《“晉情消費·全晉樂購”2023消費提振年行動計畫》是為深入貫徹落實黨中央、國務院把恢復和擴大消費擺在優先位置等決策部署，增強消費對經濟發展的基礎性作用，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，貫徹落實省委經濟工作會議精神和商務部促進消費工作的總體部署，不斷提振消費信心，釋放消費潛力，促進居民消費持續恢復增長，結合山西省實際，制定“晉情消費·全晉樂購”2023消費提振年行動計畫。由山西省商務廳、山西省發展和改革委員會、山西省工業和信息化廳、山西省公安廳、山西省民政廳、山西省財政廳、山西省人力資源和社會保障廳、山西省自然資源廳、山西省住房和城鄉建設廳、山西省交通運輸廳、山西省農業農村廳、山西省文化和旅遊廳、山西省市場監督管理局、山西省廣播電視局、山西省能源局、山西省鄉村振興局、山西省供銷合作社聯合社、國家稅務總局山西省稅務局、山西省郵政管理局於2023年5月9日印發實施。
基本介紹
- 中文名：“晉情消費·全晉樂購”2023消費提振年行動計畫
- 印發機關：山西省商務廳、發改委、工信廳、公安廳、民政廳、財政廳、人社廳、自然資源廳、住建廳、交運廳、農業農村廳、文旅廳、市場監督管理局、廣電局、能源局、鄉村振興局等19部門
- 印發日期：2023年5月9日
- 發文字號：晉商消費〔2023〕72號
印發信息,計畫全文,
印發信息
山西省商務廳等19部門 關於印發“晉情消費·全晉樂購”2023消費提振年行動計畫的通知
晉商消費〔2023〕72號
各市人民政府，省市各有關部門：
《“晉情消費·全晉樂購”2023消費提振年行動計畫》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山西省商務廳
山西省發展和改革委員會
山西省工業和信息化廳
山西省公安廳
山西省民政廳
山西省財政廳
山西省人力資源和社會保障廳
山西省自然資源廳
山西省住房和城鄉建設廳
山西省交通運輸廳
山西省農業農村廳
山西省文化和旅遊廳
山西省市場監督管理局
山西省廣播電視局
山西省能源局
山西省鄉村振興局
山西省供銷合作社聯合社
國家稅務總局山西省稅務局
山西省郵政管理局
2023年5月9日
計畫全文
“晉情消費·全晉樂購”2023消費提振年行動計畫
為深入貫徹落實黨中央、國務院把恢復和擴大消費擺在優先位置等決策部署，增強消費對經濟發展的基礎性作用，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，貫徹落實省委經濟工作會議精神和商務部促進消費工作的總體部署，不斷提振消費信心，釋放消費潛力，促進居民消費持續恢復增長，結合我省實際，制定“晉情消費·全晉樂購”2023消費提振年行動計畫。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，以深化消費領域供給側結構性改革為主線，更加注重從供給端發力，建設更高質量的現代化流通體系，培育引進更具競爭力的市場主體，供給更加優質的消費商品，打造更為豐富的消費場景，營造更為濃厚的消費氛圍，全面激活消費潛力，為加快推進山西高質量發展貢獻力量。
二、工作目標
通過“晉情消費·全晉樂購”2023消費提振年行動計畫的組織實施，加快推動消費回暖升級，實現消費提質擴容取得顯著成效，商貿流通體系更趨完善，商品和服務供給提質升級，消費投資引導精準有效，數字商貿和新業態、新模式蓬勃發展。把滿足人民日益增長的美好生活需要作為擴大內需促進消費的出發點和落腳點，紮實推動共同富裕，切實增強人民民眾的獲得感、幸福感和安全感。
三、主要任務
