用水監督，提升用水管理水平。到2022年，公共管網覆蓋範圍內年取水量5萬立方米以上的重點監控用水單位基本實現監測全覆蓋；積極探索用水審計試點工作，按照分期分批稔步推進的原則，對重點行業用水單位和用水大戶開展用水審計試點。