《山西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》是2024年3月30日山西省人民政府印發的檔案。
基本介紹
- 中文名：山西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案
- 頒布時間：2024年3月30日
- 實施時間：2024年3月30日
- 發布單位：山西省人民政府
印發通知,全文,內容解讀,
印發通知
山西省人民政府關於印發山西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知
晉政發〔2024〕10號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現將《山西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
山西省人民政府
2024年3月30日
全文
山西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實《國務院關於印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發〔2024〕7號），推動我省大規模設備更新和消費品以舊換新，增加先進產能，促進節能降碳，進一步激發潛在消費，拉動我省有效投資，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院及省委、省政府部署要求，堅持統籌布局、系統推進，市場為主、政府引導，鼓勵先進、淘汰落後，標準引領、分類施策的工作原則，深入實施重點領域設備更新、消費品以舊換新、暢通資源循環利用鏈條、標準提升銜接四大行動，提升重點領域先進設備生產套用水平，提升先進產能比重水平，提升產業高端化、智慧型化、綠色化水平，推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，推動資源循環利用全產業鏈條發展，推動關鍵領域標準制修訂和落地實施，進一步釋放投資和消費潛力，大幅提高經濟循環質量和水平。
到2027年，工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例顯著提升，規模以上工業企業數位化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，較2023年分別增長15個、13個百分點以上。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比持續提升。
二、實施重點領域設備更新行動
（一）推動工業設備更新升級
1.加快重點行業設備更新和技術改造。以節能降碳、超低排放、安全生產、數位化轉型、智慧型化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、煤炭、電力、機械、航空、輕紡、電子等重點領域，全面摸排設備更新需求，分行業確定設備更新重點，統籌有序推進重點領域生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造。加快套用先進適用設備，推動設備向高端、智慧型、綠色、安全方向更新升級。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備。（省工信廳、省能源局、省生態環境廳，各市人民政府按照職責分工負責。以下均需各市人民政府落實，不再一一列出）
2.推動分行業分領域節能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材等重點行業，以《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》和現行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，推動企業開展重點用能設備更新改造，鼓勵更新改造後達到能效節能水平（能效2級），並力爭達到能效先進水平（能效1級）。研究制定分行業節能降碳改造方案，明確改造目標和時限，加大幫扶指導力度，引導企業全面提升設備水平。積極實施能效“領跑者”行動。（省能源局、省工信廳、省發展改革委按照職責分工負責）
3.培育數字經濟賦智賦能新模式。推廣套用智慧型製造設備和軟體，加快工業網際網路建設和普及套用。加快數字基礎設施建設進度，協同推進基礎能力提升、區域網路改造、外網升級、5G融合套用，支持數據中心、通信基站等持續提高能效先進水平設備的套用比例。支持企業建設智慧型製造單元、智慧型生產線、數位化車間、智慧型工廠，加快數位化轉型步伐。鼓勵企業推進數位化管理、平台化設計、網路化協同、智慧型化製造等新模式新業態，加快形成一批可複製可推廣的典型模式和套用場景。（省數據局、省工信廳按照職責分工負責）
（二）推動建築和市政基礎設施設備更新