實施“1+4+7+N”行動計畫，確定2023年為山西省消費提振年，以全省“晉情消費·全晉樂購”活動為1條主線。以迎春有禮、綠色有情、夏日有行、金秋有惠實現4個消費季“季季有主題”。圍繞提檔大宗消費、升級消費體系、提升消費品質、培育新型消費、激發餐飲消費、擴容會展消費和復甦文旅消費等開展7項行動。通過工商文旅融合、省市縣聯動、政銀企協同、線上線下共促等方式，舉辦貫通全年的系列消費促進活動100場以上的N項活動。在全省營造“季季有主題、月月有活動、周周有場景”的促消費活動氛圍，形成持續不斷的消費熱潮，推動我省消費市場健康發展，以消費大繁榮助推我省經濟社會高質量發展。
（一）提檔大宗消費行動
1.促進新能源汽車消費。組織開展全面落實新能源汽車繼續免徵車輛購置稅政策、新能源汽車市政道路內停車泊位及政府投資的公共停車場停車費免費專項檢查；鼓勵各市打造新能源汽車集中展示和銷售區；支持新能源汽車充電設施設備建設，出台《山西省電動汽車充（換）電基礎設施建設運營管理辦法》，2023年實現全省充（換）電網路更加完善，區域分布更加合理，充（換）電服務更加便捷，為新能源汽車充（換）電服務提供有力保障，滿足全省電動汽車充電需要。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省公安廳、省住建廳、省稅務局、省能源局、省自然資源廳、省交通運輸廳、省工信廳、省文旅廳、各市人民政府）
2.加快活躍二手車市場。二手車銷售企業，經營範圍統一登記為“汽車銷售”，按有關規定做好備案。對從自然人處購進二手車的已備案汽車銷售企業，允許企業反向開具二手車銷售統一發票並憑此辦理轉移登記手續。全面落實二手車經銷納稅人減按0.5%徵收率徵收增值稅政策。嚴格執行二手車異地交易登記跨省通辦和全面取消二手車限遷政策。建立二手車出口試點企業考核評估、退出機制，開展考核評估。按照試點企業二手車出口數量分級分檔給予獎勵，支持企業擴大出口規模。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、省公安廳、省稅務局）
3.完善報廢機動車回收利用體系，促進汽車循環消費。推動報廢機動車“放管服”改革，取消報廢機動車回收拆解企業準入數量限制，對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前，已取得資格的報廢汽車回收拆解企業，加快完成報廢機動車回收資質再認定，年內新增報廢汽車回收拆解企業8家以上。（責任單位：省商務廳、省公安廳）
4.促進成品油消費。鼓勵成品油零售企業開展“晉情消費·油惠有你”讓利促銷活動，激發成品油消費活力。支持加油站拓展非油品業務，加快向綜合服務站轉型。開展成品油流通專項治理活動，嚴厲查處黑加油站（點），查處私設儲油罐、撬裝式加油裝置對外銷售的非法經營行為；加大對成品油流通企業實施危害稅收征管行為的檢查和打擊力度，淨化成品油市場。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省市場監管局、省公安廳、省稅務局）
5.擴大家電消費。開展家電惠民行動，鼓勵各市發放家電消費券，鼓勵行業協會、家電企業開展讓利促銷活動，促進綠色智慧型家電消費、家電“以舊換新”和家電下鄉，各地要積極參與並為活動提供場地等便利條件。對經認定且產生較大影響力的家電促消費活動給予資金支持。支持家電企業開展“家用電器進百縣活動”，拓展家電下鄉網路。鼓勵各級政府及家電企業配套資金加大補貼力度，吸引更多消費者參與，並為活動提供場地等便利條件。鼓勵家電生產企業實施數位化智慧型化綠色化改造，對符合條件的技術改造項目擇優予以支持。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省工信廳、各市人民政府）
