《海南省推動消費品以舊換新行動實施方案》是海南省商務廳印發的方案，於2024年5月13日發布。
基本介紹
- 中文名：海南省推動消費品以舊換新行動實施方案
- 頒布時間：2024年5月13日
- 發布單位：海南省商務廳
方案發布,內容解讀,方案全文,
方案發布
2024年5月13日，《海南省推動消費品以舊換新行動實施方案》發布。
內容解讀
根據《方案》，海南將加強資金保障、強化金融支持，實施汽車、家電、家居家裝以舊換新行動以及回收循環利用行動，加快促進消費品以舊換新及回收循環利用體系建設。
《方案》提出，大力促進汽車、家電、家居家裝等耐用消費品以舊換新，進一步釋放消費潛力，加快推動高質量發展。堅持市場為主、政府引導。力爭到2024年底，報廢汽車回收量達到1.5萬輛以上，同比增長30%；二手車交易量超過20.5萬輛，同比增長15%；廢舊家電回收量1.45萬噸以上，同比增長10%。2027年，報廢汽車回收量3萬輛以上，較2023年增加1.5倍；二手車交易量27萬輛以上，較2023年增長50%；廢舊家電回收量1.7萬噸以上，較2023年增長30%。
在實施汽車以舊換新行動方面，對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前(含當日)註冊登記的新能源乘用車，並在海南省註冊登記的汽車經銷企業購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車併購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車併購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。結合海南實際，根據年度財政資金安排，適時開展汽車置換更新。
在實施家電、家居家裝以舊換新行動方面，根據年度財政資金安排開展綠色智慧型家電補貼活動，個人消費者在海南參與補貼政策的家電零售網點購買符合條件的綠色智慧型家電，依法依規給予相應的資金補貼。引導參與實施綠色智慧型家電補貼政策的家電零售網點開設家電以舊換新專區，並加大對消費者以舊換新優惠力度。鼓勵開展家電、家居家裝以舊換新促銷活動。鼓勵打造家居消費新場景。
在實施回收循環利用行動方面，暢通報廢機動車回收拆解渠道，加快推進海口、三亞、文昌、臨高等市縣報廢機動車回收拆解項目建設，推進回收網路建設，拓展回收渠道。
《方案》明確，在保障措施方面，加強資金保障，強化金融支持，加強要素保障，加強非法報廢拆解打擊力度。安排財政資金保障落實國家汽車以舊換新補貼。結合海南實際，安排資金用於汽車置換更新、實施綠色智慧型家電補貼政策、落實省委省政府部署開展以舊換新等重點促消費活動。統籌使用中央財政和省財政安排的相關資金，支持汽車、家電、家居家裝等領域耐用消費品以舊換新和再生資源回收體系建設。
方案全文
海南省推動消費品以舊換新行動實施方案
為貫徹落實《國務院關於印發<推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發〔2024〕7號）、《商務部等14部門關於印發<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》（商消費發〔2024〕58號）要求及省委省政府工作部署，加快促進我省消費品以舊換新及回收循環利用體系建設，經省政府同意，制定本實施方案。
一、總體要求
深入貫徹中央和省委省政府工作部署，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，大力促進汽車、家電、家居家裝等耐用消費品以舊換新，進一步釋放消費潛力，加快推動高質量發展。堅持市場為主、政府引導。依靠市場提供多樣化供給和服務，更好發揮政府作用，銜接用好現有政策措施，形成政策組合包。堅持標準牽引，扶優汰劣。堅持重點推進，穩步提升。完善再生資源回收規劃布局，高標準提升再生資源回收網路，培育高水平市場主體，暢通資源循環利用體系。
