四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案

《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》是四川省人民政府為了貫徹落實黨中央、國務院關於推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，提高四川省經濟循環質量和水平，結合四川實際，制定的實施方案。

2024年5月11日，四川省人民政府印發《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。

基本介紹

• 中文名：四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案
• 頒布時間：2024年5月11日 
• 發布單位：四川省人民政府 
• 文號：川府發〔2024〕10號 

內容全文

為貫徹落實黨中央、國務院關於推動大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，提高全省經濟循環質量和水平，結合四川實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統籌擴大內需和供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落後，堅持標準引領、有序提升，結合六大優勢產業提質倍增、“智改數轉” 等重點工作，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升“四大行動” ，合理消化過剩產能，促進制造業發展壯大，擴大有潛能的消費和有效益的投資，促進減污降碳增效協同推進，因地制宜加快發展新質生產力，為全省經濟高質量發展提供有力支撐。

到2027年，全省工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升，規模以上工業企業數位化研發設計工具普及率超過90%、關鍵工序數控化率達到全國平均水平。報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，資源循環利用鏈條基本建立。

二、突出重點領域，實施設備更新行動

（一）以大規模技術改造推動工業領域設備更新。

分類施策推進重點行業產線升級改造。聚焦鋼鐵、有色、機械、化工、建材、食品、輕紡等生產設備處於中低水平的行業，全面摸排設備更新需求，“ 一業一策” 制定更新改造計畫，加快超期服役老舊設備、低效能設備淘汰更新。聚焦動力電池、晶矽光伏、柔性顯示等生產設備處於中高水平的行業，持續推動生產設備向高精度、高速度、高可靠性升級。聚焦化工、醫藥、電子等重點行業，加快設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節設備更新，提升工程化和產業化能力。（經濟和信息化廳，省發展改革委、科技廳、生態環境廳、省國資委、省市場監管局。逗號前為牽頭單位，下同；各項任務均需各地貫徹落實，不再單獨列出）

協同推進制造業“ 智改數轉” 與設備更新。將智慧型化改造數位化轉型作為新型工業化的重要突破口，深入實施“智改數轉” 行動，大力推廣智慧型製造裝備，拓展大規模設備更新套用場景。支持龍頭骨幹企業帶動中小企業更新信息技術集成套用設備，加快研發、生產、管理等多流程業務數位化協同。聚焦生產作業、倉儲物流、質量管控等重點環節，擴大數控工具機、工業機器人、智慧型物流裝備等套用規模。加快建設智慧型工廠，推動工藝參數、工業質檢、供應鏈最佳化等核心環節智慧型化升級。強化普惠性“ 上雲用數賦智”服務，培育壯大系統解決方案服務商，加快建設全省製造業“智改數轉”賦能平台。推動第五代移動通信（5G）、高速光網等新型網路基礎設施廣泛覆蓋，加快建設高性能智算中心和算力調度平台。（經濟和信息化廳，省發展改革委、科技廳、省國資委）

大力推進環保技改和安全技改。更大力度推動高能耗高排放設備和存在安全隱患設備能換快換、應換盡換。對照能效標準限期全面淘汰低效設備，推動鍋爐、電機、變壓器等重點用能設備更新換代，推廣套用能效二級及以上節能設備。落實強制性清潔生產審核要求，加大工業企業污染防治設備改造力度。加強先進適用安全設備推廣套用，強化安全診斷、綜合執法，依法依規淘汰老舊化工裝置等重點領域落後設備。加快人工智慧賦能化工園區安全生產，強化高溫高危、有限空間作業等崗位的“機械化換人、自動化減人、機器人替人” 。（經濟和信息化廳，省發展改革委、生態環境廳、應急管理廳、省市場監管局）

強化供需對接拉動設備更新。支持六大優勢產業標誌性產品及其關鍵配套產品提升質量，擴大優質產品供給力度。積極發揮標誌性產品鏈主企業和行業龍頭企業牽引作用，推動產業鏈延鏈補鏈協同改造，帶動相關配套企業更新改造升級。建立設備更新改造服務機制和供需平台，藉助社會組織、專家智庫等機構專業能力開展技術改造綜合診斷和指導服務，形成需求和供給清單，促進設備更新企業和“四川造” 設備供需匹配。（經濟和信息化廳，省發展改革委、生態環境廳）