4.加快推進市政基礎設施更新改造。圍繞建設新型城鎮化，以供水、供熱、供氣、污水處理、環衛、城市生命線工程、安防等為重點，分類推進更新改造。推進自來水廠及加壓調儲供水設施設備升級改造，安裝智慧型化感知設備，建設城市供水物聯網及運行調度平台。推進供熱設施設備升級改造，推動新建或改造熱力站加裝節能、控制系統或設備。結合改造完善燃氣監管系統，推進城市燃氣管道和設施動態監管、互聯互通、數據共享。推進城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項，開展污水處理廠提質增效和垃圾焚燒廠處理工藝更新改造。推動非新能源環衛車輛逐步更新。加強地下管網、橋樑隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智慧型感知設備建設，搭建城市地下市政基礎設施感知網路。加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造，升級城市安全防護系統，積極構建數字孿生城市。（省住建廳、省發展改革委、省數據局、省公安廳按照職責分工負責）
5.加快推進老舊小區設備更新改造。深入實施城鎮老舊小區改造攻堅行動，補齊設施短板，完善居住功能，提高安全防範能力，切實改善老舊小區生活品質。加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，支持引導有條件的樓棟加裝電梯。以外牆保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建築節能改造。開展老舊小區環境綜合整治，因地制宜完善適老設施、無障礙設施、停車場（庫）、電動腳踏車及汽車充電設施、智慧型快件箱、智慧型信報箱、文化休閒設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。到2025年底基本完成老舊小區改造任務。（省住建廳、省發展改革委、省市場監管局按照職責分工負責）
（三）推動交通運輸設備更新換代
6.推進城市公車綠色更新。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公車和動力電池更新換代，持續推進太原、臨汾等國家公交都市示範城市建設，不斷提升城市公車綠色化水平。鼓勵各市全域推廣套用電動公車，在符合有關政策要求前提下，有序打造一批氫能公交汽車示範線路。（省交通廳負責）
7.加快淘汰老舊營運類柴油貨車。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、註銷登記等環節協同發力，採取經濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準營運類柴油貨車淘汰。（省生態環境廳、省交通廳、省公安廳、省商務廳按照職責分工負責）
8.積極發展綠色交通運輸裝備。推動晉中、長治、運城等市電動汽車、甲醇汽車、氫燃料電池汽車等整車產業能力建設。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業用車等領域，加快甲醇、電動、氫能等節能與新能源車型替代。加強電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力建設，拓展城市空運、應急救援、物流運輸等套用場景，將符合條件的通航業務納入省航空業發展專項資金補助範圍。立足我省氫能比較優勢，加快技術研發與成果轉化，積極布局氫能航空裝備新賽道。（省工信廳、省發展改革委按照職責分工負責）
（四）推動老舊農業機械報廢更新
9.加大老舊農機淘汰力度。加快農業機械結構調整，結合我省農業生產需要和農業機械化發展階段，加大能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農機淘汰力度。持續實施好農機報廢更新補貼政策，到2027年，主要農業縣區農機報廢更新實施覆蓋率達到100%。支持將引進的重大農機裝備納入《山西省鼓勵進口技術和產品目錄》，享受政策資金扶持。（省農業農村廳、省財政廳、省商務廳按照職責分工負責）
10.推廣套用新型農業機械。在臨汾、運城、忻州、晉中、大同等產糧大市開展主要農作物全程機械化示範推廣，推進農機裝備集成配套，提升作業效率，到2027年，全省農作物耕種收綜合機械化率達到80%。加快綠色、智慧型、複式、高效農機裝備研發製造，推進大數據、智慧型控制、農業機器人、衛星遙感定位等技術在農機裝備上的套用，推廣適應我省農業生產特點的智慧、綠色、高效農機裝備。（省農業農村廳、省工信廳、省數據局按照職責分工負責）
（五）提升教育設備水平
11.加快先進教學設備更新置換。以提升院校教學能力為牽引，推動符合條件的高校、職業院校（含技工院校）更新現有教學設備和信息化設施，加快置換先進教學設備，置換淘汰落後設備，提高教學和實訓場所裝備數位化、智慧型化水平，深化實踐教學模式數位化改革，提升教學能力工作水平。（省教育廳、省發展改革委按照職責分工負責）
