御史大夫

御史大夫，官名。秦代始置，負責監察百官，代表皇帝接受百官奏事，管理國家重要圖冊、典籍，代朝廷起草詔命文書等。西漢沿置，與丞相、太尉合稱三公，秩中二千石 。成帝綏和元年（公元前8年），仿古制設三公，改大夫為大司空。東漢又改為司空。大司空（司空）不在御史台。“侍御史之率”的名義改屬中丞。晉以後多不置御史大夫。唐復置，專掌監察執法。宋不除大夫，以中丞為台長。明代燕王朱棣陷南京，將御史府改回都察院，自此御史大夫遂廢。

基本介紹

• 中文名：御史大夫
• 屬性：官名
• 職責：監察百官，代表皇帝接受百官奏事
• 創建朝代：秦朝

歷史沿革

秦漢

先秦的御史本為殿中執法官及文書。秦始置御史大夫，負責監察百官，代表皇帝接受百官奏事，管理國家重要圖冊、典籍，代朝廷起草詔命文書等，位次左、右丞相。

西漢沿置，御史大夫與丞相、太尉合稱三公，秩中二千石 。御史大夫掌副丞相，故丞相、御史並稱，丞相府和御史大夫府合稱二府。凡軍國大計，皇帝常和丞相、御史共同議決。丞相位缺，也可由御史大夫升任。由於御史和皇帝親近，故群臣奏事須由他向上轉達，皇帝下詔書，則先下御史，再達丞相、諸侯王或守、相，因而皇帝可利用御史大夫督察和牽制丞相。職務類似後來的尚書令，此為漢初之情況。西漢初，諸王國也設此職，景帝中元三年（前147年）時省去。

西漢時，御史大夫屬官有御史中丞、侍御史、繡衣御史等。御史中丞之秩為千石，其職掌是外督部刺史或守、令，在朝可舉劾百官，又主管朝中或地方上某些有關刑獄之事，如武帝時御史中丞鹹宣治主父偃及淮南王獄。侍御史員十五人，秩為六百石。漢代所謂的御史，有時就是指侍御史。其職掌是舉奏百官的非法和違失，也可奉詔逮捕和拷問有罪的官吏。繡衣御史不常置，其職務主要是奉命鎮壓人民的武裝反抗活動。

成帝綏和元年，更名御史大夫為大司空，並將其祿秩提高到丞相的標準，與丞相、大司馬合稱三公。漢哀帝建平二年（公元前5年），復為御史大夫。元壽二年，又改名大司空。東漢光武帝劉秀於建武二十七年，去大司空的“大”字，改稱司空。獻帝建安十三年，復改司空為御史大夫。

從漢初的丞相、御史大夫、大司馬變為三公並立，是漢代官制中一大變革。到東漢初年，御史大夫的官屬，由御史中丞總領，中丞替代御史大夫而成為執法和監察機構的首腦人物。

魏晉時期至明代

魏晉南北朝有時也恢復御史大夫，或替代司空，或替代御史中丞。隋、唐以後所設御史大夫，除宋代為虛銜外，均為御史台長官，不再具有漢、魏三公的性質。明太祖洪武十三年，廢中書省、御史台，大都督府一分為五，御史大夫與丞相一併廢置。建文帝改制時，改都察院為御史府，左右都御史改為御史大夫，秩正一品。燕王朱棣陷南京，改回都察院，自此御史大夫遂廢。

歷史地位

監察機構最高長官

秦代中央監察機構的最高長官是御史大夫。在秦統一六國以前，沒有御史大夫這么個官名，這個官職是在秦代出現的。史書上說：“御史大夫，秦官，銀印青綬，掌副丞相。”秦代中央官制是三公九卿，三公即丞相、御史大夫和太尉。御史大夫是輔佐丞相的，可以代皇帝起草詔令，接受皇帝的差遣出使，處置一些軍國大事，當然也負責對百官進行監察和糾劾。秦時做大官的人都佩帶官印，把官印裝在腰帶里，將綬帶垂在腰旁。印的質料有金、銀、銅、玉等。綬是一條較寬並織有花紋的絲帶，官位不同，所佩綬的顏色和織法也明顯不同，使人一望便可知佩綬人的身份。在當時，最尊貴的是金印紫綬，接下來就是御史大夫佩飾的銀印青綬，表明御史大夫的地位是很高的。

可遞補相位

秦代規定丞相的位子出現空缺，御史大夫可以遞補。這是一個重要的機制。古代宮廷的矛盾主要體現在皇權和相權之間。君主一方面要依靠一人之下萬人之上的丞相去統領百官，另一方面又害怕丞相權重，架空君主。秦始皇當年即秦王位時（當時叫秦王政），只有13歲，大權操縱在相國呂不韋手裡，只是在他22歲那年除掉呂不韋後，才真正掌握了秦國的政權。這段痛苦的經歷在秦始皇心中是難以抹去的，所以設立御史大夫的一個重要目的是制約相權，而制約的機制就是明確御史大夫為“候補”丞相。這樣一來丞相就要小心謹慎，奉公守法，以免遭御史大夫的彈劾。而御史大夫則會努力工作，儘量去挑丞相的毛病，結果就達到了相互制衡的目的。

由於御史大夫要協助丞相處理朝政，所以監察的職能主要由御史丞和御史中丞去完成，其中御史中丞具體執行監察大權。御史中丞經常跟隨在皇帝身邊，負責監察朝中文武官員。除本職工作外，御史中丞也做一些行政事務，比如主管公卿百官的奏章，掌管圖籍秘書等。秦代中央監察官中還有侍御史，因其在朝會時站立在殿柱下，也稱柱下史。當時有一個叫張蒼的，做過秦的侍御史，史書說他“主柱下方書”。方書，有人釋作四方文書，即掌管中央的奏章、檔案、圖書以及地方上報的材料等。後來他跟隨劉邦造反，由於他有“主柱下方書”的經歷，很受蕭何的器重。西漢建立後，他因擁立文帝有功，官至丞相。