《山西省推進服務業提質增效2023年行動計畫》是為全面深入貫徹落實省委、省政府關於服務業發展的決策部署，加快促進服務業穩定恢復發展，增強經濟發展內生動力，結合實際制定的行動計畫。
該計畫於2023年5月由山西省政府辦公廳發布。
基本介紹
- 中文名：山西省推進服務業提質增效2023年行動計畫
- 頒布時間：2023年5月
- 發布單位：山西省政府辦公廳
發布通知,全文內容,內容解讀,
發布通知
山西省人民政府辦公廳關於印發山西省推進服務業提質增效2023年行動計畫的通知
晉政辦發〔2023〕28號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省推進服務業提質增效2023年行動計畫》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山西省人民政府辦公廳
2023年5月11日
全文內容
山西省推進服務業提質增效2023年行動計畫
為全面深入貫徹落實省委、省政府關於服務業發展的決策部署，加快促進服務業穩定恢復發展，增強經濟發展內生動力，結合實際制定本行動計畫。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，按照加快推動高質量發展的要求，聚焦提振微觀主體信心，加快促進生活性服務業恢復發展，在更廣範圍激發市場活力；聚焦產業轉型升級需求，著力推動生產性服務業提升發展，在更高水平上支撐製造業轉型；進一步幫助服務業企業紓困解難，促進服務業穩定增長。
二、促進生活性服務業恢復發展
（一）商貿服務
1.加速“煙火氣”回歸。持續開展“晉情消費·品質生活”系列促消費活動，支持商貿零售、住宿餐飲等重點領域消費，促進汽車、家電、家居、油品等大宗商品消費。推動夜間經濟發展，修訂完善夜間經濟集聚區認定標準，建立動態調整機制。豐富夜間文化和旅遊消費供給，打造文化特色更加鮮明的夜間消費場景。科學合理規劃建設各類“煙火氣”空間場所，持續推進便民經營點最佳化設定和規範管理，簡化夜間活動審批程式，探索實行包容審慎市場監管，不斷最佳化夜間消費營商環境。借力電商平台技術、流量、場景和資源優勢，打造“小而美”網紅品牌，提升“人氣”口碑。（省商務廳、省住建廳、省文旅廳、省市場監管局按照職責分工負責）
2.加快住宿餐飲恢復發展。繼續開展“品鑑山西美食·晉享山西味道”餐飲品牌推廣活動，舉辦中國山西麵食文化節，製作山西美食大全，打造山西美食旅遊路線。鼓勵傳統餐飲企業加強與網際網路訂餐平台合作，推廣“中央廚房＋線下配送”等經營模式。以旅遊、會展等活動為契機，完善服務供應鏈條，拉動餐飲業和住宿業市場需求。（省商務廳負責）
3.加快推進消費場景和平台創建。支持太原、大同打造區域消費中心城市。推動太原市鐘樓街、忻州古城步行街創建國家級示範步行街，加快中正天街、長治市城隍廟等省級步行街提升品質。在全省開展步行街(商圈)促消費活動，發揮9條省級步行街(商圈)的消費主陣地作用，激發城市消費新活力。抓好晉中、忻州、朔州等省級“一刻鐘便民生活圈”試點建設。（省商務廳負責）
4.推進縣域商業體系建設。補齊商品市場短板，支持20個縣（市、區）推進縣域商業體系建設，新建或改造鄉鎮商貿中心10個、縣級物流配送中心10個，推進公益性大型農貿市場建設。引導郵快、交快、快快深度合作，推動100個鄉村e鎮全部建成運營,構建“產業+電商+配套”生態，推動農村電子商務體系和快遞物流體系貫通發展。（省商務廳、省農業農村廳、省交通廳、省郵政管理局按照職責分工負責）
5.推動家政服務提質擴容。持續開展“家政興農”行動，指導各地落實家政服務領域助企紓困政策，做好家政服務脫貧和返貧風險人員穩崗返崗。提升家政服務業企業運行管理水平，強化家政服務業企業的品牌建設、標準化推廣、誠信體系建設，推動家政服務業高質量發展。（省商務廳負責）
