廣州市人民政府2021年政府信息公開工作年度報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》及《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於印發<中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式>的通知》等規定，現公布廣州市人民政府2021年政府信息公開工作年度報告。本報告由總體情況、主動公開情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議及行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等六部分組成，涵蓋廣州市各區政府和市政府各部門、各有關直屬機構的政府信息公開工作情況。

一、總體情況

　　2021年，廣州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實黨中央、國務院關於政務公開工作的決策部署和省委、省政府的工作要求，堅持以人民為中心持續深化政務公開，充分發揮政務公開在建設法治政府、服務型政府等方面的促進作用。廣州市政務公開工作在全省政務公開第三方評估中獲評優秀。廣州政府透明度在全國49個較大市中排名第一，財政信息公開工作在全國294個地級及地級以上城市中排名第一。

（一）主動公開情況。

1.緊扣“十四五”開好局起好步深化主動公開。主動公開“十四五”規劃成果，組織開展歷史規劃的歸集整理和主動公開，市政府入口網站“規劃計畫”專欄集中展示歷史規劃成果227份，充分展示“一張藍圖繪到底”的接續奮鬥歷程。組織編制市區街（鎮）三級主動公開基本目錄並統一對外展示。推動財政信息全領域公開，2021年度市本級部門所屬單位預決算全部在市政府入口網站集中公開，持續深化地方政府債務信息公開，設定“扶貧資金政策”和“財政資金直達基層”專欄，集中公開惠民惠農資金和財政資金直達基層的分配信息。

2.聚焦“放管服”改革和最佳化營商環境，做好重點領域信息公開。推進權責清單公開並實時更新，在廣東政務服務網公布2021年市區兩級政府部門權責清單總計66451項。最佳化辦事服務，編制並公布政策兌現事項清單和辦事指南1339份並全部納入集成服務，提升“穗好辦”服務效能，市、區兩級依申請事項網辦率為100%和99.33%。做好市場規則標準和監管執法信息公開，落實全面統一的市場準入負面清單。推進包容審慎監管，更新並發布“雙免”清單事項，對符合法定條件和輕微情節的違法經營行為免予行政處罰或行政強制，推行證明事項告知承諾制，營造更具包容的市場環境，為“六穩”“六保”措施進一步落地見效提供有力支撐。

3.緊扣重大政策舉措開展權威解讀和互動回應。圍繞“雙統籌46條”、營商環境改革、重大項目集中開工、軌道交通建設、穩企暖企等“六穩”“六保”政策措施，聯動中央、省、市媒體推出系列專題報導、領導訪談、媒體評論、一圖讀懂、H5等多種形式的宣傳，全方位多角度深度解讀。圍繞市“十四五”規劃綱要及交通物流融合發展、服務業發展、應急管理等15項“十四五”專項規劃召開新聞發布會，進行權威解讀。組織市發展改革委、工業和信息化局等多部門開展專題涉企暖企政策解讀，提高政策知曉度和兌現度。持續豐富市政府入口網站政策解讀形式，全年發布文字、圖解、視頻、音頻、媒體報導、發布會等多種形式解讀707篇，開展政務訪談10場，方便市民了解政策、讀懂政策。市商務局建立覆蓋近3000家對口服務企業的微信或QQ群組，精準推送涉企政策。市政務服務中心聯合18個單位舉辦13場政策宣講及政企互動活動，近17萬人次參與，開設暖企政策諮詢專窗服務，累計提供暖企政策諮詢服務1691人次。密切關注涉及疫情防控、房地產金融、工資拖欠、教育醫療等方面的輿情並及時作出回應。

4.圍繞新冠肺炎疫情防控，加強信息權威發布。圍繞分級管控區域防疫防控、交通配套、生活醫療保障、高考防疫防控等方面舉辦新聞發布會，第一時間通報疫情防控進展、措施、成效，及時回應公眾關切，有效穩定市場秩序。其中2021年5月期間連續舉辦10場涉及教育的疫情防控新聞發布會，通報校園防疫防控、高考考生接送等內容，全面細緻介紹我市高考疫情防控保障工作。線上線下多渠道發布防控信息，市政府入口網站首頁開設疫情防控專題，設定“情況通報”“疫情防控政策措施指引”“‘六穩’‘六保’政策”等多個欄目，全年共發布疫情防控工作動態、疫情通報、防控知識等信息超過1300篇，並通過“廣州政府網”微信公眾號聯動發布疫情防控信息，增強市民防護意識，營造聯防聯控社會氛圍。

（二）依申請公開情況。

圍繞最佳化營商環境的總目標，結合“我為民眾辦實事”實踐活動，市政府辦公廳率先提出依申請公開辦理提速的若干措施，力爭實現答覆總時間控制在10個工作日內，比法定時限縮短一半以上。組織年度全市各單位信息公開行政複議和行政訴訟糾錯案件分析和改進提升。2021年全市各級行政機關共收到政府信息公開申請17248宗（含上年結轉691宗），其中已辦結17255宗，結轉下年辦理684宗。辦理信息公開行政複議443宗、行政訴訟152宗（含未經複議直接起訴和複議後起訴）。