6.激發家裝消費。積極引進知名家裝、家居龍頭企業，建設家裝、家居園區。提升我省家裝家居產業發展水平，增強有效供給能力，促進家裝、家居產業供給需求有效銜接，推動家居消費市場升級。組織行業協會和大型家裝企業開展家裝促消費活動。（責任單位：省商務廳、各市人民政府）
7.推動家政服務提質擴容。培育2至3家家政服務業提質擴容具有引領和示範效應的龍頭企業，培育壯大“天鎮保姆”“呂梁山護工”“太行月嫂”“堯鄉姐妹”等家政服務品牌，鼓勵建設家政勞務輸出基地，推動家政服務信用體系建設實現縣級全覆蓋。（責任單位：省商務廳、省發展改革委、省人社廳、省民政廳、各市人民政府）
（二）消費體系升級行動
8.推進縣域商業體系建設。支持20個縣（市、區）推進縣域商業體系建設，新建或改造鄉鎮商貿中心20個、縣級物流配送中心15個，進一步完善以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的縣域商業體系建設。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省鄉村振興局）
9.實施農貿市場提質工程。在省會太原建設一個超大型公益性農產品批發市場，分別在晉北、晉南、晉東南建設一個大型公益性農產品批發市場。每個市建設改造1至2箇中型農產品批發市場，每個縣建設改造1至2箇中小型農貿市場。在全省範圍內逐步形成布局合理、供應穩定、互為補充、全面覆蓋的農產品流通市場網路。（責任單位：省商務廳）
10.加快培育鄉村e鎮工作。推動2023年完成所有100個鄉村e鎮建成運營，推動產業、主體、電商、金融、人才、技術、文旅、物流、創新等要素科學聚集發展，形成“產業+電商+配套”的可持續發展電商生態體系。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省鄉村振興局）
11.推進步行街（特色街）提升品質。發揮省會城市、都市區核心輻射帶動作用，推動太原市鐘樓街、忻州古城步行街創建國家級示範步行街。支持中正天街、長治市城隍廟等省級步行街數位化、智慧型化改造，吸引中高端輕奢品牌、時尚品牌入駐，提高品牌聚集度，引導各市核心商業街提檔升級，實現步行街區與地方文化、旅遊休閒等緊密結合，積極引進具有地域性標誌的國內品牌入駐，打造山西區域商圈名片。在全省開展步行街（商圈）促消費活動，發揮9條省級步行街（商圈）的消費場所作用，打造城市消費新名片，激發城市消費新活力。（責任單位：省商務廳、省文旅廳、省財政廳）
12.打造一刻鐘便民生活圈。在編制市、縣（市、區）中心城區國土空間詳細規劃時，落實“社區生活圈”。推動運城、太原“一刻鐘便民生活圈”國家試點建設，抓好晉中、忻州、朔州等省級試點建設。在全省開展“星級一刻鐘便民生活圈”創建工作，重點完善社區消費的供給設施，推動社區消費的場景創新，加快發展綜合服務型的商業中心、鄰里中心，鼓勵連鎖企業門店進社區，支持開展社區促消費活動，激發市場活力。（責任單位：省商務廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳）
13.推動夜間經濟提質增效。拓展夜間消費場景，聯合相關部門最佳化省級夜經濟生活集聚區、夜間文化和旅遊消費集聚區，完善消費載體空間布局，引導夜間消費潮流。創新夜間體驗消費項目，組織開展夜間體育活動，豐富夜間經濟業態模式，滿足大眾個性化、多層次、品質化的夜間消費需求，打造山西夜間經濟品牌。鼓勵各地、各商圈開展“夜賞”“夜品”“夜購”等夜間促消費活動，帶動商旅文體聯動發展，對報備且產生較大影響力的夜間消費活動給予資金支持。推動各地制定完善政策，支持企業開展戶外促銷，適度放寬商戶外擺，放寬停車限制等措施，在活躍街面市井氣、煙火氣的同時，又保證市容乾淨有序，實現城市繁榮與規範發展的平衡共贏。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省住建廳、省文旅廳、省市場監管局）