（二）文化旅遊體育
6.提振文旅市場。持續實施“好鄰居多走動”活動，深化與重點客源地交流，積極融入京津冀“朋友圈”，在長三角、珠三角、粵港澳地區打響山西文旅品牌。加快推進保險代替保證金試點工作，促進出入境旅遊有序恢復。開展“引客入晉”旅行社獎勵，依據旅行社接引遊客數量、遊客參觀景區數量及留晉天數分梯次兌現獎金，引導旅行社最佳化服務水平，提高接引遊客能力。（省文旅廳負責）
7.加快景區提質升級。深入實施龍頭景區梯次打造培育計畫，推動A級景區倍增。支持晉祠天龍山、關帝廟、王莽嶺景區按序創建國家5A級旅遊景區，支持喬家大院復牌5A級旅遊景區。推進旅遊景區智慧化建設，支持和指導各地區因地制宜建設特色化智慧化旅遊景區。（省文旅廳負責）
8.推動文旅業態融合創新發展。紮實推進文旅康養旅遊，集中打造10個文旅康養集聚區，集聚一批星級酒店、精品民宿、特色文創、旅遊服務、康養等市場主體。辦好大同康養峰會和晉城康養大會，打響“康養山西·夏養山西”品牌。持續發展休閒旅遊，推進文化特色鮮明的文化旅遊休閒街區、夜間文化和旅遊消費集聚區創建，打造新型旅遊消費業態。全面發展紅色旅遊、工業旅遊、鄉村旅遊、研學旅遊等多種業態，打造一批精品旅遊線路，提升文旅產品品質，形成更多新增長點、增長極。（省文旅廳、省民政廳按照職責分工負責）
9.提升旅遊服務質量。實施旅遊安全質量、服務質量和環境質量“三提升”行動。強化A級景區動態管理，加強對星級飯店、旅遊民宿的引導和管理，提升標準化管理水平。嚴厲打擊“不合理低價”行為。實施導遊素質提升工程，暢通旅遊投訴渠道。推動山西文旅綜合管理智慧平台建設，積極推進以信用監管為基礎的新型監管機制。實施“滿意在山西”工程，營造良好旅遊氛圍。（省文旅廳負責）
10.豐富體育健身活動。圍繞重要節慶和時間節點，舉辦形式多樣、豐富多彩的全民健身系列活動。打造民眾身邊體育健身圈行動，加快實施54個全民健身場地器材補短板工程鄉鎮、街道項目和20個社區全民健身中心項目建設任務。（省體育局負責）
（三）養老服務
11.推進基本養老服務體系建設。出台省級基本養老服務體系建設實施方案，制定全省基本養老服務清單，推動各市出台養老服務清單，健全基本養老服務制度。強化農村養老服務，開展農村區域性養老服務中心建設試點，抓好農村老年人日間照料中心運營。（省民政廳負責）
12.實施社區養老服務提升工程。實施100個城鎮社區養老幸福工程，鼓勵同步實施市、縣級幸福工程，提升社區養老服務設施覆蓋率。在老舊小區改造中，補建改造一批社區養老服務設施，積極發展社區食堂、老年餐廳。繼續開展社區養老服務“1251”工程，壯大社區居家養老服務業態，培育養老服務品牌。（省民政廳、省住建廳按照職責分工負責）
13.開展特殊困難家庭適老化改造。針對特殊困難高齡、失能、殘疾老年人需求，推動各地開展特殊困難家庭適老化改造，積極探索發展家庭養老床位。（省民政廳負責）
（四）托育服務
14.完善托育服務供給體系。深入實施普惠托育服務專項行動，多渠道擴大普惠性托育服務有效供給。將托育服務納入全省民生實事項目大力推進，每個縣建設1所80-150個托位的示範性公辦綜合托育機構。支持社會力量建設托育服務機構。（省衛健委、省發展改革委按照職責分工負責）
15.持續開展托育服務試點示範活動。深入推進托育服務試點示範活動，積極推進全省托育服務專業化、規範化建設。2023年爭取新增10個省級托育服務示範機構，打造1-2個“山西品牌”托育機構，積極開展全國嬰幼兒照護服務示範城市創建。（省衛健委負責）
（五）房地產業
