《山西省消費品以舊換新工作方案》是為了貫徹落實《山西省人民政府關於印發山西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（晉政發〔2024〕10號）、《商務部等14部門關於印發<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》（商消費發〔2024〕58號）精神，開展山西省消費品以舊換新工作，釋放消費潛力，推動山西省經濟高質量發展，制定的實施方案。
2024年4月，山西省商務廳等13部門印發《山西省消費品以舊換新工作方案》。
基本介紹
- 中文名：山西省消費品以舊換新工作方案
- 頒布時間：2024年4月
- 發布單位：山西省商務廳等13部門
- 文號：晉商規〔2024〕2號
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
山西省商務廳等13部門關於印發全省消費品以舊換新工作方案的通知
晉商規〔2024〕2號
各市人民政府，各有關單位：
經省人民政府同意，現將《全省消費品以舊換新工作方案》印發給你們，請認真組織實施。
山西省商務廳
山西省發展和改革委員會
山西省工業和信息化廳
山西省公安廳
山西省財政廳
山西省生態環境廳
山西省住房和城鄉建設廳
山西省市場監督管理局
山西省供銷合作社聯合社
中國人民銀行山西省分行
中華人民共和國太原海關
國家稅務總局山西省稅務局
國家金融監督管理總局山西監管局
2024年4月25日
內容全文
山西省消費品以舊換新工作方案
為貫徹落實《山西省人民政府關於印發山西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（晉政發〔2024〕10號）、《商務部等14部門關於印發<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》（商消費發〔2024〕58號）精神，開展全省消費品以舊換新工作，釋放消費潛力，推動我省經濟高質量發展，經省政府同意，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府部署要求，堅持市場為主、政府引導、企業參與、協調推進的工作原則，統籌開展全省消費品以舊換新活動。堅持中央財政和地方政府財政聯動，支持汽車以舊換新；鼓勵各市持續開展家居惠民專項活動，支持家電以舊換新和家裝消費品“煥”新，加強廢舊物資循環體系建設，進一步激發有潛能的消費，促進綠色消費和循環經濟發展，提高我省經濟發展質量和水平。
力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升；報廢汽車回收量較2023年增長50%,廢舊家電回收量較2023年增長15%;到2027年，報廢機動車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
二、開展汽車以舊換新
（一）支持汽車報廢更新。鼓勵消費者自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。個人消費者報廢個人名下汽車並在省內購買新車，持相關手續可享受財政資金補貼，對購買新能源汽車補貼金額予以一定傾斜。鼓勵各市出台以舊換新補貼政策，加大補貼力度，挖掘汽車消費潛力。引導各地在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，優先安排活動檔期，激活汽車消費市場。（省商務廳、省公安廳、省生態環境廳、省住建廳、省財政廳等按照職責分工負責）
（二）支持報廢機動車回收拆解行業發展。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。引導企業提升回收服務水平，便利車主交車，推廣上門收車服務模式。完善報廢機動車回收拆解體系，促進報廢機動車回收拆解行業規範化和規模化發展。鼓勵報廢車回收拆解企業提高資源高值化綜合利用水平，支持企業做大做強。對達到一定投資規模或每年拆解報廢機動車達到一定數量等條件的報廢機動車回收拆解企業，給予財政資金獎勵。（省商務廳、省公安廳、省財政廳等按照職責分工負責）
（三）支持汽車置換升級。促進二手車放心便利交易,持續最佳化二手車交易登記管理，嚴格執行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策。個人消費者轉出個人名下持有時間1年以上的汽車並在省內購買新車，持相關手續可享受財政資金補貼。（省商務廳、省公安廳、省財政廳等按照職責分工負責）
（四）培育壯大二手車經營主體。按有關規定做好二手車經營主體的備案工作，鼓勵二手車經銷企業提供車輛質保服務，支持二手車銷售由經紀轉經銷，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票並憑此辦理轉移登記手續。落實二手車經銷增值稅優惠政策，對從事二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，按照簡易辦法依3%徵收率減按0.5%徵收增值稅。（省商務廳、省公安廳、省稅務局等按照職責分工負責）
（五）擴大二手車出口規模。建立二手車出口專項工作機制，強化部門協作，為企業在車輛交易登記、許可證申領、口岸通關、車輛註銷、出口退稅等環節提供便利化服務。支持有條件的市加強建設集展示交易、維修整備、監測認證、報關出口、倉儲物流、金融服務等功能於一體的二手車出口基地。支持有實力的企業開展二手車出口業務，建設二手車出口基地和國際行銷網路，支持企業利用各類展會平台和跨境電商平台拓展市場，穩步擴大二手車出口規模。（省商務廳、太原海關、省公安廳、省稅務局等按照職責分工負責）