（三）消費品質提升行動
14.培育發展首店經濟。著力促進品牌消費，支持引入國際、國內一線品牌在我省開設全球首店、中國（內地）首店、華北首店、山西首店，擇優分別給予適當獎勵。支持商業綜合體和街區運營管理機構引進一線品牌開設首店，對於成功引進並簽訂2年以上入駐協定的，給予適當獎勵。支持國際國內品牌在晉舉辦具有國際、國內較大影響力的新品首發、首秀活動，打造新品集聚地，按宣傳推廣總費用，給予資金支持。（責任單位：省商務廳、省財政廳、各市人民政府）
15.促進老字號創新發展。積極組織申報第三批中華老字號，最佳化壯大老字號隊伍，新增中華老字號企業力爭突破8家。舉辦“老字號嘉年華”活動，開展品鑑體驗，集中展示老字號傳統技藝，營造品質消費氛圍。推動建設老字號特色街區、集中展示區，引導特色產品和服務集聚。推動建設老字號品牌博物館、文化技藝展示館和消費體驗館，營造消費場景、提升消費體驗，實現商旅文融合發展。推動老字號依託歷史底蘊和文化精髓開發“老字號國潮”產品和地標性旅遊商品，豐富品牌消費供給。對開展產品技術創新、行銷模式創新、品牌影響建設的老字號企業，經認定，給予支持。（責任單位：省商務廳、省文旅廳、省財政廳）
（四）新型消費培育行動
16.發展新業態新模式。鼓勵企業利用直播電商、內容電商、社交電商等新型網際網路引流手段拓展網上市場，創新服務模式；繼續開展省級電商直播基地創建活動，培育直播電商產業生態圈，不斷提升本土直播機構運營和帶貨能力；引進龍頭企業和直播平台，重點支持太原古縣城、大同古城打造電商直播基地，培育網紅打卡新地標。（責任單位：省商務廳）
17.開展網上促銷活動。充分發揮電子商務聯通線上線下、生產消費、城市鄉村的獨特優勢，在6.18、雙11、元旦春節等促消費關鍵節點，線上上對我省消費工業品、優質農特產品開展集中行銷推廣，增加消費供給，拓展消費場景，推動消費升級；聯合全國龍頭電商平台開展山西專場網路促消費活動，設立山西主題頁，宣傳山西優秀產品和歷史文化元素，向全國消費者種草“多元山西”；積極對接“東方甄選”等知名直播機構和頭部帶貨主播，在山西舉辦有影響力的直播帶貨活動，進一步提高山西優質品牌影響力和市場占有率。（責任單位：省商務廳、省工信廳、省農業農村廳、省文旅廳、省廣電局、省市場監管局、省郵政管理局）
18.提升電子商務服務水平。大力培育電子商務市場主體，促進電子商務與特色產業深度融合。加快電子商務體系和快遞物流配送體系貫通發展，出台《2023年農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程實施方案》，對通過電商平台銷往縣域外的農副產品按件給予物流費用補貼和下行快件給予差異化補貼，進一步最佳化寄遞物流配送服務能力，暢通“農產品進城、工業品下鄉”流通渠道。（責任單位：省商務廳、省郵政管理局、省發展改革委、省農業農村廳、省供銷社、省財政廳）
（五）餐飲消費激發行動
19.開展“品鑑山西美食、晉享山西味道”餐飲品牌推廣活動。舉辦第八屆中國山西麵食文化節，製作山西美食大全，打造山西美食旅遊路線，推動餐飲企業特色化、品牌化、連鎖化發展。推動“十大晉菜、十大山西麵食、50種山西特色小吃”在高速公路服務區、主要景區等過客區入駐和標準化管理。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省文旅廳、省農業農村廳、省市場監管局）
20.舉辦晉菜創新大賽，打造“十大新派晉菜”品牌。適應餐飲消費者口味需求和變化，增強飲食業求新、求異的活力，舉辦晉菜創新大賽，打造“十大新派晉菜”品牌。（責任單位：省商務廳、省財政廳、省文旅廳、省農業農村廳、省市場監管局）