16.推進“保交樓、穩民生”工作。用足用好保交樓專項借款政策工具，加強專項借款資金撥付使用管理，協調金融機構跟進配套融資，落實階段性稅收優惠政策，加快已售逾期難交付商品住宅項目及時建設交付，穩妥化解房地產企業風險。（省住建廳、省財政廳、省稅務局、人行太原中心支行、山西銀保監局按照職責分工負責）
17.推動住房消費健康發展。因城施策，支持新市民、青年人的首套剛性住房需求，鼓勵以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等改善性住房消費，促進商品房銷售市場企穩回暖。探索長租房市場建設，增加保障性住房供給，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。（省住建廳負責）
三、推動生產性服務業提升發展
（六）交通運輸
18.強化交通運輸保障。做好能源物資公路運輸保障,提升“公轉鐵”承接能力,培育多式聯運示範工程,積極開發公鐵多式聯運產品,強化大宗貨物輸出能力。持續促進網路貨運健康發展,推進網路貨運信息監測系統建設，提高網路貨運車、貨平台交易比重,2023年末網路貨運營業額達到1200億元。（省交通廳、太原鐵路局按照職責分工負責）
19.促進航空運輸發展。打造連線國內主要樞紐機場間的空中快線，有效提升並滬快線服務功能。盤活基地航空公司市場份額。努力開闢國際航線，精準把握太原機場國際貨運市場方向，穩步開拓國際貨運航線。（省交通廳負責）
20.最佳化現代物流體系。圍繞提質、降本、增效目標，著力提升樞紐網路服務能級和物流主體競爭力，加快物流數位化轉型和智慧化改造。大力發展專業化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、供應鏈物流、應急物流等重點行業，推動發展無人配送、分時配送、共同配送、多式聯運等運輸方式。開展農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，持續構建開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系。（省工信廳、省交通廳、省發展改革委、省商務廳、省郵政管理局按照職責分工負責）
（七）金融業
21.保持信貸總量合理增長。指導金融機構按照市場化、法治化原則滿足實體經濟有效融資需求，促進貸款合理增長，持續支持實體經濟。用好支農、支小再貸款、再貼現和普惠小微貸款支持工具，引導地方法人銀行加大對經濟薄弱環節的信貸支持。用好各類專項再貸款，引導金融機構加大對科技創新、碳減排、煤炭清潔高效利用、交通物流等重點領域的金融支持。（省地方金融監管局、人行太原中心支行、山西銀保監局按照職責分工負責）
22.加大服務業領域困難行業的金融支持力度。指導金融機構針對企業特點開發動產抵質押和信用貸款產品，推廣主動授信、隨借隨還貸款模式，用好現有小微企業貸款擔保、貼息、風險補償等融資配套機制，為住宿餐飲、批發零售、文化旅遊、運輸物流等服務業領域困難行業小微企業貸款增信增額。（省地方金融監管局、人行太原中心支行、山西銀保監局按照職責分工負責）
23.拓寬企業直接融資渠道。持續推進企業上市“倍增”，發揮企業上市“綠色通道”作用，加快推動更多優質企業掛牌上市。落實上市後備企業分片入企服務機制，做好上市後備資源挖掘和培育工作，完善上市掛牌後備企業資源庫。持續推動資本市場縣域工程強基擴面，引導金融資源向縣域下沉。大力支持優質企業利用交易所債券市場發行綠色債、低碳債等特色品種債券，提升融資規模、最佳化融資結構，服務創新轉型、綠色發展、鄉村振興。（省地方金融監管局、人行太原中心支行、山西證監局按照職責分工負責）
