《山西省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》是為了深入貫徹落實黨中央、國務院關於進一步最佳化支付服務工作的決策部署，根據國務院辦公廳《關於進一步最佳化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號），進一步提升山西省支付服務水平，更好服務社會民生，最佳化營商環境，促進高水平對外開放，結合山西省實際，制定的方案。
2024年6月，山西省人民政府辦公廳印發《山西省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》。
基本介紹
- 中文名：山西省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案
- 頒布時間：2024年6月
- 發布單位：山西省人民政府辦公廳
- 文號：晉政辦發〔2024〕30號
發布信息,內容全文,
發布信息
山西省人民政府辦公廳關於印發山西省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案的通知
晉政辦發〔2024〕30號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山西省人民政府辦公廳
2024年6月4日
內容全文
山西省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於進一步最佳化支付服務工作的決策部署，根據國務院辦公廳《關於進一步最佳化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號），進一步提升我省支付服務水平，更好服務社會民生，最佳化營商環境，促進高水平對外開放，結合我省實際，制定本方案。
一、總體目標
按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的工作思路，以山西省內國際機場、高鐵站、三星級以上酒店、4A級以上景區、大型商圈、特色街區等為重點場所，以建設太原武宿國際機場、大同雲岡石窟、忻州五台山、晉中平遙古城等支付服務示範區為先導，統籌做好線上、線下兩大場景建設，完善優質高效的現金支付、境內外銀行卡受理、移動支付、賬戶服務支付服務體系。
2024年6月底前，推進一批支付便利化項目落地，啟動支付服務示範區建設；推動重點商戶境內外銀行卡受理覆蓋率、可支持境外來晉人員簡易開戶及提供“零錢包”服務的銀行網點覆蓋率不斷提升，取得明顯成效；重點銀行支持外卡取現的ATM機具覆蓋率達到95%以上；為全省計程車行業提供定製化“零錢包”服務。
2024年9月底前，持續完善境內外銀行卡受理環境建設，推動重點商戶境內外銀行卡受理覆蓋率顯著提升；可支持外籍來晉人員簡易開戶的銀行網點實現全覆蓋；不斷擴大“零錢包”產品服務範圍；打造一批設施齊備、服務便利的支付服務示範區。
2024年12月底前，全省多層次、多元化的支付服務體系更加完善，基本解決老年人、外籍來晉人員等群體支付痛點難點問題，持續提升移動支付、銀行卡、現金等支付方式的友好度和便利性，老年人、外籍來晉人員等群體支付服務水平得到顯著提升。
二、主要任務
（一）提升刷卡支付便利性，切實改善銀行卡受理環境。不斷提升老年人、外籍來晉人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業繳費、醫療、旅遊景區、商場等便民場景使用銀行卡支付。各市政府、相關行業主管部門要聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，確定大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、夜間文化和旅遊消費集聚區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所及重點商戶名錄，推動重點商戶可受理外卡覆蓋率不斷提升。相關行業主管部門要加強指導，將商戶銀行卡受理情況納入各自領域服務質量考核評價範圍。（責任單位：省交通廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、人行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局、中國鐵路太原局集團、山西航產集團等，各市政府）