21.鼓勵打造預製菜特色產品。探索建立“種養基地+加工工廠/中央廚房+物流配送+餐飲門店”模式，打造1至2家預製菜示範企業，開發推廣山西特色的傳統美食、地方菜、特色小吃、創新菜品等預製菜產品，提升山西地域辨識度，提高預製菜在餐飲業的使用率，助力餐飲業節本增效，促進餐飲業繁榮發展。（責任單位：省農業農村廳、省商務廳、省工信廳、省市場監管局）
（六）會展消費擴容行動
22.藉助本土展會平台，激發消費市場活力。大力支持省直有關單位、各市結合我省產業優勢，通過舉辦太原能源低碳發展論壇、中國（山西）特色農產品交易博覽會、2023第六屆中國（山西）國際房車露營博覽會、中國杏花村國際酒業博覽會、中國·山西（晉城）康養產業發展大會、平遙國際攝影大展、山西特色專業鎮投資貿易博覽會、山西文化產業博覽會、山西省旅遊發展大會、山西·朔州陶瓷產品進出口交易會、山西·懷仁羔羊肉交易大會、山西（運城）國際果品交易博覽會等品牌會展，組織經貿洽談活動，對外講好山西會展故事，充分發揮展會1:9的帶動效應，進一步激發消費市場活力，切實提高本地對外開放力度，促進區域經濟快速健康發展。（責任單位：省商務廳、省文旅廳、省財政廳、省公安廳、省市場監管局、省農業農村廳、各市人民政府）
23.提高市場化運作展會的補貼標準，加快培育會展業市場主體。圍繞特鋼材料、新能源汽車、氫能、高端裝備製造、鋁鎂精深加工、現代醫藥等十大產業鏈培育和祁縣玻璃器皿、清徐老陳醋、定襄法蘭、太谷瑪鋼、萬榮外加劑、上黨中藥材、代州黃酒等首批十大專業鎮建設，大力扶持我省市場化自辦展會，重點支持國內外商協會、展館、企業引進一批國家級、國際性、專業化會展品牌永久落戶山西，採取“一事一議”方式著力扶持重大會展活動，提振會展業消費市場，實現我省會展業主體倍增，使更多的行業協會、會展企業享受到政府政策紅利。（責任單位：省商務廳、省財政廳、各市人民政府）
（七）文旅消費復甦行動
24.開展旅遊消費月活動。制定“魅力山西·晉品惠享”旅遊消費月活動方案，組織“魅力山西·晉品惠享”旅遊消費月啟動儀式，8月份在全省開展“魅力山西·晉品惠享”旅遊消費月活動，全面推介旅遊產品展示山西地方特色產品，弘揚山西飲食文化。（責任單位：省商務廳、省文旅廳、省財政廳、省公安廳、省市場監管局）
25.推動文旅消費擴容。拉長“吃住行游購娛”產業鏈，加快釋放旅遊業韌性強、潛力大、產業鏈長的優勢，促進山西文旅消費提質增效。完善“引客入晉”激勵獎補機制，最佳化獎補措施。（責任單位：省文旅廳、省財政廳、省商務廳、各市人民政府）
26.商旅文深度聯動促消費。培育以商貿為載體、以文化為內涵、以旅遊為媒介的高質量發展模式，聯合創新舉辦“老字號嘉年華”“中華美食薈”“雙品購物節”“文旅博覽會”和“晉享好風光”跨省引客系列活動等重點活動，互通互動、互促共進，拓展旅遊消費推介通道，引導旅遊者進入線下消費市場，深入挖掘商旅文促消費增長新動能。（責任單位：省商務廳、省文旅廳、省財政廳、各市人民政府）
四、工作要求
27.強化責任落實。省商務廳牽頭促消費工作任務的推進，建立任務清單管理、加強促消費工作調度，統籌協調、組織推動、督促指導本計畫落實。相關部門要認真履行職責，細化實化措施，明確目標任務和時間節點，加強跟蹤確保各項措施落實到位。各市人民政府要落實屬地責任，結合實際制定利於恢復和擴大消費的具體舉措。
28.建立溝通機制。省商務廳會同有關部門建立定期溝通機制，加強各地市及相關部門間溝通，提高工作協調配合的有效性和主動性，形成工作合力。各地市和相關部門要牢固樹立“一盤棋”思想，強化市場監測，及時掌握消費結構和消費方式新趨勢，加強數據有效共享，共同推進釋放消費潛力，促進居民消費持續恢復增長。
29.廣泛宣傳引導。充分利用各種媒體，加大宣傳我省促消費的優惠政策和服務舉措，提高政策知曉度，提振社會消費信心，穩定消費預期。及時總結促消費方面出現的先進經驗和典型案例，加大宣傳和推廣力度，努力營造全社會良好促消費氛圍。