24.加強基金合作交流。推動省級天使投資基金、上市倍增基金髮揮作用，充分發揮投早投小優勢，孵育科技創新創業企業。推動補齊風投創投短板，落實好私募基金綜合研判會商機制，吸引優質基金管理人來晉創業，提高股權投資企業落戶效率。建立年度省級投資基金項目庫，擴大企業融資渠道。（省地方金融監管局、山西證監局、山西金控集團按照職責分工負責）
（八）科技服務
25.推動科技創新平台建設。全力推進懷柔實驗室山西基地加快建設，積極承接國家實驗室任務，探索新型舉國體制山西路徑。新建2-3家省實驗室，加大現有省重點實驗室最佳化重組力度。依託現有5家國家重點實驗室和2家省部共建國家重點實驗室，爭取獲批全國重點實驗室2-3家。（省科技廳負責）
26.打造高水平“雙創”平台。加快推進智創城產城融合、功能提升，建設專業孵化器和專業化眾創空間，引進高水平“雙創”運營團隊，構建“創業苗圃+孵化器+加速器+產業園”的“雙創”全鏈條培育體系。（省科技廳、省發展改革委按照職責分工負責）
27.提升檢驗檢測能力。完善質量基礎設施，逐步搭建公共檢測服務平台，加快建設國家級質檢中心、產業計量中心。積極在計量檢定校準、醫療器械產品檢測、特種設備檢驗等領域擴充檢測範圍，發展一站式服務，增強滿足企業發展所需的檢驗檢測能力。提升檢驗檢測認證公信力，加強檢驗檢測機構認證活動監督抽查，開展檢驗檢測機構能力驗證。（省市場監管局負責）
28.培育壯大創新企業。開展省屬企業打造原創技術策源地行動，支持龍頭企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體。開展中小企業技術創新能力提升行動，探索建立企業科技特派員制度。實施高新技術企業倍增計畫，備案入庫科技型中小企業達到6000家，新認定高新技術企業1000家，新培育高科技領軍企業50家。（省科技廳負責）
29.加快科技成果轉移轉化。依託山西科技成果轉化和智慧財產權交易服務平台，促進產學研用有效對接。加強省級技術轉移機構培育，持續推動我省技術轉移機構專業化、市場化、規範化發展。認定一批省級科技轉化示範基地和示範企業，進一步促進科技成果轉移轉化。（省科技廳負責）
（九）信息服務
30.促進軟體和信息技術服務業發展。持續推進軟體產業高質量發展，支持山西軟體園、清控創新基地和中北軟體園快速發展。用好數字經濟專項資金，支持行業領軍企業深化業務套用，促進優勢特色產業套用軟體發展。開展優秀工業軟體產品推廣，爭取1-2件我省工業軟體優秀產品躋身全國工業軟體優秀產品行列。（省工信廳負責）
31.加快發展數字經濟。推動數實融合、數智賦能，推進工業網際網路平台建設，積極拓展數字融合套用新場景。聚焦教育、能源、交通、金融、製造、通信等重點領域，推動開展信息技術創新套用試點。支持呂梁、晉城發展壯大數據標註產業，推動大同和太原智慧型算力、太忻一體化經濟區和山西轉型綜改示範區數據流量、晉中數字農谷、陽泉智慧型車聯網等大數據產業基地建設。布局建設一批省級數字經濟園區示範園區，輻射帶動全省數字經濟發展。（省工信廳負責）
（十）高端商務服務
32.推動人力資源服務創新發展。深化人力資源市場領域“放管服”改革，全面規範實施人力資源服務許可告知承諾制，鼓勵各類市場主體興辦經營性人力資源服務機構。高標準建設人力資源服務產業園，建成陽泉、晉城產業園，支持運城創建省級產業園，培育一批骨幹企業和服務品牌。支持專業人力資源服務機構發展網路招聘、人才培訓、高級人才尋訪和測評、人力資源服務外包和管理諮詢等新興業態。（省人社廳負責）
33.培育壯大會展品牌。繼續支持舉辦中國杏花村國際酒業博覽會、平遙國際攝影展、山西（運城）國際果品交易博覽會等會展活動。充分發揮省級會展業發展專項獎補資金作用，重點打造5-10個具有國家影響力的本土會展品牌，鼓勵引進1-2個品牌會展活動。積極支持企業打造線上展會平台，探索線下線上同步互動、有機融合的辦展新模式。（省商務廳負責）