12.加快先進科研技術設備更新置換。以提升高校科研水平，促進學科發展為目標，支持省內高校及科研機構更新置換先進科研儀器設備。鼓勵省內“雙一流”高校結合學科發展水平和科研需求配置相應儀器設施。鼓勵省內國家及省級重點實驗室加強有組織科研，以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。強化科研技術設備更新與高等教育百億工程的協同實施，最佳化科研條件資源配置，提高人才引育、學科發展、科技創新、平台建設之間的匹配度。（省教育廳負責）
13.配齊配足學科教學儀器設備。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質保量配置並及時更新教學儀器設備。依託我省職業教育提質達標行動，推動職業院校分學科配齊配足教學儀器設備。支持省級產教融合實訓基地建設，加強生產性實訓基地項目培育，鼓勵產教融合設備配置對標先進、適當超前。支持符合條件的高校、職業院校（含技工院校）配置感知互動、虛擬仿真等裝備，部署學科專用教室、教學實驗室，提升通用教室多媒體教學裝備水平。利用信息技術推動高性能計算平台和大型儀器設備等智慧設施開放共享，最佳化資源配置和利用效率。（省教育廳、省數據局按照職責分工負責）
（六）提升醫療設備水平
14.推進醫療裝備更新改造。重點依託國家級、省級區域醫療中心，同濟山西醫院國家緊急醫學救援基地，山西省中醫院中醫藥傳承創新中心等國家在山西布局的重大專項，推動醫療機構根據自身功能定位、技術水平、學科發展和民眾健康需求，合理配置適宜設備。鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、手術機器人、檢驗檢查等醫療裝備更新改造。積極推進我省前沿醫療裝備的技術科研與套用。（省衛健委負責）
15.推進醫院病房改造提升。加強基層醫療衛生機構基礎設施建設。聚焦病房環境與設施條件，統籌推進空間改善、廁所革命和安全保障等方面改造提升。提高醫院病房配置標準，推動醫療機構病房改造提升，適當保留一定比例單人間，提高兩人間、三人間比例。鼓勵醫療機構針對不同病種升級病房設施設備，加強病房適老化、便利化改造，推進病房標準化、智慧型化，補齊病房環境與設施短板。（省衛健委、省發展改革委按照職責分工負責）
16.推動智慧醫療建設套用。加快智慧型、新型醫療裝備套用推廣和信息化設施疊代升級。鼓勵加大智慧醫院、移動智慧醫療、遠程診療、醫院信息標準化建設投入，有序推進電子健康卡和數字影像雲建設，拓展醫療健康數位化套用場景。（省衛健委、省數據局按照職責分工負責）
（七）提升文旅設備水平
17.推動文旅設備更新提升。以文旅場所節能降耗、強化安全生產、豐富產品業態、增強遊客體驗為主要方向，按照國家有關規定，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的索道纜車、遊樂設備、演藝設備等文旅設備運用貸款貼息等方式進行設備更新或技術改造，推進各類文旅場所設施設備提升。加大文旅基礎設施的投入，統籌考慮文旅娛樂、住宿設施、餐飲服務等需求，提高遊客的旅遊體驗質量。大力支持體育設施設備更新，助力全民健身和冰雪經濟發展，打造體育文旅精品。（省文旅廳、省體育局按照職責分工負責）
18.推進文旅數智賦能建設。加快建設智慧旅遊景區，最佳化線上預約預訂、流量監測監控、科學引導分流、智慧型導遊導覽等服務功能。推進文旅數位化、智慧化技術的場景開發和推廣套用，推動全省 4A 級及以上旅遊景區 5G 網路有效覆蓋，綜合運用大數據、人工智慧、AR/VR 等數位技術，打造智慧景區、智慧康養社區、數字博物館、數字展覽館等沉浸式數位化體驗場景。強化文旅產業信息化支撐能力建設，在文旅產業套用大數據基礎算法、平台軟體、智慧監管等共性關鍵技術領域，為文旅產業高質量發展提供數位化支撐。（省文旅廳、省數據局按照職責分工負責）
三、實施消費品以舊換新行動
（一）開展汽車以舊換新行動
19.加大汽車以舊換新政策支持力度。研究制定汽車以舊換新實施方案，鼓勵各市出台以舊換新補貼政策，加大補貼力度，挖掘汽車消費潛力。引導各地在汽車展銷場地提供、活動組織、廣告位使用、秩序維護等方面給予支持，優先安排活動檔期，激活汽車消費市場。（省商務廳、省財政廳、省公安廳按照職責分工負責）
20.依法依規淘汰老舊汽車。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。對達到一定投資規模或每年拆解報廢機動車達到一定數量等條件的報廢機動車回收拆解企業，給予資金支持。鼓勵有條件的市加大補貼力度，支持汽車報廢更新。（省公安廳、省商務廳、省生態環境廳、省財政廳按照職責分工負責）
21.支持節能與新能源汽車消費。全面落實新能源汽車路權保障支持政策。最佳化甲醇汽車路權政策，延續執行省級甲醇汽車消費獎勵，完善車用甲醇加注體系建設，進一步推動甲醇汽車推廣套用。推進節能與新能源汽車下鄉，引導企業加大活動優惠力度。加快居住區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電基礎設施建設，引導充電樁基礎設施運營企業適當下調充電服務費。鼓勵有條件的市縣對居住區充電基礎設施建設與改造項目給予一定的財政補貼。（省工信廳、省能源局、省財政廳、省應急廳、省交通廳、省商務廳、省住建廳、國網山西省電力公司按照職責分工負責）
（二）開展家電產品以舊換新行動
