《市政府關於加快推進信息基礎設施建設的意見》是2012年常州市人民政府發布的意見。
基本介紹
- 中文名：市政府關於加快推進信息基礎設施建設的意見
- 發布單位：常州市人民政府
各轄市、區人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
信息基礎設施是信息化發展的重要基礎和支撐，其建設和利用水平已成為衡量一個國家或地區經濟社會發展水平、綜合競爭力及現代化程度的重要標準之一。為加快推進我市信息基礎設施建設，帶動新一代信息技術廣泛套用和信息化水平提升，促進發展方式轉變和經濟轉型升級，又好又快推進“兩個率先”，現提出如下意見：
一、加快推進信息基礎設施建設的指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，準確把握信息技術與套用需求的發展趨勢，以建設“寬頻、泛在、融合、安全”的信息通信基礎網路和“集成、綜合、共享、可靠”的信息公共服務平台為目標，以組織創新、管理創新、投入機制創新為動力，著力推進光纖入戶、無線網路和功能性服務設施建設；著力推進信息資源綜合開發利用；著力推進城鄉信息基礎設施一體化發展，全面提升信息基礎設施建設和利用水平，促進全市經濟社會又好又快發展。
（二）基本原則
堅持政府引導、市場運作。加強組織領導和部門合作，加大政策支持力度，強化建設管理和服務，充分發揮企業在信息基礎設施建設中的主體作用，創造公平競爭和互利共贏的發展環境。
堅持跨越發展、均衡布局。適度超前建設社會急需、受益面廣、帶動性強的信息基礎設施重大工程，突出重點領域和重點行業，突出農村地區，促進信息基礎網路布局最佳化和城鄉一體化發展。
堅持創新引領、試點示範。鼓勵和支持信息基礎設施技術、產品創新與套用，大力開展試點示範，帶動全市信息基礎設施快速發展。
（三）發展目標
到“十二五”末，全市信息基礎設施總體達到國家一類地區水平。覆蓋全市的新一代移動通信網全面建成；城區中的熱點地區以及高等級公路、航道沿線實現無線寬頻全覆蓋；有線電視網路數位化和雙向化改造全面完成，地面數位電視、移動多媒體廣播電視基本實現城鄉全覆蓋；覆蓋城鄉政務、經濟、社會、文化等領域的信息公共服務平台進一步完善。全市城鎮樓宇光纖通達率達95%以上；城市、鄉鎮、行政村家庭網際網路頻寬接入能力分別普遍達100M、20M、12M；行動電話普及率達120部/百人，家庭寬頻網際網路普及率達90%，計算機普及率達80台/百人，有線電視入戶率達95%，互動電視用戶占有線電視用戶總數的比例達80%。
二、加快推進信息基礎設施建設的主要任務
（一）加快推進信息基礎網路建設
以推進“三網融合”為契機，大力實施全市信息基礎網路提速升級工程，加快電信網、網際網路和廣電網升級改造，促進資源共享，全面提高信息基礎網路建設和綜合利用水平。
2．推進無線網路建設。按照國家和省進一步加快第3代移動通信網路建設的總體要求，支持各運營商加快推進新一代移動通信網路建設，加大對自主智慧財產權TD網路建設的支持，在全國率先實現新一代移動通信網的全覆蓋。加快推進布局和頻率規劃合理的無線寬頻建設，中心城區實現無線網路全覆蓋，金壇、溧陽城區實現熱點地區全覆蓋。
3．推進下一代網際網路建設。以高新區和科教城為先導，基礎網路先行，有線網路和行動網路齊頭並進，推進現有基礎網路向以IPv6為核心的下一代網際網路演進。聯合重點終端廠商，加大對IPv6的支持力度，加快更新和替換步伐，全面實現現有終端IPv6化。
（二）加強信息公共服務平台建設
以信息資源綜合開發利用為抓手，以數據共享、平台互動為目標，加強統籌協調和頂層設計，全面推進信息公共服務平台建設。
1．加快推動功能性服務平台建設。推進雲計算產業快速發展，市政府與電信合作新建常州市雲計算套用服務中心；與聯通合作江蘇聯通企業雲中心建設項目；推動移動籌劃江蘇省創意雲中心項目。
2．深入推進政務與社會管理公共服務平台建設。建立政務信息資源共享交換平台，加強基礎地理、水文氣象和資源環境等公共信息資源建設，實現跨地區、跨部門資源共享和業務協同。加強農村信息服務體系建設和農村綜合信息資源整合共享；建成全市統一的覆蓋學校教育、親職教育、社會教育的公共教育服務平台；建設基於健康檔案的全市區域衛生信息平台，加強電子病歷、遠程醫療套用；加快民政綜合管理和社會服務、社會保障等服務平台建設。
3．加強信息安全保障設施建設。針對新技術、新業務和網路融合出現的手機安全、IPv6安全、雲計算安全、物聯網安全、“三網融合”安全等新情況和新問題，完善網路安全監控手段。建立和完善信息通信網路套用的日誌留存、溯源定位等網路安全保護技術措施。加快利用地下人防工程建設地下通信樞紐和數據容災備份中心的研究與試點。加強市信息安全事件應急指揮協同處置、政府區域網路密碼保護、政務信息系統容災備份、數字認證系統和監測預警平台建設，支持各轄市、區建設相關信息安全保障設施，完善信息通信網路定級、測評、安全防護等信息安全等級保護措施，推動我市網路與信息安全工作繼續走在全省前列。