34.大力發展商務諮詢等服務。加快法律服務業發展，最佳化配置律師、公證等法律服務資源，組織發達地區律師事務所、公證機構等通過對口援建、交流培訓等形式支持欠發達地區法律服務業建設發展，構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。積極推進會計審計、稅務服務、諮詢評估等商務服務重點行業，培育一批具有影響力的商務服務機構和品牌。（省司法廳、省財政廳、省稅務局、省住建廳按照職責分工負責）
（十一）節能環保服務
35.加大綠色低碳科技創新。完善節能環保重點領域省技術創新中心、中試基地、新型研發機構等建設布局。在二氧化碳捕集利用與封存、煤炭清潔高效利用、煤層氣開採、新能源與大規模儲能、氫能等重點領域，謀劃布局一批戰略性全局性前瞻性重大、重點科技項目，推動低碳零碳負碳關鍵核心技術突破，提升我省節能環保領域科技創新水平。（省科技廳負責）
36.探索開展環境綜合治理託管管理模式。紮實開展環境服務業財務統計調查，深入分析環境服務業發展現狀，及時研究解決環境服務業發展中存在的突出問題。在大氣、水、土壤和固體廢物等領域，探索開展“環保管家”綜合治理模式研究，對環保疑難雜症進行科學會診，及時提出預警和針對性措施，在降低企業治污成本的同時，提升企業的治污能力。（省生態環境廳負責）
（十二）農業生產性服務業
37.推進農業生產託管服務。把農業生產託管作為推進農業生產性服務業、發展服務帶動型規模經營的重要服務方式，適應不同地區不同產業小農戶的農業作業環節需求，發展單環節託管、多環節託管、關鍵環節綜合託管和全程託管等多種託管模式，擴大託管服務覆蓋面。2023年,力爭全省託管面積達3300萬畝。（省農業農村廳、省供銷社按照職責分工負責）
38.完善農業專業化社會化服務體系。鼓勵服務主體延伸產業鏈條，提供產前生產資料供應、產中耕種防收、產後貯藏加工銷售，構建完整完備的農業專業化社會化服務全產業鏈服務。加快服務平台建設，完善設施設備、擴增服務內容。（省農業農村廳、省供銷社按照職責分工負責）
39.培育農業服務組織。支持農民合作社、專業服務公司、家庭農場、農村集體經濟組織等服務主體發揮優勢和功能，積極開展農業社會化服務,推動“特”“優”農業轉型。評定20個農業生產託管省級優質服務主體,組織實施好3個全國農業社會化服務創新試點縣、5個創新試點服務組織工作。（省農業農村廳、省供銷社按照職責分工負責）
四、加快發展非營利性服務業
40.加強企業工資巨觀調控。調整我省最低工資標準，促進城鎮低收入群體增收。開展年度企業薪酬調查工作，公布重點行業（崗位）工資指導價位和人工成本信息，為企業開展工資集體協商提供市場對標依據。發布年度企業工資指導線，明確增長基準線、上線和下線，引導企業合理確定職工工資水平與增幅。（省人社廳負責）
41.保障工資支付。在預算安排、執行和資金撥付上，優先保障工資支出。縣級工資預算納入“三保”預算審核範圍，指導縣級優先足額保障工資支出。加強機關事業單位工資保障監測預警，對財力困難的縣（市、區）在轉移支付和資金調度上加大傾斜力度，確保各級行政事業單位工資按時足額發放。（省財政廳、省人社廳按照職責分工負責）
五、培育壯大服務業新動能
42.強化數位化賦能。推廣雲計算、大數據、人工智慧、虛擬仿真、區塊鏈等技術套用，發展線上研發、數字金融、智慧物流、線上檢測等線上新經濟。探索開展無人智慧配送試點推廣工作。積極爭取數字人民幣試點。爭取平台經濟頭部企業在晉設立地區性總部、區域運營中心，加快在網路貨運、再生資源回收利用、能源產品等領域打造若干大型平台企業。開展電子商務主體培育工程，引導骨幹電商企業做大做強網路零售。培育電商直播產業生態，開展省級電商直播基地創建，發展直播電商、內容電商、社交電商等行銷新模式。加強線上線下融合互動，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費場景。發展動漫產業，推進文化館、檔案館、圖書館等數位化建設，打造雲端電影院、雲端博物館、數字文化街區等。（省工信廳、省科技廳、人行太原中心支行、省市場監管局、省郵政管理局、省商務廳、省交通廳、省能源局、省文旅廳、省廣電局按照職責分工負責）