22.暢通家電更新消費鏈條。以提升便利性為核心，擴大政策覆蓋面，豐富消費者選擇。開展以家電等消費為重點的家居惠民專項行動，發放家電購新補貼，促進家電以舊換新，統籌省級財政專項資金，對開展家居惠民專項行動的市提供省級財政專項支持，鼓勵由開展家電“以舊換新”活動的家電銷售企業（含平台類企業）參與。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區。推動家電售後服務專業化、標準化、便利化，提升家電售後服務水平。（省商務廳、省財政廳、省市場監管局、省供銷社按照職責分工負責）
23.促進綠色智慧型家電消費。各市在家居惠民專項行動中，要加大對綠色智慧型家電促消費的支持力度，鼓勵有條件的市出台差異化的支持政策，全面促進智慧型冰櫃洗衣機空調、超高畫質電視以及智慧廚衛、智慧型安防、智慧型辦公、智慧康養等綠色智慧型家電消費。拓展綠色智慧型家電消費場景，提升消費體驗。（省商務廳、省財政廳按照職責分工負責）
（三）開展家裝消費品換新行動
24.支持舊房改造和家裝換新。鼓勵各市結合城鎮老舊小區改造等工作，通過政府支持、企業促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝採暖設備等，促進居住社區品質提升。鼓勵各地結合實際開展舊房翻新設計比賽，評選優秀設計方案，打造舊房裝修和局部改造樣板間，推出價格實惠的產品和服務套餐，豐富居民消費選擇。（省住建廳、省商務廳按照職責分工負責）
25.推進家居適老化改造。加強城市居家適老化改造技術指導，推廣普及《城市居家適老化改造指導手冊》，為有居家適老化改造需求的群體提供系統、簡單、可行的改造方案和技術路徑。採取政府補貼等方式，對分散供養特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的縣（市、區）可將改造對象範圍擴大到城鄉低保中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。支持裝修等領域經營主體拓展居家適老化改造業務。（省住建廳、省民政廳按照職責分工負責）
26.培育家裝換新消費新模式。支持各市和相關行業協會依託“2024消費促進年”活動平台，在家裝消費節、家居消費季、家紡消費節等促消費活動中，對家裝換新消費進行重點支持，鼓勵消費者開展舊房裝修和廚衛等局部改造，推動家裝消費品換新升級。引導企業提高家裝消費供給質量和水平，提供更多高品質、個性化、定製化家裝產品，培育智慧型家居等新型消費，激發消費者家裝換新需求。（省商務廳負責）
四、實施暢通資源循環利用鏈條行動
（一）完善廢舊產品設備回收體系
27.健全廢舊產品設備回收網路。完善廢舊物資交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系，加快推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網融合”。培育全省再生資源回收骨幹企業，支持建設一批綠色分揀中心，充分利用現有資金渠道加強對廢舊物資循環利用體系建設重點項目的支持。加強報廢機動車回收拆解資質管理，最佳化報廢機動車回收拆解企業布局，完善公共機構辦公設備回收渠道，提高回收處理效率和質量。（省商務廳、省住建廳、省財政廳、省自然資源廳、省機關事務管理局、省供銷社按照職責分工負責）
28.創新廢舊產品設備回收模式。發展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產、銷售企業利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系，推動與專業回收企業合作，上門回收廢舊消費品。推廣“網際網路+回收”模式，鼓勵企業自主開發基於網際網路模式的再生資源回收系統，探索回收、置換等多種回收模式。推廣“以車代庫”流動回收，支持各市根據當地情況，探索更多靈活便利、適應多樣化需求的回收模式。（省商務廳、省發展改革委、省供銷社按照職責分工負責）
（二）完善二手商品流通交易體系
29.培育二手商品線上線下交易平台。鼓勵電器電子產品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業利用現有銷售網路規範開展閒置物品交易。支持各市利用現有舊貨市場建設集中規範的“跳蚤市場”。支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務。（省商務廳、省自然資源廳、省住建廳按照職責分工負責）
30.支持二手商品交易便利化規範化發展。持續最佳化二手車交易登記管理，促進便利交易。建立二手車出口專項工作機制，支持有實力的企業開展二手車出口業務，建設二手車出口基地和國際行銷網路，穩步擴大二手車出口規模。推動線下實體二手市場規範建設和運營，督促指導省內電子商務平台建立健全協定規則，規範網路交易行為。加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易的信息安全監管，防範用戶信息泄露及惡意恢復。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平台、銷售者、消費者、從業人員等信用信息共享。鼓勵發展二手商品第三方評估機構，完善二手商品評估鑑定行業人才培養和管理機制。（省商務廳、省市場監管局、省公安廳、省人社廳按照職責分工負責）
