《貴州省推動消費品以舊換新工作方案》是為了深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於消費品以舊換新的決策部署，按照《國務院關於印發＜推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案＞的通知》（國發〔2024〕7號）、《商務部等14部門關於印發＜推動消費品以舊換新行動方案＞的通知》（商消費發〔2024〕58號）和《省人民政府關於印發貴州省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（黔府發〔2024〕4號）要求，聚焦紮實推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”任務落地，結合實際制定的工作方案。
2024年6月，貴州省商務廳等19部門聯合印發《貴州省推動消費品以舊換新工作方案》。
基本介紹
- 中文名：貴州省推動消費品以舊換新工作方案
- 頒布時間：2024年6月
- 發布單位：貴州省商務廳等19部門
發布信息,內容全文,內容解讀,文字解讀,圖文解讀,
發布信息
2024年6月，貴州省商務廳等19部門聯合印發《貴州省推動消費品以舊換新工作方案》。
內容全文
貴州省推動消費品以舊換新工作方案
為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於消費品以舊換新的決策部署，按照《國務院關於印發＜推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案＞的通知》（國發〔2024〕7號）、《商務部等14部門關於印發＜推動消費品以舊換新行動方案＞的通知》（商消費發〔2024〕58號）和《省人民政府關於印發貴州省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（黔府發〔2024〕4號）要求，聚焦紮實推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”任務落地，現結合實際制定本工作方案。
一、總體要求
堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，順應消費市場新形勢新趨勢，以提高技術、能耗、排放等標準為牽引，以政策為激勵，以暢通循環為驅動，逐步建立“去舊更容易、換新更願意”的有效機制，切實推動更多高質量耐用消費品進入居民生活，推動消費從疫後恢復轉向持續擴大，更好滿足人民民眾美好生活需要。
通過加大政策引導支持力度，力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升；報廢汽車回收量較2023年增長50％，二手車交易量較2023年增長20％，廢舊家電回收量較2023年增長15％；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45％，廢舊家電回收量較2023年增長30％。
二、開展汽車以舊換新
推動汽車換“能”，著眼於新車、二手車、報廢車、汽車後市場等汽車全生命周期各環節，加大政策支持力度，暢通循環堵點，強化改革創新引領，全鏈條促進汽車以舊換新。
（一）加大財政金融政策支持。嚴格落實商務部全國汽車報廢更新活動要求，組織省內汽車經銷企業積極參加活動，對個人消費者通過全國統一的汽車以舊換新系統進行補貼申請，並依法依規報廢老舊汽車且購買新車的給予補貼。利用省級財政資金，開展多彩貴州歡樂購汽車促銷活動，對個人消費者購買二手車的給予補貼。鼓勵有條件的市（州）通過“政府支持、企業讓利”的方式開展汽車“置換更新”活動。鼓勵省內成品油經銷企業，通過加油優惠等方式，促進汽車換新消費。鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，合理確定新能源汽車等保險費率，為消費者提供有效充足的風險保障。
（二）嚴格執行汽車報廢回收標準。嚴格執行機動車報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準要求，加強對上路行駛車輛合規性檢查，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。嚴格執行國家新制定老舊汽車估值評價、報廢機動車回用件流通、傳統經典車認定等相關標準。在充分尊重民眾意願的基礎上，引導車主綜合油耗、故障率、維修成本、車輛殘值以及更新補貼等情況，自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。