（六）加大金融支持力度。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，根據借款人信用狀況、還款能力等自主確定自用傳統動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發放比例。鼓勵金融機構結合汽車以舊換新等細分場景，加強金融產品和服務創新，適當減免汽車以舊換新過程中提前結清貸款產生的違約金。（中國人民銀行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局按照職責分工負責）
三、推動家電以舊換新
（一）強化財稅政策支持。落實家居惠民專項活動補貼，鼓勵由開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業（含平台類企業）參與。落實政府綠色採購政策，加大對符合政策要求的高效節能家電、再生資源產品的政府採購支持力度。鼓勵爭取和統籌使用中央財政安排的現代商貿流通體系相關資金，充分利用縣域商業體系建設等現有資金渠道，改造提升家電回收網路，提高廢舊家電回收、中轉和集散效率。落實增值稅留抵退稅政策，暢通稅企溝通渠道，便利辦稅繳費方式，推進各項稅費政策直達快享。推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易徵收政策，不斷落實落細所得稅征管措施。（省商務廳、省財政廳、省稅務局按照職責分工負責）
（二）持續最佳化金融服務。引導銀行保險等金融機構提升服務能力，在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，將綠色智慧型家電消費納入綠色金融服務體系，在綠色智慧型家電的生產、服務和消費等環節加大金融支持力度，發布針對家電以舊換新領域的定製化金融產品。按照普惠金融相關政策，持續推進綠色智慧型家電領域的中小微企業金融服務。（中國人民銀行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局按照職責分工負責）
（三）拓展家電消費場景。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區。鼓勵電商企業利用直播電商、社區電商等新業態新模式拓展線上市場。指導支持各相關行業協會開展山西省家電消費節、廚房電器美食節、SRBA第二屆街坊節等促消費活動。結合一刻鐘便民生活圈建設，分類推進社區廢舊家電家具等再生資源暫存點、中轉站和分揀中心建設，提升社區商業便利化、標準化、數位化、品質化水平，提升家電消費體驗。（省商務廳負責）
（四）強化家電標準引領。制定和完善家電產品的能效、環保、安全等標準，引導家電生產企業提高產品質量，推動家電行業的技術進步和產業升級。整合最佳化再生資源回收利用標準體系，參與研究制定資源回收筒點、中轉站、分揀中心等通用標準。參與制修訂廢舊家電估值評價規則、廢舊家電回收規範等相關標準，鼓勵省零售商協會、省家電行業服務協會、省再生資源等相關協會發揮專業優勢和平台作用，建立健全技術服務、質量要求、服務評價等標準規範，開展以舊換新“優秀企業”推薦活動，組織各類從業人員開展技能培訓，全面提升家電售後全鏈條服務水平。（省商務廳、省工信廳、省市場監管局按職責分工負責）
（五）促進綠色智慧型家電供給和消費。鼓勵家電生產企業提高產品綠色智慧型含量，對符合技改條件的生產企業優先提供支持。做好綠色智慧型家電標準的制定工作，支持推進綠色智慧型家電產品及配件標準的兼容互適，提高全社會對綠色智慧型家電標準的認知度，促進綠色智慧型家電普及率。鼓勵有條件的市出台差異化的支持政策，促進智慧型冰櫃、洗衣機、空調、超高畫質電視以及智慧廚衛、智慧型安防、智慧型辦公、智慧康養等綠色智慧型家電消費。（省商務廳、省工信廳、省市場監管局按職責分工負責）
（六）實施家電售後服務提升行動。培育一批實力強、模式新、示範帶動作用突出的家電售後服務領跑企業，進一步擴大規範售後服務覆蓋範圍。引導家電售後服務企業提供線上下單、預約上門、配件自選等個性化服務。支持相關行業協會和企業推出家電品牌維修服務常用信息表，不斷提升維修服務規範化水平。暢通家電售後維修服務進社區、進村莊、進商場、進平台渠道，提升專業化、標準化、便利化水平。在全省範圍內引導線下實體店開展無理由退貨承諾活動，壓實企業主體責任，提升商品服務供給品質。（省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）
四、推動家裝消費品“煥新”
（一）加大財政惠民支持力度。通過政府支持、企業讓利等多種方式，鼓勵各市在已開展的“家居惠民”專項活動中重點支持居民購買舊房裝修、局部升級改造、加裝採暖設備、衣櫃櫥櫃等消費品，消費者在參與活動的商家購買產品，按照剔除所有折扣優惠後成交價格的10%享受一次立減，購買多件補貼產品的，立減金額合計最高不超過2000元。（省商務廳、省財政廳按職責分工負責）
（二）培育家裝換新消費新模式。支持各市和相關行業協會依託“2024消費促進年”活動平台，在家裝消費節、家居消費季、家紡消費節等活動中，組織重點企業開展系列促消費活動，對家裝換新消費進行重點促銷，鼓勵智慧型家居套用於更多生活場景，推動家裝消費品換新升級。引導企業提高家裝消費供給質量和水平，提供更多高品質、個性化、定製化家裝產品，提升便民服務水平，激發消費者家裝換新需求。（省商務廳負責）
（三）最佳化家居市場環境。引導市場主體誠信經營，健全家居行業信用評價體系，推廣誠信經營典型案例，鼓勵家裝企業加強從業人員培訓，組織職工積極參加職業技能競賽，提升服務質量，為消費者提供綠色、智慧型、健康的家居消費產品。（省商務廳、省市場監管局、省住建廳按職責分工負責）
五、加強消費品循環利用體系建設