力爭到2024年底，報廢汽車回收量1.5萬輛以上，同比增長30%；二手車交易量20.5萬輛以上，同比增長15%；廢舊家電回收量1.45萬噸以上，同比增長10%。2027年，報廢汽車回收量3萬輛以上，較2023年增加1.5倍；二手車交易量27萬輛以上，較2023年增長50%；廢舊家電回收量1.7萬噸以上，較2023年增長30%。
二、實施汽車以舊換新行動
（一）鼓勵報廢與置換更新。認真落實商務部等7部門印發的《汽車以舊換新補貼實施細則》（商消費函〔2024〕75號），對個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日前（含當日）註冊登記的新能源乘用車，並在海南省註冊登記的汽車經銷企業購買納入工業和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，給予一次性定額補貼。其中，對報廢上述兩類舊車併購買新能源乘用車的，補貼1萬元；對報廢國三及以下排放標準燃油乘用車併購買2.0升及以下排量燃油乘用車的，補貼7000元。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。結合我省實際，根據年度財政資金安排，適時開展汽車置換更新。
（二）鼓勵開展以舊換新促進活動。組織開展全省汽車以舊換新活動，鼓勵汽車生產企業、經銷企業加大力度推出以舊換新優惠措施。支持新能源汽車經銷企業開展“一站式”服務，協助個人消費者申領汽車報廢更新、置換更新相關政策補貼。支持市縣、汽車生產企業、經銷企業等開展汽車以舊換新活動，對經遴選納入省重點促銷活動項目的依法依規給予支持。
三、實施家電、家居家裝以舊換新行動
（三）實施綠色智慧型家電補貼政策。根據年度財政資金安排開展綠色智慧型家電補貼活動，個人消費者在我省參與補貼政策的家電零售網點購買符合條件的綠色智慧型家電，依法依規給予相應的資金補貼。引導參與實施綠色智慧型家電補貼政策的家電零售網點開設家電以舊換新專區，並加大對消費者以舊換新優惠力度。
（四）鼓勵開展家電、家居家裝以舊換新促銷活動。組織開展全省家電、家居家裝以舊換新活動。支持市縣、家電家居家裝生產企業、經銷企業、回收企業等開展以舊換新活動，對經遴選納入省重點促銷活動項目的依法依規給予支持。鼓勵各級機關、團體、企事業單位與家電家居家裝企業合作開展內購、團購等促銷活動。
（五）鼓勵打造家居消費新場景。鼓勵家居家裝企業圍繞“家場景”，在步行街、綜合商業體、專業家居賣場、大中型社區建設新型家裝體驗店、智慧型家居體驗中心，打造體驗式互動式家居消費場景，推出線上線下家裝樣板間，推動樣板間進商場、進社區、進平台。
四、實施回收循環利用行動
（六）暢通報廢機動車回收拆解渠道。加快落實《海南省再生資源回收行業發展規劃（2021～2025）》，最佳化全省報廢機動車回收拆解項目布局，結合實際及時調整和增加建設項目，加快推進海口、三亞、文昌、臨高等市縣報廢機動車回收拆解項目建設。高標準建設報廢機動車回收拆解項目，著力提升新能源車回收拆解能力。規範電池回收渠道，推動報廢機動車回收拆解企業、4S店與電池梯次利用企業建立動力電池回收渠道，其他電池交由具備相關資質的企業處置。公安交管部門在報廢機動車回收拆解企業開設服務站，辦理註銷登記等業務。各市縣依法依規支持有資質的報廢機動車回收拆解企業在當地開設分支機構，開展臨時存放、上門取車、線上回收、免費拖車等服務。鼓勵汽車經銷企業配合回收拆解企業提供汽車報廢回收服務。
