2021年8月11日，廣州市交通運輸局正式印發了《廣州市公共運輸票價優惠管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。
基本介紹
- 中文名：廣州市公共運輸票價優惠管理辦法
- 發布單位：廣州市交通運輸局
基本介紹,內容,辦法解讀,
基本介紹
《辦法》明確將票價優惠的制定權下放至企業，普通乘客享受的常規公共運輸票價優惠措施將由相關企業負責制定。此舉將提高企業經營活動的自主權，針對性提升公共運輸吸引力，提高公共運輸運營效率。
內容
其中城市軌道交通線路票價優惠措施由廣州捷運集團負責制定，公交及水上巴士線路票價優惠措施由廣州市公交集團負責牽頭制定。根據《辦法》，在制定公共運輸票價優惠措施時，公共運輸企業需綜合考慮營運成本、財政補貼補償政策、社會承受能力等因素，既要滿足公共運輸可持續發展需要，又要考慮增強公共運輸吸引力。每輪公共運輸票價優惠措施實施時間不低於3年。
《辦法》要求公共運輸票價優惠實施後，經常性公共運輸出行乘客平均支出占廣州市城市常住居民人均可支配收入原則上不超過4%。2020年廣州城市居民人均可支配收入為6.8萬元。以4%的占比計算，實施公共運輸票價優惠後，廣州經常性公共運輸出行乘客平均支出約為每月227元。
另外，隨著近年來乘車碼等新型交通支付方式的出現和不斷普及套用，《辦法》規定乘車碼等電子支付方式，與羊城通實體卡、NFC虛擬卡，均可適用公共運輸票價優惠措施，且不得設定歧視性條件。
廣州市內中小學生、符合條件的老年人、殘疾人、廣州市低收入居民等特殊人群公共運輸票價優惠，《辦法》給予明確規定，不受企業優惠措施影響。
辦法解讀
1、票價優惠制定許可權“下放”到企業
根據市交通局的解讀，公共運輸的票價由發改部門制定，而普通乘客的票價優惠則屬於企業的經營自主權，《辦法》將優惠的制定許可權交給企業，目的在於“促進公共運輸可持續發展，保障廣大市民特別是重點人群公共運輸可負擔能力”。
《辦法》要求，公共運輸企業制定票價優惠的時候，要綜合考慮營運成本、財政補貼補償、社會承受能力等因素。其中，營運成本主要由企業控制，財政補貼不在《辦法》管理範圍內。如何衡量社會承受能力？《辦法》提出一個標準：公共運輸常客平均支出占廣州城市常住居民人均可支配收入的比例，原則上不超過4%。
需要說明的是，《辦法》不涉及特殊人群，重點群體的優惠由政府（而非企業）另行制定並落實。其中，擬新增把低收入居民（最低生活保障對象、低收入困難家庭、特困供養人員）納入特殊人群票價優惠。學生、兒童、現役軍人、消防救援人員、優撫對象及殘疾軍人、老年人（含外埠）、殘疾人可享受半價或全免票價優惠。
2、刷1元公交累積15次，或將成為歷史
《辦法》不涉及具體的優惠方案調整，接下來，廣州捷運、廣州公交集團將適時公布票價優惠新方案，徵求社會公眾意見，組織專家評審和完善方案。完善後的方案報市交通局、市發改委、市財政局，向社會公示後（公示時間不低於30日）再實施。
記者了解到，搭捷運滿15次打6折的現行優惠或成為歷史，票價優惠模式將調整為北京、上海的滿額打折。同時，使用乘車碼未來可享受和羊城通一樣的票價優惠。
按照醞釀中的新優惠方案，目前每到月初一些市民專門找1元公交刷卡累積15次的景象，以後將不復存在。
3、長途出行常客，有望減少開支
根據《辦法》，實施票價優惠後，公共運輸常客的平均支出原則上不超過城市常住居民人均可支配收入的4%。國家統計局廣州調查隊數據顯示，2020年，廣州城市居民人均可支配收入為68304元/年，4%即227.68元/月。
假如出行全部搭捷運，目前一個月平均支出是多少？假定單次票價為4元（未含優惠），單日一個來回，一個月按照22個工作日、每周末外出一天計算，每月出行總次數為52次，按照15次6折計算，每月出行支出為145.8元。與《辦法》劃定的4%（即227.68元）相比，尚有較大空間。
227.68元/月大概是什麼水平？記者計算發現，假如單次票價6元，每月出行52次，那么支出就是218.7元/月，與之非常接近。假如單次票價在7元以上，每月52次，則超過了該水準。換言之，對於長距離出行的群體，未來優惠調整後可望減少開支。
按照單程7元計算，以捷運珠江新城站為起點，7元可以到達人和、太和以北的地方，包括花都區、從化區；番禺廣場、石碁以南的區域，包括南沙區；沙村、長平以東的片區，包括增城區，以及中新知識城；還有桂城以西的佛山，包括禪城區、順德區。