（三）重點支持農村地區信息基礎設施建設
大力提高農村地區信息終端普及率，鼓勵和支持運營商為農村用戶提供實用、價優的終端、業務及資費；對運營商發展農村手機、寬頻、數位電視用戶，提高農村地區信息終端普及率的，財政給予獎勵。大力提高農村信息化水平，鼓勵運營商組織農村信息化套用培訓，大力開發農業技術、勞動就業、農民創業等特色信息服務，總結推廣“沙集模式”經驗，推進農村電子商務建設。
三、加快推進信息基礎設施建設的保障措施
（一）加強組織領導
市成立由分管副市長任組長的市信息基礎設施建設聯席會議，統籌推進信息基礎設施建設各項工作。聯席會議成員單位包括市發改委、經信委、教育局、科技局、公安局、財政局、國土局、城鄉建設局、交通運輸局、水利局、文廣新局、環保局、規劃局、房管局、統計局、物價局、民防局、國資委、常州地稅局、質監局、市無管處等部門和各通信、廣電網路運營商及供電公司。聯席會議下設辦公室，由市政府分管副秘書長任主任，市經信委、文廣新局分管負責同志任副主任，市有關部門參加，負責審核和協調推進全市信息基礎設施建設年度計畫，承擔目標責任考核工作，協調解決項目實施中的矛盾和問題，督促和推動重點工程建設。各轄市、區也要成立相應的組織機構，加強本地區信息基礎設施建設工作，形成共同推進的良好局面。
（二）加大政策扶持
“十二五”期間，市財政在年度預算安排的工業轉型升級專項資金中列支100萬元，採取“以獎代補”方式，支持信息基礎設施建設，具體資金使用管理辦法另行制定。各轄市、區也要安排專項資金，支持加快推進本地區信息基礎設施建設。中國電信股份有限公司常州分公司、中國移動通信集團江蘇有限公司常州分公司、中國聯通網路通信有限公司常州分公司可按照市內法人企業申報各類市級專項資金。市發改、經信、科技、財政等部門在組織實施國家和省級科技重大項目、技術改造、科技成果轉化、現代服務業發展、新興產業創業投資等專項引導資金（基金）中，應加大對新一代信息技術及“兩化融合”、“三網融合”、物聯網、雲計算等項目的資金支持。對雲計算等新興信息基礎設施在電力建設方面給予支持，吸引省級以上雲數據中心落戶常州；對通信和廣電網路樞紐、網際網路數據中心、雲計算中心、呼叫中心等信息基礎設施建築工程，其城市道路挖掘占用費原則上減半收取，人防部門在有關費用上給予優惠。市有關部門要抓緊研究制定信息基礎網路管道租用以及信息基礎網路管線穿越公路、鐵路、橋樑、河道、運河堤岸收費減免標準，對因征地拆遷或城鄉建設造成光纜、管線、基站、機房等信息基礎設施遷移和損壞的，應給予足額補償。
（三）強化建設管理
建立健全管理制度，加強對信息基礎設施建設項目的管理，嚴格履行項目審核程式，切實遵守環保、用地、節能、質量、安全等規定，加大信息基礎設施與其他基本建設項目同步規劃建設推進力度，提高資源利用效率。建立健全各類建設項目信息通信配套設施集約化建設標準規範，全市各類住宅小區、商業（辦公）樓宇、機場、車站、鐵路、公路等建設項目，要按照標準規範同步規劃建設公共信息機房、信息網路管線、基站等信息通信配套設施。創新共建共享模式，健全共建共享機制，深入推進城鄉電信網、廣電網和電力、交通、水利、教育等專用通信網基礎管線與各類基站的共建共享，大力開展新建小區通信、廣電信息網路機房建設試點和推廣工作。
（四）強化督查考核
建立全市信息基礎設施建設發展情況統計監測體系，制定目標責任考核辦法，明確年度建設目標任務，每年年初，由市信息基礎設施建設聯席會議與各轄市、區和各相關單位簽訂目標責任書，對信息基礎設施工作機制、規劃、建設、重點工程等目標任務完成情況進行年終考核。
（五）營造良好環境
開放政府機關、事業單位、高校、車站、展館、旅遊景點等所屬建築物以及路燈、道路指示牌等公共設施，用於支持信息通信基站、通信管道、室內分布系統建設。加強無線電頻率台站管理，加大無線電監測和干擾查處力度。加強基站建設規劃，並納入城鄉建設規劃。推進規劃環評試點工作，為基站建設選址提供支撐。加強輿論引導，加大科普宣傳力度，積極消除公眾對基站、廣播電視發射塔電磁輻射的片面認識。嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為，切實維護信息基礎設施安全。支持職業院校開設信息通信專業，促進職業院校與網路運營商合作，加強話務、線路維護、終端維修技能培訓，為網路運營商提供急需的各類專業技能型人才。
二○一二年五月十四日