（三）完善報廢車回收拆解體系。用好商務部“全國汽車流通信息管理”系統，實時監測報廢機動車回收情況，引導報廢機動車回收拆解資質企業設立分支機構，最佳化轉運路徑，降低轉運成本，引導企業提升回收服務水平，便利車主交車，推廣上門收車服務模式。鼓勵報廢機動車回收拆解企業向下游鋼材、有色金屬、零部件再製造等產業鏈延伸拓展，提高資源綜合利用能力，對符合條件的企業給予用地等要素保障。出台《貴州省報廢機動車回收拆解企業建設與運營指南》，加強行業宣傳和培訓，鼓勵行業協會加強行業自律監管，引導企業推進現代化產業體系建設，淘汰落後產能，確保拆解過程環保、安全、高效。聯合公安、生態環境、交通、市場監管等部門深入推進報廢機動車回收拆解“打非治違”專項行動，規範報廢機動車回收拆解企業經營行為，依法查處非法拆解等違法行為，有效防範安全、環保風險。
（四）促進二手車放心便利交易。試點支持貴陽市建立大數據賦能二手車流通數位化轉型大數據平台，規範二手車交易全鏈條監管，打造消費者無憂購車平台。持續落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙。鼓勵省內二手車交易平台充分發揮直聯買賣雙方的優勢，推動二手車交易減環節、降成本、提效率。鼓勵汽車領域非保密、非隱私信息開放使用，提升獨立第三方二手車信息查詢平台運營質效，支持新能源二手車動力電池檢測和估值平台建設，引導二手車經銷企業提供並展示車輛狀況表，明示車輛基本信息、重要配置、價格等內容。
（五）鼓勵二手車經營主體發展。宣傳落實國家二手車經銷業務便利化、交易自由化、流通規範化系列政策措施，嚴格執行二手車企業備案管理工作和信息報告制度，加強二手車交易誠信體系建設，積極培育省級示範企業15家，紮實推動二手車企業由經紀模式調整為經銷模式，促進行業規範自律。鼓勵汽車生產企業開展二手車置換、廠家認證等業務，鼓勵二手車經銷企業提供車輛質保服務，鼓勵有條件的市（州）開展二手車經銷企業分級分類管理，促進二手車品牌化、規模化發展。複製推廣貴陽市開展二手車出口試點經驗，制定政策加強業務培育和重點企業支持，紮實推動2024年省內二手車出口交易突破1000輛。
（六）推動汽車流通創新發展。鼓勵有條件的市（州）先行先試，積極爭創城市汽車流通消費改革試點，加快構建統一高效、綠色循環的汽車流通消費大市場。繼續執行汽車不限購政策。積極推進充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施建設，引導合理最佳化布局。嚴格配合抓好國家汽車全生命周期信息互動系統建設，鼓勵有條件的市（州）探索經驗，加強部門間信息共享。依法依規引導汽車改裝、汽車租賃、汽車賽事、房車露營、傳統經典車等相關行業規範發展，鼓勵有條件的市（州）打造形成一批具有影響力、帶動力的汽車後市場項目，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。
三、開展家電以舊換新
推動家電換“智”，以便利城鄉居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，打通廢舊家電回收“靜脈循環”堵點，暢通家電更新消費循環。
（七）發揮財稅政策引導作用。利用省級財政資金，組織省內家電經銷企業開展多彩貴州歡樂購家電換新補貼活動，實現“送新、拆舊、裝新、收舊”一站式服務，對個人消費者通過舊家電置換新家電的給予消費補貼。用好中央財政安排的現代商貿流通體系相關資金，充分利用縣域商業體系建設等現有資金渠道，改造提升家電回收網路，提高廢舊家電回收、中轉和集散效率。積極爭取國家廢棄電器電子產品處理相關資金政策，支持省內廢棄電器電子產品處理資質企業發展壯大，鼓勵其他有條件的企業積極申報相關資質，暢通廢家電回收處理全鏈條。落實好相關稅收政策，推廣資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易徵收政策，落實所得稅征管配套措施，最佳化稅收征管方式。
（八）鼓勵出台惠民舉措。鼓勵有條件的市（州）通過“政府支持、企業讓利”的方式，開展家電以舊換新活動，對個人消費者購買綠色智慧型家電給予補貼。鼓勵省內電商企業和家電銷售企業，聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷活動，全鏈條整合上下遊資源，開設線上線下家電以舊換新專區，對以舊家電換購節能家電的個人消費者和餐飲住宿市場主體給予優惠。鼓勵金融機構加大對廢舊家電回收及家電以舊換新相關企業融資支持力度，拓展相關消費信貸業務。
（九）健全廢舊家電回收網路。健全廢舊家電等再生資源回收網路，以便利城鄉居民交售廢舊家電為核心，結合市（州）城鄉人口規模、居民社區等情況，合理布局回收網點、街道（鄉、鎮）中轉站和區域性分揀中心。紮實推進一刻鐘便民生活圈建設，將廢舊家電等再生資源回收網點納入“小修小補”便民地圖，方便居民查詢回收渠道。鼓勵市（州）在有條件的社區設定廢舊家電臨時存放場所，推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規劃、建設、運營等方面“兩網融合”。督促家電回收企業將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業。