（三）提高廢棄物資源化和再利用水平
31.有序推進再製造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再製造，再製造產品設備質量特性和安全環保性能應不低於原型新品。深入推進我省產業基礎較好的煤機裝備、軌道交通、工程機械等再製造產業發展，探索發展汽車零部件、風電光伏、航空等裝備再製造業務。強化風電光伏、動力電池等產品設備殘餘壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。推廣套用無損檢測、增材製造、柔性加工等技術工藝，提升再製造加工水平。（省工信廳、省發展改革委、省能源局、省科技廳按照職責分工負責）
32.提升廢棄物資源化利用水平。推動太原、臨汾國家廢舊物資循環利用重點城市和朔州、晉城、長治國家級工業資源綜合利用基地建設。依託現有產業基礎，在長治、太原、大同、忻州、呂梁、陽泉等市統籌規劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產業集群，推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展。探索在大同、忻州、朔州、運城等風電、光伏裝機規模較大的市率先布局退役風電、光伏設備循環利用產業基地。推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設。穩步有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。持續提升廢有色金屬利用技術水平，加強稀貴金屬提取技術研發套用。（省發展改革委、省工信廳、省財政廳、省商務廳、省能源局、省科技廳、省供銷社按照職責分工負責）
五、實施標準提升銜接行動
（一）加快制修訂一批地方標準
33.加快完善能效、排放、技術標準。對標國際國內先進水平，嚴格落實國家重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平的規定，制修訂我省重點行業能耗、排放、技術標準。逐步健全地方清潔生產標準體系。探索開展我省重點行業企業碳排放核算標準和風力發電機、光伏設備及產品升級與退役標準研製。（省市場監管局、省能源局、省工信廳、省生態環境廳、省統計局按照職責分工負責）
34.加強資源循環利用標準供給。圍繞我省不鏽鋼、軌道交通、煤機製造等優勢產業領域，研究制定材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再製造等綠色設計標準。制定廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠、廢舊家電家具等再生資源回收標準。探索手機、平板電腦等二手電子產品信息清除、信息安全管理、可用程度分級標準及二手商品評估、交易、檢測等標準研製。（省市場監管局、省商務廳、省交通廳按照職責分工負責）
（二）積極參與國家標準制修訂
35.加大制修訂國家標準參與力度。聚焦汽車、家電、家居產品、消費電子、民用無人機等大宗消費品和廢棄電器電子產品、綠色設計等資源循環利用領域，鼓勵企業積極參與國家標準制修訂，提升標準化工作視野和水平。支持龍頭企業和行業內具有領先水平的企業，主導或參與制定國家標準、行業標準，搶占標準話語權。（省市場監管局、省商務廳、省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳按照職責分工負責）
36.加大制修訂國家標準支持力度。聚焦高效節能設備、大宗消費品、電動腳踏車、廢棄物回收循環利用等重點領域，對山西省行政區域內註冊登記的參與國家標準、行業標準制修訂的單位，加大經費支持力度。（省市場監管局、省工信廳、省商務廳、省發展改革委按照職責分工負責）
（三）強化產品技術標準提升
37.加強標準對比提升。以碳排放、資源循環利用等領域為重點，開展標準對比研究。瞄準國際國內先進標準，建立重點領域對標達標提標機制，鼓勵企業構建技術、專利、標準聯動創新體系，實施企業標準領跑者制度。建立科技創新與標準研製互動機制，推動科技創新成果轉化為標準，提升我省標準的整體水平。（省市場監管局、省生態環境廳、省發展改革委按照職責分工負責）
38.推動標準有序銜接。以我省能源、循環經濟、裝備製造業、農業機械、交通運輸等重點領域標準化技術委員會為支撐，探索開展“標準+認證”工作模式，以先進標準助推產品質量提升，打造山西品牌。鼓勵新能源汽車、煤機、節能環保、軌道交通、工程機械、重型機械等裝備製造領域的社會組織、產業技術聯盟和企業積極參與國家、國際標準化活動，爭取更多的山西標準成為國家標準、國際標準，以標準“走出去”帶動山西產品、技術、裝備、服務“走出去”。（省市場監管局、省能源局、省發展改革委、省工信廳、省農業農村廳、省交通廳、省生態環境廳按照職責分工負責）
