2023年4月，廣州捷運集團、廣州公交集團聯合相關單位在吸納公眾意見的基礎上，形成了《廣州市公共運輸票價優惠調整方案》。
基本介紹
- 中文名：廣州市公共運輸票價優惠調整方案
- 發布時間：2023年4月
背景介紹,方案內容,
背景介紹
根據《廣州市公共運輸票價優惠管理辦法》，前期《廣州市公共運輸票價優惠調整方案（徵求意見稿）》已在廣州捷運集團、廣州公交集團官網進行了為期一個月的公開徵求市民意見。
方案內容
一、方案調整背景
我市公交、捷運基礎票價分別自1996年、2006年制定以來，至今未作調整；同時，為積極推進公交優先政策，2010年起，我市實施羊城通普通卡累計15次之後6折的票價優惠方案，成為全國第一批實施公共運輸票價優惠政策的城市，並一直沿用至今。
十餘年來，我市公共運輸基礎設施投入不斷加大，公共運輸網路不斷完善。線上網規模不斷增長的同時，居民出行特徵發生了較大變化，在出行結構方面，公交、捷運的客流比從2.12：1轉變為0.43：1；在出行距離方面，公交乘客平均出行距離變化不大，捷運乘客平均出行距離增加了30.6%。廣州市公共運輸出行結構及乘客的出行距離均發生了較大改變。
現行累計次數優惠政策已不適應公共運輸網路化、可持續發展需求。一方面，累計次數優惠不與實際支出掛鈎，無法針對公共運輸的支出水平提供差異化的精準優惠，不利於城市公共運輸優惠公平以及資源合理利用。另一方面，累計次數優惠容易導致每月初出現非交通出行刷卡的現象，影響公共運輸運營秩序。此外，廣州市公共運輸優惠方式及優惠水平與國內及省內同類型城市也有較大差異，特別是不適應移動支付的快速發展，不利於城市群間的政策協調。
二、前期工作開展情況
前期，廣州捷運集團、廣州公交集團根據《廣州市公共運輸票價優惠管理辦法》有關規定，委託專業機構研究，綜合考慮國內其他同類型城市經驗，提出多種研究方案，並召開專家論證會論證，形成兩個方案於2021年9月10日-10月10日向公眾徵求意見，擬將普通乘客優惠方式從累計次數優惠調整為累計金額優惠。特殊人群優惠按照《廣州市公共運輸票價優惠管理辦法》執行。兩個徵求社會意見方案如下：
方案一（統一標準優惠）：乘客在一個自然月內，乘坐捷運公交累計實際支出票款滿100元、不滿200元享受8折優惠；滿200元、不滿400元享受5折優惠；400元及以上部分不打折。
方案二（統分結合優惠）：乘客在一個自然月內，乘坐公交累計實際支出票款滿40元，享受公交票價9折優惠。乘坐捷運公交累計實際支出票款滿100元、不滿200元享受8折優惠；滿200元、不滿400元享受6折優惠；400元及以上部分不打折。公交票價同時滿足公交單獨累額優惠和公交捷運聯合累額優惠的，按照公交捷運聯合累額優惠打折。
徵求意見期間，廣州捷運集團、廣州公交集團共收到意見和建議2131條。
為此，廣州捷運集團、廣州公交集團聯合相關單位成立了票價優惠調整專班，對公眾意見進行匯總分析，梳理出公眾的訴求及最佳化建議方向，主要是希望能夠兼顧短途出行群體的消費特點，通過降低優惠門檻加大優惠力度；希望加大折扣力度、取消封頂限制，提高對經常性長途出行乘客的優惠。
三、吸納公眾意見進一步完善《方案》
票價優惠調整專班組織市人大代表，市、區政協委員，行業專家，乘客代表以及交通運輸部門、市交通運輸研究所等相關人員召開座談會，對《方案》進行討論，吸納公眾意見並做出如下完善。
（一）兼顧短途乘客的出行，降低首次優惠的門檻。結合市民意見，將公交捷運累計優惠的門檻從100元降低至80元。
（二）將兩個掛網方案綜合起來，加大各消費階梯的優惠力度。對於公交捷運累計消費超出200元部分給予較高優惠折扣，即5折優惠。
（三）結合市民意見，為更充分體現“多付費多優惠”原則，取消400元以上不打折的封頂限制，即累計實際消費超出200元部分，可享5折優惠。
此外，地面公交方面，將結合後續公交線網調整和市民出行習慣變化情況，進一步研究增加適合地面公交出行特徵的專項優惠，方案將適時推出。
四、優惠調整堅持六大原則
《方案》以《廣州市公共運輸票價優惠管理辦法》《廣州市公共運輸一卡通管理規定》等為依據，遵循以下原則：
原則1：堅持公交優先發展戰略和公共運輸公益性。《方案》只針對票價優惠方式進行調整，不涉及基礎票價改變。
原則2：切實保障和照顧特殊人群。市政府明確的特殊人群，按照相關規定可優惠乘坐公共運輸；廣州市內中小學生持羊城通學生卡半價，符合免票政策的兒童免費；現役軍人、殘疾軍人、消防救援人員及優撫對象等人群，憑相關證件或羊城通特種卡免費；老年人（含外埠老年人）、殘疾人按照相關規定憑相關證件或羊城通特種卡免費或半價。
原則3：新增低收入居民票價優惠保障。廣州市擬率先推出針對低收入居民（最低生活保障對象、低收入困難家庭、特困供養人員）的公共運輸票價優惠政策，具體方案由政府主管部門另行規定。
原則4：支持多元支付。本次優惠方案充分考慮支付方式更加多元的公共運輸新形勢，將公共運輸乘車碼納入優惠實施範圍，可享受與羊城通普通卡同等優惠，擴大優惠面。
原則5：多付費多優惠。按照“多付費多優惠”原則設計優惠方案，提高優惠精準度，重點向公共運輸依賴度較高、出行費用較高的通勤人群傾斜，減輕乘客負擔。
原則6：可負擔可承受。綜合考慮營運成本、財政補貼補償政策、社會承受能力等因素，統籌平衡各方可承受能力，嚴格遵循《廣州市公共運輸票價優惠管理辦法》規定，確保實施公共運輸票價優惠後，經常性公共運輸出行乘客平均支出占廣州市城市常住居民人均可支配收入原則上不超過4%。