（三）政府信息管理情況。

組織最佳化市政府入口網站“法規公文”欄目，完成建設“廣州市現行有效政府規章庫”，經梳理將我市109件現行有效政府規章集中對外展示。落實《中華人民共和國政府信息公開條例》關於建立健全政府信息管理動態調整機制的要求，組織市、區各級行政機關開展政府檔案公開屬性評估調整，共有108份檔案經評估轉為主動公開。

（四）政務公開平台建設情況。

持續規範政府網站和政務新媒體建設和管理，全市54個政府網站實現統一標準體系、統一技術平台、統一安全防護，信息資源實現高度共享，市政府入口網站及各區政府入口網站均已支持網際網路協定第6版。加強網站內容保障更新，精心策劃並上線慶祝中國共產黨成立100周年、黨史學習教育、爭創全國文明典範城市、聚焦2021廣州兩會、2021全球市長論壇、2021年讀懂中國國際會議（廣州）、2021中國廣州國際投資年會等專題。推動政務新媒體清理整合，全市政務新媒體精簡至329個。在全省政府網站與政務新媒體工作年度評估中，廣州市獲評優秀等次。根據清華大學公共管理學院《2021年中國政府網站績效評估報告》，廣州市政府入口網站在全國省會城市中排名第一。發揮公報主動公開政府信息重要載體功能，全年共編印《廣州市人民政府公報》36期及增刊2期，刊發市政府及部門檔案185份、政策解讀材料27份、人事任免信息177份。

（五）監督保障情況。

印發《廣州市2021年政務公開工作要點分工方案》，並建立工作檯賬加強督辦落實。開展政務公開專題系列宣傳。精心組織年度全市政務公開工作考核，細化考核標準，最佳化新聞媒體單位開展新聞工作評議機制。堅持定期開展政策解讀督查和優秀案例評選，督辦涉企政策宣傳解讀進展情況。舉辦全市政務公開業務培訓，講解信息公開行政複議案例分析、公開平台建設工作要求，培訓範圍覆蓋市屬部門和各區、街鎮工作人員超過600人。

二、主動公開情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	9	3	109
行政規範性檔案	376	338	1622
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	6621340
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	7804373
行政強制	387953
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	405177.72

　　三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			15454	1421	5	71	34	263	17248
二、上年結轉政府信息公開申請數量			633	43	0	1	0	14	691
三、本 年度 辦理 結果	（一）予以公開		6840	833	3	40	11	144	7871
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		1275	135	0	12	5	39	1466
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	118	8	0	0	0	2	128
		2.其他法律行政法規禁止公開	80	2	0	0	0	0	82
		3.危及“三安全一穩定”	113	0	0	1	0	0	114
		4.保護第三方合法權益	112	15	1	1	0	1	130
		5.屬於三類內部事務信息	190	11	0	0	0	0	201
		6.屬於四類過程性信息	238	33	0	0	0	3	274
		7.屬於行政執法案卷	144	11	0	0	1	1	157
		8.屬於行政查詢事項	186	15	0	0	0	9	210
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	4375	312	0	17	12	55	4771
		2.沒有現成信息需要另行製作	554	18	1	1	2	1	577
		3.補正後申請內容仍不明確	35	3	0	0	0	0	38
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	596	9	0	0	2	0	607
		2.重複申請	418	17	0	0	0	1	436
		3.要求提供公開出版物	4	0	0	0	0	0	4
		4.無正當理由大量反覆申請	19	0	0	0	0	0	19
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	11	0	0	0	0	0	11
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	131	8	0	0	0	1	140
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	17	2	0	0	0	0	19
		3.其他	0	0	0	0	0	0	0
	（七）總計		15456	1432	5	72	33	257	17255
四、結轉下年度繼續辦理			631	32	0	0	1	20	684

　　四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
295	49	41	58	443	54	7	8	29	98	27	2	6	19	54

　　五、存在的主要問題及改進情況

　　2021年，廣州市政府信息公開工作取得一定成效，也存在一些不足，主要表現在：一是重大政策檔案解讀的質量、效果還有待提升；二是政務平台建設有待進一步完善；三是政務公開隊伍建設有待加強。2022年，廣州市政務公開工作將在以下方面持續發力：一是堅持以人民為中心深化政務公開，結合最佳化營商環境和政府“放管服”改革，推動決策和服務更加透明規範。二是繼續探索創新多渠道、全方位、立體式政策解讀工作方式，持續提升政策解讀工作質量和效果。三是加強全市政務公開工作指導督促，科學開展考評培訓，不斷提升全市尤其是基層政府信息公開工作質量。四是進一步加強平台建設管理，定期開展風險隱患排查，確保政府網站和政務新媒體運行安全。

　　六、其他需要報告的事項

　　根據《國務院辦公廳關於印發<政府信息公開信息處理費管理辦法>的通知》（國辦函〔2020〕109號）有關要求，明確政府信息公開信息處理費收取操作辦法。2021年度全市各級行政機關共發出收費通知27件，涉及收費金額143030元，實際收取信息處理費29520元。