六、強化政策要素保障
39.加強財政政策支持。積極爭取我省符合條件的設備更新、循環利用項目納入中央預算內投資等資金支持範圍。用足用好中央財政安排的節能減排補助資金、現代商貿流通體系相關資金、城市交通發展獎勵資金等各類專項資金，支持符合條件的汽車以舊換新、家電等領域耐用消費品以舊換新、新能源公車及電池更新、廢棄電器電子產品回收處理。持續實施好老舊營運車船更新補貼、農業機械報廢更新補貼政策。省級加大資金統籌力度，支持廢棄資源循環利用產業。落實政府綠色採購政策，加大對符合政策要求的高效節能產品設備、再生資源產品的政府採購支持力度。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（省財政廳、省發展改革委、省商務廳、省交通廳、省工信廳、省農業農村廳、省生態環境廳按照職責分工負責）
40.落實稅收支持政策。落實好購置用於節能節水、環境保護、安全生產等專用設備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優惠政策，把數位化智慧型化改造納入優惠範圍。落實國家推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法，細化實施舉措。配合再生資源回收企業增值稅簡易徵收政策，不斷落實落細所得稅征管措施。積極最佳化創新宣傳輔導方式，對符合條件企業精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（省稅務局負責）
41.最佳化金融政策供給。引導金融機構加大對設備更新和技術改造的信貸資源傾斜，積極爭取中央財政貼息和貨幣政策工具支持。積極發揮好項目融資對接機製作用，引導金融機構擴大製造業中長期貸款投放。省級基本建設資金對工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域項目固定資產貸款中用於設備更新改造的項目貸款部分給予貼息支持。支持符合條件的高效節能產品設備生產企業、資源回收利用企業發行綠色債券、上市融資和再融資。引導金融機構加大對綠色智慧型家電的生產、服務和消費等環節的金融支持。鼓勵引導銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。發揮政府投資基金引導撬動作用, 支持設備更新和技術改造項目建設。鼓勵基金公司結合實際情況通過設立相關基金投資項目、項目賦能、提供諮詢服務等多種方式，支持再生資源產業集群培育和發展。（省財政廳、省發展改革委、省地方金融管理局、人行山西省分行、國家金融監督管理總局山西監管局、山西證監局、山西金控集團按照職責分工負責）
42.強化要素保障。加強企業技術改造項目和回收循環利用項目的用能保障，對可實現減污降碳協同增效的新建、改建、擴建企業技術改造和再生資源利用項目，加快能評、環評等前期審批手續辦理，開闢審批“綠色”通道。土地利用計畫指標傾斜支持企業技術改造項目和回收循環利用項目用地。對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目實行承諾備案制，簡化前期審批手續。加大再生資源回收和加工利用、二手交易市場的用地支持力度，推動將交投點、中轉站、分揀中心等生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施，納入公共基礎設施用地範圍，保障合理用地需求。（省能源局、省生態環境廳、省自然資源廳、省工信廳、省商務廳按照職責分工負責）
43.夯實科技創新支撐。積極開展重大技術裝備科技攻關，聚焦高端化智慧型化綠色化生產設備、新能源裝備、新型農業機械、再製造等領域，集中突破一批行業共性技術和關鍵核心技術。加大採用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委託定向、並行支持、懸賞和創新產品疊代等新的組織模式，集成國內外企業、高校、科研院所、社會資本等優質科研資源協同攻堅重大技術裝備“卡脖子”難題。大力推進“晉創谷”建設，最佳化製造業中試基地和成果轉化示範企業布局，加快科技成果轉化套用。（省科技廳、省工信廳、省能源局、省農業農村廳按照職責分工負責）
七、完善工作落實機制
44.加強組織領導。各市各部門要從戰略和全局高度，深刻認識大規模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統籌協調，強化責任落實，做好政策解讀，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。省發展改革委要會同有關部門建立工作專班，加強協同配合，建立工作檯賬，定期調度進展，及時協調解決工作中出現的問題，重大事項及時按程式請示報告。各有關部門要按照職責分工做好本領域相關工作。各市人民政府要組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。（各有關部門）