（二）持續最佳化現金使用環境，依法依規保障現金支付。督促引導經營主體公開承諾可收取現金，做好零錢備付。指導商業銀行推出標準化、多樣化的人民幣現金“零錢包”產品。鼓勵商業銀行通過“山西省人民幣零鈔預約兌換服務”等線上平台開展零鈔和“零錢包”兌換工作，及時滿足民眾日常零鈔兌換需求。指導商業銀行充分保障營業網點、ATM等現金供應，加大ATM零鈔存取功能改造，提升現金存取服務。發揮格線化管理優勢，指導商業銀行支持重點行業、重點商戶做好現金備付。持續開展拒收人民幣現金整治，依法加大處罰和公示力度。持續開展ATM銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來晉人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金。指導外籍來晉人員入境較集中的機場、高鐵站和入住較多的酒店等增設外幣兌換機構和設施，增加可兌換的外幣幣種，加強外幣兌換人員業務培訓，提升外幣兌換服務水平。（責任單位：省發展改革委、省交通廳、省商務廳、省文旅廳、人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局、國家金融監督管理總局山西監管局、中國鐵路太原局集團、山西航產集團等，各市政府）
（三）提升移動支付便利度，進一步完善移動支付服務。商業銀行、支付機構和中國銀聯山西分公司要加強合作，在風險可控的前提下，持續完善移動支付服務，最佳化業務流程，豐富產品功能，擴大受理範圍，充分考慮老年人、外籍來晉人員等群體需求，做好適老化、國際化等服務安排，提升移動支付各環節的友好度和便利性。做好外籍來晉人員通訊服務，最佳化外籍來晉人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來晉人員提供良好的國際漫遊服務。以重點旅遊景區、旅遊度假區、夜間文化和旅遊消費集聚區、特色商業街區、重點旅遊休閒街區、重要文旅場所等為重點，推動線上、線下場景消費支付更加便利、快捷。（責任單位：省商務廳、省文旅廳、人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局、國家金融監督管理總局山西監管局、省通信管理局）
（四）構建包容多樣的受理環境，更好保障消費者支付選擇權。各地確定的大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬體設施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵未納入重點場所及重點商戶名錄的商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場所、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等積極創造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環境。督促指導商業銀行、支付機構暢通諮詢投訴渠道，切實做好金融消費者權益保護工作，保護個人信息安全。（責任單位：省發展改革委、省交通廳、省商務廳、省文旅廳、省衛健委、人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局、國家金融監督管理總局山西監管局、中國鐵路太原局集團、山西航產集團等）
（五）持續最佳化賬戶服務，提升開戶便利化水平。指導商業銀行進一步最佳化開戶服務流程，妥善實施外籍來晉人員賬戶分類分級管理，緊盯重點銀行網點，完善外語服務、諮詢投訴等開戶配套服務，不斷提升賬戶服務水平。指導各法人商業銀行積極接入國家移民局身份核驗系統，提升以護照、永久居住證開戶效率。（責任單位：人行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局、省公安廳）
（六）加強宣傳推廣，提升支付服務認知度。鼓勵在大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所設立支付服務諮詢點，綜合運用多種方式和渠道，常態化開展支付服務宣傳。開展“晉善晉美 晉享支付”品牌系列宣傳活動。指導商業銀行做好境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、個人本外幣兌換等標識張貼，加強業務人員培訓。引導航空公司、旅行社等經營主體在外籍來晉人員聚集場所，開展內容豐富、形式多樣、針對性強的宣傳活動，不斷提升外籍來晉人員對境內支付服務的認知度。（責任單位：省委宣傳部、省文旅廳、人行山西省分行、國家外匯管理局山西省分局、國家金融監督管理總局山西監管局、山西航產集團，各市政府）
三、保障措施
人行山西省分行要牽頭開展全省提升支付服務便利性工作，建立省級層面最佳化支付服務工作機制，加強統籌協調，對重點地區、重點銀行及支付機構、重點商戶等進行明察暗訪、督促指導，推動各項工作落實到位。各市、各有關單位要及時總結工作經驗，持續鞏固提升支付服務水平，推動形成長效工作機制，有效滿足老年人、外籍來晉人員等群體支付服務需求。
加快推動太原、大同、忻州、晉中、臨汾等市支付服務示範區建設。加強對省內重大國際性賽事、國際會議等提供金融配套保障和資源傾斜。鼓勵相關支付服務主體開展業務創新，進一步最佳化支付產品和服務。鼓勵各市在支付服務需求較多的場所設定支付服務中心，並給予租金減免。將最佳化支付服務納入國際知名文化旅遊目的地建設、文明城市建設、社會綜合治理、營商環境等考核評估範圍。