（十）多元化培育壯大回收主體。鼓勵有條件的市（州）和企業積極爭創廢舊家電等再生資源回收典型城市和典型企業。創新推廣“回收＋換新”“網際網路＋回收”“以車代庫”等新型回收模式，推出“一碼貴州·便利回收”二維碼，鼓勵平台企業綜合運用手機APP、小程式等移動網際網路媒介，發揮配送渠道優勢，搭建以舊換新“購、送、拆、收”全鏈條的數位化平台。鼓勵廢舊家電回收企業與物業、社區、街道（鄉、鎮）建立長效合作機制，為居民提供便捷高效的上門回收服務。引導家電生產企業通過自有逆向物流體系，或委託家電回收、拆解等第三方企業回收等方式，積極拓展廢舊家電回收業務。
（十一）嚴格執行家電生產、回收、評估等標準。嚴格執行國家家電能效水效相關標準，推廣綠色智慧型家電產品認證體系，引導家電生產企業依據相關標準，加大綠色智慧型低碳家電供給，促進產業升級和產品綠色化轉型。嚴格執行國家資源回收筒點、中轉站、分揀中心等通用標準。嚴格執行國家廢舊家電估值評價規則、廢舊家電回收規範等相關標準，對家電以舊換新形成有力牽引。
（十二）全面提升售後服務水平。認真實施家電售後服務提升行動，遴選一批實力強、模式新、示範帶動作用突出的家電售後服務領跑企業，進一步擴大規範售後服務覆蓋範圍。組織家電售後服務企業與回收企業加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務。引導家電售後服務企業提供線上下單、預約上門、配件自選等個性化服務。支持相關行業協會和企業推出家電品牌維修服務常用信息表，不斷提升維修服務規範化水平。
（十三）發展二手商品流通。鼓勵電器電子產品等生產和流通企業發展二手回收業務，擴大二手商品交易規模。鼓勵“網際網路＋二手”、售後回購等模式發展，培育一批服務便捷、規範高效的二手商品流通龍頭企業，支持建設和升級改造一批舊貨市場、交易中心。加強對二手商品經營企業、經營行為和市場秩序的監督管理，規範二手商品交易行為。支持行業協會、龍頭企業建立健全廢舊家電二手流通價值價格和質量安全評估機制。
四、推動家裝廚衛“煥新”
以擴大存量房裝修改造為切入點，推動家裝廚衛消費品換新，促進智慧型家居消費，持續釋放家居消費潛力。
（十四）加大政策支持力度。鼓勵有條件的市（州）支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造，對購買智慧型家居產品給予補貼。鼓勵家裝企業採取讓利等方式，推動居民開展舊房裝修、局部升級改造等，推動餐飲住宿市場主體舊房裝修、局部升級改造。鼓勵省內電商平台開展家裝廚衛“煥新”活動。持續推進居家適老化改造，推廣普及《城市居家適老化改造指導手冊》，為有居家適老化改造需求的群體提供系統、簡單、可行的改造方案和技術路徑。支持符合條件的地區申報2024年居家和社區基本養老服務提升行動項目。引導企業提供更多高品質、個性化、定製化家裝產品，積極培育智慧型家居等新型消費。鼓勵金融機構按市場化、法治化原則支持智慧型家居、家庭裝修等消費，合理確定貸款利率和還款期限，最佳化審批流程，推廣線上即時辦理。
（十五）提升便民服務水平。鼓勵市（州）在有條件的街道、社區和居民小區設定“家裝便民服務點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息諮詢等服務。鼓勵企業探索建立“公益維修隊”開展入戶檢修、評估，提供家裝服務和家居產品團購套餐。引導社區為裝修車輛、廢舊物資回收車輛進出小區提供便利。鼓勵企業提供家具、廚衛等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，創新推廣“網際網路＋回收”等模式，最佳化線上線下二手家居交易服務，滿足民眾多樣化需求。
（十六）培育家居新增長點。鼓勵生產企業圍繞家居消費新場景，生產適銷對路的綠色智慧型家居產品，推動智慧型家居在智慧廚房、健康衛浴、家庭安防、養老監護等更多生活場景落地。紮實抓好數字家庭建設，提高居住品質。加快綠色建材生產、認證和推廣套用，全面開展綠色建材下鄉活動。鼓勵企業創新打造體驗式互動式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區、進平台。
（十七）規範家居市場秩序。依法打擊家裝、家居消費領域假冒偽劣、偷工減料、價格欺詐等行為。嚴格執行智慧型家居互聯互通標準，推行家裝契約示範文本，積極推廣老年用品產品推廣目錄。落實家居行業信用評價體系，積極推廣誠信經營典型案例，認真開展“誠信裝企進社區”活動。
五、組織保障
（十八）加強組織領導。省商務廳、省財政廳、省工業和信息化廳牽頭，會同省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省市場監管局、省文化和旅遊廳、省體育局、省供銷社、省稅務局、人民銀行貴州省分行、國家金融監督管理總局貴州監管局等部門建立工作協調機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各市（州）要高度重視消費品以舊換新工作，按照本行動方案制定工作落實措施，細化任務分工，層層壓實責任，抓好工作落實。