45.建立政策體系。各有關部門要按照職責分工制定出台製造業、能源產業領域設備更新換代、建築和市政基礎設施領域設備更新、交通運輸設備綠色低碳轉型、農業機械設備更新、教育領域設備提升、文旅設備更新提升、醫療衛生領域設備水平提升等領域的具體政策或規範，以及消費品以舊換新實施辦法和具體方案，完善配套政策，形成我省“1+N”政策體系，打好政策組合拳，推動各項工作任務落實落細。各市要因地制宜推出差異化、有含金量的配套政策。（省工信廳、省能源局、省農業農村廳、省住建廳、省教育廳、省文旅廳、省衛健委、省商務廳、省財政廳按照職責分工負責）
附屬檔案：大規模設備更新和消費品以舊換新政策舉措分工表
內容解讀
打造一批氫能公交汽車示範線路
我省將實施重點領域設備更新行動。以節能降碳、超低排放、安全生產、數位化轉型、智慧型化升級為重要方向，聚焦鋼鐵、焦化、化工、建材、煤炭、電力、航空、輕紡、電子等重點領域，全面摸排設備更新需求，分行業確定設備更新重點，統籌有序推進重點領域生產設備、用能設備、發輸配電設備等更新和技術改造。
加快推進老舊小區設備更新改造。開展老舊小區環境綜合整治，因地制宜完善適老設施、無障礙設施、停車場（庫）、電動腳踏車及汽車充電設施、智慧型快件箱、智慧型信報箱、文化休閒設施、體育健身設施、物業用房等配套設施。
鼓勵各市全域推廣套用電動公車，在符合有關政策要求前提下，有序打造一批氫能公交汽車示範線路。鼓勵出租汽車、貨車、工程作業用車等領域，加快甲醇、電動、氫能等節能與新能源車型替代。
鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、手術機器人、檢驗檢查等醫療裝備更新改造。積極推進我省前沿醫療裝備的技術科研與套用。
推進文旅數位化、智慧化技術的場景開發和推廣套用，推動全省4A級及以上旅遊景區5G網路有效覆蓋，綜合運用大數據、人工智慧、AR/VR等數位技術，打造智慧景區、智慧康養社區、數字博物館、數字展覽館等沉浸式數位化體驗場景。
加大汽車以舊換新政策支持力度
實施消費品以舊換新行動。比如開展汽車以舊換新行動，加大汽車以舊換新政策支持力度。鼓勵各市出台以舊換新補貼政策，加大補貼力度，挖掘汽車消費潛力。對達到一定投資規模或每年拆解報廢機動車達到一定數量等條件的報廢機動車回收拆解企業，給予資金支持。
全面落實新能源汽車路權保障支持政策。加快居住區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電基礎設施建設，引導充電樁基礎設施運營企業適當下調充電服務費。鼓勵有條件的市縣對居住區充電基礎設施建設與改造項目給予一定的財政補貼。
開展家電產品以舊換新行動。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，開設線上線下家電以舊換新專區。推動家電售後服務專業化、標準化、便利化，提升家電售後服務水平。
開展家裝消費品換新行動。鼓勵各市結合城鎮老舊小區改造等工作，通過政府支持、企業促銷等多種方式，支持居民開展舊房裝修、局部升級改造、加裝採暖設備等，促進居住社區品質提升。
推進家居適老化改造。採取政府補貼等方式，對分散供養特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的縣（市、區）可將改造對象範圍擴大到城鄉低保中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。
支持建設集中規範的“跳蚤市場”
實施暢通資源循環利用鏈條行動。完善廢舊物資交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系，加快推動生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網融合”。培育全省再生資源回收骨幹企業，支持建設一批綠色分揀中心，充分利用現有資金渠道加強對廢舊物資循環利用體系建設重點項目的支持。
發展“換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產、銷售企業利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系，推動與專業回收企業合作，上門回收廢舊消費品。推廣“網際網路+回收”模式，鼓勵企業自主開發基於網際網路模式的再生資源回收系統，探索回收、置換等多種回收模式。
鼓勵電器電子產品、家電、服裝、家具、書籍等零售企業利用現有銷售網路規範開展閒置物品交易。支持各市利用現有舊貨市場建設集中規範的“跳蚤市場”。
推動線下實體二手市場規範建設和運營，督促指導省內電子商務平台建立健全協定規則，規範網路交易行為。推動二手商品交易誠信體系建設，加強交易平台、銷售者、消費者、從業人員等信用信息共享。
依託現有產業基礎，在長治、太原、大同、忻州、呂梁、陽泉等市統籌規劃布局一批廢鋼鐵、廢有色金屬、廢橡膠等再生資源精深加工利用產業集群，推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展。穩步有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。