43.推動融合化發展。深入推進服務型製造發展，鼓勵製造業企業發展總集成總承包、定製化服務、全生命周期管理、共享製造、供應鏈管理等融合發展新業態新模式，創建國家級服務型製造示範城市、企業、項目、平台。引導農業生產向生產、服務一體化轉型，大力發展農村金融、涉農物流、農產品質量安全監管、農村勞動力培訓、農機租賃等為農服務產業。（省工信廳、省發展改革委、省農業農村廳、省商務廳按照職責分工負責）
44.促進集群集聚發展。各市持續推進現代服務業集聚區建設，立足比較優勢和產業發展需求，努力創建一批特色鮮明、功能完備、結構合理的省級現代服務業集聚區。山西轉型綜改示範區要發揮好示範引領作用，強化資源要素集聚發展，重點在軟體信息服務、科技服務、融合發展等方面積極探索。（省發展改革委、山西綜改示範區管委會負責）
45.推進標準品牌建設。積極開展“標準化＋”行動，推進國家級、省級服務業標準化試點項目建設，促進服務標準化品牌化提升。支持和指導各市加快區域品牌建設，加大智慧財產權保護力度，完善第三方質量評價體系。持續擴大服務業品牌綜合影響力，開展地域品牌、老字號系列宣傳推廣活動，組織重點企業參加中國國際進口博覽會、“中國品牌日”等重大品牌活動。（省市場監管局、省商務廳按照職責分工負責）
六、強化服務業提質增效支撐保障
46.持續推進助企紓困。落實好國家及我省穩經濟、促消費一系列政策舉措，落實好生產生活性服務業增值稅加計抵減、小規模納稅人減免增值稅、增值稅留抵退稅、小型微利企業所得稅減免、“六稅兩費”減免等稅收優惠政策，確保企業應享盡享。對商貿流通、住宿餐飲、文化旅遊、交通運輸、房地產等行業持續加大助企紓困力度，需要延期的政策措施要延期，保持支持力度。針對新情況新問題，要進一步完善和制定新的政策措施，增強政策的操作性和實效性。鼓勵通過財政補助、金融支持等手段，幫扶重點領域服務業市場主體活下來、穩定住。（省財政廳、省稅務局、省地方金融監管局、人行太原中心支行、省商務廳、省文旅廳、省交通廳、省住建廳按照職責分工負責）
47.深入開展十大行動。推動加快消費回暖升級、鄉村e鎮培育、網路貨運發展、金融服務業提質增效、房地產市場穩投資擴消費促轉型、數位化場景拓展、提升科技成果轉移轉化服務、文旅體高質量發展、養老惠民提升、加快建設高標準人力資源市場體系十大行動開展，制定實施方案，以精準有力舉措推進服務業提質增效縱深發展。（省商務廳、省交通廳、省地方金融監管局、省住建廳、省工信廳、省文旅廳、省科技廳、省民政廳、省人社廳按照職責分工負責）
48.培育壯大市場主體。聚焦商貿、文旅、康養、交通、科技、信息等服務業重點領域，深入實施市場主體倍增工程，加快培育服務業領軍龍頭企業。加大潛力企業培育力度，引導企業快速成長，對年度新增納入統計部門一套表平台統計的服務業調查單位，給予10萬元一次性獎勵，由省、市財政按5:5比例負擔。（省商務廳、省文旅廳、省民政廳、省交通廳、省科技廳、省財政廳、省統計局按照職責分工負責）
49.持續擴大對外開放。著力提升開放平台功能，加強太原武宿綜保區建設，推進中歐班列高質量發展。制定加快外貿新業態新模式發展工作方案，推動太原、大同、運城跨境電商綜試區加快建設，壯大跨境電商交易規模。積極申建山西自貿試驗區，不斷提升投資貿易便利化水平。（省商務廳負責）