（七）推進回收網路建設。研究制定省“十五五”再生資源回收行業發展規劃。落實《海南省再生資源回收行業發展規劃（2021～2025）》，支持再生資源回收交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系建設，加快推進全省行政村（居）資源回收筒（點）全覆蓋、市縣分揀中心全覆蓋。積極引進低附加值可回收物再生資源利用企業，暢通低附加值可回收物利用渠道。積極推進市縣分揀中心達到國家綠色分揀中心標準，推動海口、三亞、文昌以及有條件的市縣建設再生資源回收循環利用園區。建設全省再生資源綜合信息平台。提升海口等市縣專業型分揀中心建設，推動建設廢鋼鐵、廢塑膠、廢電子電器等專業型分揀中心。引進培育再生資源回收龍頭企業，推動綠色規模集聚發展。
（八）拓展回收渠道。政府機關、企事業單位公開遴選再生資源回收企業，完善公共機構辦公設備回收渠道，鼓勵有條件的地方建設“公物倉”。各市縣依法依規支持優質再生資源回收企業全鏈條建立回收、分揀、運輸、循環利用體系，促進實現全省再生資源回收利用體系與生活垃圾分類收運體系“兩網融合”；結合一刻鐘便民生活圈建設，鼓勵在社區、小區等公共區域配套設定廢舊家電家具臨時存放點，便利回收居民廢棄家電家具等再生資源。鼓勵再生資源回收企業開展“網際網路+回收”、上門回收、委託回收等服務。依法依規支持經銷商及售後服務企業開展“換新+回收”。組織省內再生資源回收企業與省內外加工利用企業依法開展供銷合作，暢通回收加工利用渠道。
（九）促進二手商品市場流通。開展二手車交易市場服務提升行動，完善市場設備設施，配套二手車展示、評估、整飾、金融等服務。公安交管部門在二手車交易市場開設服務站，便捷消費者辦理二手車輛轉移登記等業務。進一步便利二手車經銷商備案登記，鼓勵二手車銷售由經紀轉經銷。依法依規支持有實力的二手車出口企業建立國際行銷網路，持續擴大二手車出口規模。因地制宜推動線下實體二手市場建設，鼓勵建設集中規範的“跳蚤市場”。鼓勵電器電子產品、家電、家具、服裝等零售企業利用現有銷售網路，開展線上線下二手商品交易。發展二手商品第三方評估機構，加強二手商品評估鑑定行業人才隊伍和管理制度建設。規範全省二手商品交易市場，完善二手商品交易規則，建設二手商品交易誠信體系，加強交易平台、銷售者、消費者、從業人員等信用信息共享。持續開展二手商品交易市場整治行動，打擊假冒偽劣、侵權等行為。
五、保障措施
（十）加強資金保障。安排財政資金保障落實國家汽車以舊換新補貼。結合我省實際，安排資金用於汽車置換更新、實施綠色智慧型家電補貼政策、落實省委省政府部署開展以舊換新等重點促消費活動。統籌使用中央財政和省財政安排的相關資金，支持汽車、家電、家居家裝等領域耐用消費品以舊換新和再生資源回收體系建設。
（十一）強化金融支持。引導銀行機構加強對汽車、家電、家居、家裝服務和消費以及再生資源回收利用企業的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低汽車、家裝貸款首付比例，合理延長貸款期限、增加信貸額度、提供利率優惠。
（十二）加強要素保障。各市縣落實國土空間規劃，將本區域內再生資源資源回收筒（點）、中轉站、分揀中心、報廢機動車拆解等設施納入公共基礎設施用地範圍，保障合理用地需求。生態環保、公安、住建、交通運輸、市場監管、綜合執法等部門對企業進社區、進鄉村、進公園等公共場所開展汽車、家電、家居家裝以舊換新活動給予支持，在場地搭建、物品運輸、人員進出等方面提供便利。
（十三）加強非法報廢拆解打擊力度。商務、生態環保、公安、住建、交通運輸、市場監管、綜合執法等部門加強聯合監管，依法懲治非法回收拆解和污染環境等行為，加強道路運輸和出島港口管理，依法查處非法回收處置的報廢機動車的行為。
省商務廳、財政廳會同相關部門建立工作協調機制，研究解決消費品以舊換新工作中遇到的堵點難點問題。各市縣要加強組織領導和統籌協調，結合實際制定本地區落實措施，做好合規引導，加強風險防控，嚴防地方保護、企業藉機漲價、違規騙補等行為，對通過弄虛作假騙補的，要追回已發放的補貼資金並依法依規予以查處。全省各地以舊換新補貼標準應相對統一，落實全國統一大市場要求，積極營造“去舊更容易、換新更願意”良好氛圍。有關情況及時向省商務廳報告。