（一）完善廢舊家電家具回收網路。強化廢舊家電家具等再生資源回收網路公益屬性，結合當地城鄉人口規模、居民社區等情況，合理布局回收網點、街道（鄉、鎮）中轉站和區域性分揀中心。紮實推進一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電家具等再生資源回收網點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。鼓勵社區設定廢舊家電臨時存放場所，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營等方面資源共享融合發展。引導回收企業最佳化廢舊家電家具等再生資源回收、暫存、運輸、處理等業務流程，督促家電回收企業將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業，推廣一批典型經驗模式。（省商務廳、省住建廳、省發展改革委、省供銷合作社按職責分工負責）
（二）加大力度培育多元化回收主體。鼓勵平台企業綜合運用手機APP、小程式等移動網際網路媒介，發揮配送渠道優勢，提供家電收舊、送新、拆裝“一站式”服務。引導家電生產企業通過自有逆向物流體系，或委託家電回收、拆解等第三方企業回收等方式，積極拓展廢舊家電回收業務。推動廢舊家電家具回收企業與物業、社區、街道（鄉、鎮）建立長效合作機制，為居民提供便捷高效的上門回收服務。培育一批廢舊家電家具等再生資源回收典型城市和企業，發展“網際網路+上門回收”“以車代庫”等新型模式。（省商務廳、省發展改革委、省住建廳、省工信廳、省供銷合作社按職責分工負責）
（三）規範家電家具等二手商品流通。健全家電家具等二手商品鑑定、評估等相關標準。鼓勵“網際網路+二手”、售後回購等模式發展，督促省區域網路絡交易平台建立完善協定規則，規範網路交易行為。鼓勵電器電子產品等生產和流通企業發展二手回收業務，擴大二手商品交易規模。開展家電家具等二手商品流通試點工作，培育一批服務便捷、規範高效的家電家具等二手商品流通龍頭企業。（省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）
六、工作要求
（一）加強組織領導。各市、各部門要提高政治站位，從戰略和全局高度深刻認識開展消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強部門協作和上下聯動，按照職責分工做好本領域相關工作。各市人民政府要履行好消費品以舊換新工作的主體責任，按照本方案要求，細化工作舉措，抓好貫徹落實。
（二）做好政策宣貫。各市、各部門要廣泛利用各類媒體宣傳消費品以舊換新相關政策措施內容，做好政策解讀，動員民眾參與，營造推動消費品以舊換新的良好社會氛圍。要密切關注輿情動態，及時發布準確信息，做好消費品以舊換新活動的宣傳和輿論引導工作，把政策紅利真正落實到消費者，確保政策落地見效。
（三）強化統籌協調。按照2024年消費促進年的總體安排，結合本地特色和消費場景，統籌好傳統節日、公休假期等時間節點，以汽車、家電、家裝等消費為重點，組織開展消費品以舊換新活動。鼓勵各地組織開展形式多樣的配套促消費活動，廣泛動員經營主體、金融機構、行業協會等積極參與，引導推出更多惠民便民舉措。
（四）加強監督管理。各市在家居惠民專項活動和汽車以舊換新補貼的核發支付平台選擇中，要做好公平競爭審查有關工作，不得降低或變相降低標準，增加商戶或消費者使用成本。要遵守國家法律法規，遵循財政、財務規章制度和財經紀律，保障財政資金使用公平和安全。要做好消費品以舊換新各項活動的組織保障工作，加強分析研判，有效提升預警能力和突發情況處置能力，確保活動安全、有序、順利進行。
內容解讀
《方案》提出，力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升；報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報廢機動車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
汽車以舊換新方面，山西將鼓勵消費者自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車；完善報廢機動車回收拆解體系，促進報廢機動車回收拆解行業規範化和規模化發展；促進二手車放心便利交易，持續最佳化二手車交易登記管理；落實二手車經銷增值稅優惠政策；支持企業利用各類展會平台和跨境電商平台拓展市場，穩步擴大二手車出口規模；鼓勵金融機構結合汽車以舊換新等細分場景，加強金融產品和服務創新等。
家電以舊換新方面，落實家居惠民專項活動補貼，鼓勵由開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業(含平台類企業)參與；引導銀行保險等金融機構提升服務能力，在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下，將綠色智慧型家電消費納入綠色金融服務體系；支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區；制定和完善家電產品的能效、環保、安全等標準，引導家電生產企業提高產品質量，推動家電行業的技術進步和產業升級等。
推動家裝消費品“煥新”方面，通過政府支持、企業讓利等多種方式，鼓勵各市在已開展的“家居惠民”專項活動中重點支持居民購買舊房裝修、局部升級改造、加裝採暖設備、衣櫃櫥櫃等消費品；組織重點企業開展系列促消費活動，對家裝換新消費進行重點促銷，鼓勵智慧型家居套用於更多生活場景，推動家裝消費品換新升級；引導市場主體誠信經營，健全家居行業信用評價體系等。
此外，山西還將通過完善廢舊家電家具回收網路、加大力度培育多元化回收主體、規範家電家具等二手商品流通，加強消費品循環利用體系建設。