50.健全機制強化落實。各市、各部門要將服務業加快恢復發展作為當前工作的重要任務大力推進，強化調度機制，壓實目標責任。各級服務業領導小組辦公室要加強統籌協調，抓好常態化月調度各項工作。服務業各工作專班要發揮好行業領域牽頭抓總作用，進一步最佳化完善工作機制，加強行業調度分析，細化行動舉措，加強行業指導。各市、各專班要把各項任務落實到具體時間節點上，清單化管理、項目化推進，遠近結合，精準施策，重點解決好制約服務業恢復發展的關鍵性問題，為完成全年目標任務奠定堅實基礎。（省服務業發展領導小組成員單位和各市人民政府按照職責分工負責）
內容解讀
規劃建設各類“煙火氣”空間場所
為加速“煙火氣”回歸，山西省持續開展“晉情消費·品質生活”系列促消費活動，支持商貿零售、住宿餐飲等重點領域消費，促進汽車、家電、家居、油品等大宗商品消費。豐富夜間文化和旅遊消費供給，打造文化特色更加鮮明的夜間消費場景。科學合理規劃建設各類“煙火氣”空間場所，持續推進便民經營點最佳化設定和規範管理，簡化夜間活動審批程式，探索實行包容審慎市場監管，不斷最佳化夜間消費營商環境。借力電商平台技術、流量、場景和資源優勢，打造“小而美”網紅品牌，提升“人氣”口碑。
加快住宿餐飲恢復發展，繼續開展“品鑑山西美食·晉享山西味道”餐飲品牌推廣活動，舉辦中國山西麵食文化節，製作山西美食大全，打造山西美食旅遊路線。鼓勵傳統餐飲企業加強與網際網路訂餐平台合作，推廣“中央廚房＋線下配送”等經營模式。以旅遊、會展等活動為契機，完善服務供應鏈條，拉動餐飲業和住宿業市場需求。
支持太原、大同打造區域消費中心城市。推動太原市鐘樓街、忻州古城步行街創建國家級示範步行街，加快中正天街、長治市城隍廟等省級步行街提升品質。在全省開展步行街(商圈)促消費活動，發揮9條省級步行街（商圈）的消費主陣地作用，激發城市消費新活力。
推進旅遊景區智慧化建設
提振文旅市場。持續實施“好鄰居多走動”活動，深化與重點客源地交流，積極融入京津冀“朋友圈”，在長三角、珠三角、粵港澳地區打響山西文旅品牌。加快推進保險代替保證金試點工作，促進出入境旅遊有序恢復。
深入實施龍頭景區梯次打造培育計畫，推動A級景區倍增。推進旅遊景區智慧化建設，支持和指導各地區因地制宜建設特色化智慧化旅遊景區。
持續發展休閒旅遊，推進文化特色鮮明的文化旅遊休閒街區、夜間文化和旅遊消費集聚區創建，打造新型旅遊消費業態。全面發展紅色旅遊、工業旅遊、鄉村旅遊、研學旅遊等多種業態，打造一批精品旅遊線路，提升文旅產品品質。
嚴厲打擊“不合理低價”行為。實施導遊素質提升工程，暢通旅遊投訴渠道。實施“滿意在山西”工程，營造良好旅遊氛圍。打造民眾身邊體育健身圈行動，加快實施54個全民健身場地器材補短板工程鄉鎮、街道項目和20個社區全民健身中心項目建設任務。
探索開展無人智慧配送試點推廣
調整山西省最低工資標準，促進城鎮低收入群體增收。開展年度企業薪酬調查工作，公布重點行業（崗位）工資指導價位和人工成本信息，為企業開展工資集體協商提供市場對標依據。
保障工資支付。在預算安排、執行和資金撥付上，優先保障工資支出。加強機關事業單位工資保障監測預警，對財力困難的縣（市、區）在轉移支付和資金調度上加大傾斜力度，確保各級行政事業單位工資按時足額發放。
探索開展無人智慧配送試點推廣工作。爭取平台經濟頭部企業在晉設立地區性總部、區域運營中心，加快在網路貨運、再生資源回收利用、能源產品等領域打造若干大型平台企業。持續擴大服務業品牌綜合影響力，開展地域品牌、老字號系列宣傳推廣活動，組織重點企業參加中國國際進口博覽會、“中國品牌日”等重大品牌活動。
各市持續推進現代服務業集聚區建設，立足比較優勢和產業發展需求，努力創建一批特色鮮明、功能完備、結構合理的省級現代服務業集聚區。