（十九）強化資金管理和要素保障。各級財政部門結合實際情況對消費品以舊換新工作給予財政資金支持。各級自然資源部門要加大對報廢機動車回收拆解企業建設項目用地支持力度，將廢舊家電等再生資源回收設施納入地方公共基礎設施用地範圍，保障合理用地需求。各級公安交管部門要保障廢舊家電、家具等回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規範。
（二十）加強宣傳引導。積極通過電視、報紙、微信、短視頻、手機簡訊等多渠道、多形式，對活動開展進行廣泛宣傳，切實營造濃厚氛圍，不斷提升政策知曉率、覆蓋面、影響力。開通諮詢服務熱線，做好政策答疑。鼓勵行業商（協）會、企業對汽車、家電、廚衛電器、灶具潔具等消費品的建議使用年限、維修保養周期、超期使用安全隱患等標準和信息開展宣介，倡導綠色、安全消費理念。
（二十一）加強督促落實。省有關部門要根據責任分工細化工作措施，加強統籌推進，確保各項政策措施落實到位。各市（州）要切實做好消費品以舊換新工作的合規引導，加強風險防範，嚴防地方保護、企業藉機漲價、違規騙補等行為，對通過弄虛作假騙補的，要追回已發放的補貼資金並依法依規予以查處。各市（州）不得要求將廢舊汽車、家電等交售給指定的企業，不得另行設定具有地域性、技術產品指向性的補貼目錄或企業名單。
內容解讀
文字解讀
一、政策背景
2024年2月23日，中央財經委員會第四次會議召開，習近平總書記出席會議，研究部署新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新工作。3月28日，國務院召開推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作視頻會議，李強總理就推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作進一步安排部署。3月7日國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發〔2024〕7號），4月12日商務部等14部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》（商消費發〔2024〕58號），進一步細化明確消費品以舊換新的政策措施。4月27日，省人民政府印發《貴州省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（黔府發〔2024〕4號），結合我省實際系統安排部署大規模設備更新和消費品以舊換新工作。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關於消費品以舊換新的決策部署，聚焦汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”重點任務，省商務廳聯合省直相關單位，出台了《貴州省推動消費品以舊換新工作方案》（以下簡稱“《工作方案》”），切實推進汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”工作落地。
二、主要內容
《工作方案》包含“總體要求、開展汽車以舊換新、開展家電以舊換新、推動家裝廚衛‘煥新’和組織保障”5個部分21條具體措施，並逐一明確責任單位。
（一）總體要求部分。提出力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升；報廢汽車回收量較2023年增長50%，二手車交易量較2023年增長20%，廢舊家電回收量較2023年增長15%；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。
（二）開展汽車以舊換新部分。包含“加大財政金融政策支持、嚴格執行汽車報廢回收標準、完善報廢車回收拆解體系、促進二手車放心便利交易、鼓勵二手車經營主體發展、推動汽車流通創新發展”6條政策舉措，主要考慮推動汽車換“能”，著眼於新車、二手車、報廢車、汽車後市場等汽車全生命周期各環節，加大政策支持力度，暢通循環堵點，強化改革創新引領，全鏈條促進汽車以舊換新。
（三）開展家電以舊換新部分。包含“發揮財稅政策引導作用、鼓勵出台惠民舉措、健全廢舊家電回收網路、多元化培育壯大回收主體、嚴格執行家電生產、回收、評估等標準，全面提升售後服務水平、發展二手商品流通”7條政策舉措，主要考慮推動家電換“智”，以便利城鄉居民換新為重點，健全廢舊家電回收體系，打通廢舊家電回收“靜脈循環”堵點，暢通家電更新消費循環。
（四）推動家裝廚衛“煥新”。包含“加大政策支持力度、提升便民服務水平、培育家居新增長點、規範家居市場秩序”4條政策舉措，主要考慮以擴大存量房裝修改造為切入點，推動家裝廚衛消費品換新，促進智慧型家居消費，持續釋放家居消費潛力。
（五）組織保障部分。包含“加強組織領導、強化資金管理和要素保障、加強宣傳引導、加強督促落實”4條舉措，切實對各市（州）人民政府、省有關單位提出工作要求，進一步壓緊壓實工作責任，切實保障各項政策措施能夠落地落實。
圖文解讀
一圖讀懂《貴州省推動消費品以舊換新工作方案》