（二）加快建築和市政基礎設施領域設備更新。

推進市政基礎設施設備更新改造。推進自來水廠及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備和老舊管道升級改造。加強城市（含縣城）地下管網規劃建設管理，推進城市燃氣老化管網和設施設備更新改造，到2027年，改建城市（ 縣城）供排水、燃氣等管道2.1萬公里以上。加快液化石油氣充裝站標準化更新建設。因地制宜推進高寒高海拔地區城市供熱設施設備更新。開展污水垃圾處理設施設備綠色低碳智慧型化改造，加大城鎮生活污水收集管網與泵站、生活垃圾收轉運設備、可回收物分揀設備等更新力度，到2027年，改造建制鎮污水處理設施老舊破損管網500公里以上，更新改造100個以上污水處理廠的有關設施設備。在地級及以上城市全面實施地下管網、橋樑隧道、窨井蓋等城市生命線工程。加快重點公共區域和道路老舊視頻監控設備更新升級。（公安廳、住房城鄉建設廳、省市場監管局，省發展改革委、生態環境廳）

推進老舊電梯等既有建築設備更新改造。全面開展城鎮既有建築摸底調查，建立城市級建築節能降碳改造資料庫和項目儲備庫，有序推進城鎮既有建築節能改造。結合民眾意願和可安裝條件，因地制宜推進既有住宅增設電梯。對投入使用年限長、配置水平低、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新（含改造、大修）不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，到2027年，加裝更新（含改造、大修）住宅電梯2.7萬部以上。（住房城鄉建設廳、省市場監管局，省發展改革委、省機關事務管理局）

推進建築施工設備更新。引導行業企業按標準更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術落後的建築施工工程機械設備。鼓勵建築業企業及行業租賃企業積極更新購置新能源、新技術工程機械設備和智慧型升降機、建築機器人等智慧型建造設備。（住房城鄉建設廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、省國資委、省市場監管局）

（三）支持交通運輸設施設備和老舊農業機械更新。

推進道路運輸設備轉型。在交通運輸領域深入實施“電動四川”行動和氫能示範套用，支持全省（除特殊地區外）新增和更新城市公車、巡遊計程車優先採用新能源汽車，鼓勵中小型營運客車更新為新能源汽車，推動重型卡車電動化和氫能更替，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推動道路運輸領域安全設備更新。推進城市綠色貨運配送示範工程，加快物流園區立體倉儲和信息化平台建設，提高裝卸搬運、調度指揮等設施智慧型化水平。（交通運輸廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、公安廳、生態環境廳、省國資委）

提升鐵路系統電氣化水平。有序推進既有鐵路線路電氣化改造、既有客貨站綠色改造、機車車輛更新換代，提升電力機車承運比重，推進高耗能高排放機車新能源化提升替換，降低內燃機車排放水平。支持有條件的工礦企業、港口、物流園區等鐵路專用線改造。（省發展改革委、中國鐵路成都局集團按職責分工負責）

推動航空領域裝備提質。推動國產航空裝備綠色升級示範區建設，提升電動、氫能等綠色航空裝備產業化能力，面向城市空運、應急救援、物流運輸等套用場景，加快電動垂直起降飛行器、輕小型固定翼電動飛機、新能源無人機等創新產品套用，根據各地既有基礎設施條件和經濟承受能力，建立完善城市空運、物流配送等設施網路。（省發展改革委、經濟和信息化廳按職責分工負責）

推動船舶安全綠色發展。依託“ 平安渡運” “ 綠航行動” 等專項行動，推動高耗能高排放老舊船舶報廢更新。加快船舶岸電系統受電設施改造，以長江幹線為重點支持船舶大型化、專業化發展，積極推動貨櫃船、集散兩用船和3500載重噸以上乾散貨船的更新建造，鼓勵使用液化天然氣、電池等動力形式。推動嘉陵江電動貨運船舶試點建設。（交通運輸廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳）

支持老舊農業機械升級。持續推進農機購置套用和農機報廢更新，加快淘汰老舊及高耗能農業機械，推廣大中型、智慧型化、複合式農機裝備，最佳化農機裝備結構，引導使用先進適用的農業機械。以“五良” （良種、良法、良制、良田、良機）融合為牽引，推動丘陵山區突破發展，促進全省農業機械化向全程全面、高質高效轉型升級。支持綠色智慧糧倉建設，推廣糧食“ 四散化” （ 散儲、散運、散裝、散卸）接發、低溫儲糧、信息化設施設備，提升倉儲管理智慧型化水平。推進糧食產後服務設備更新升級，推動糧食收儲環保高效作業。（農業農村廳、省糧食和儲備局，省市場監管局、省林草局）

（四）提升教育文旅醫療設備水平。

提升教育科研設備水平。推動符合條件的高校、職業學校（含技工院校）更新置換先進教學及科研技術設備，並在重點實驗室、工程（技術）研究中心、分析測試中心、野外科學觀測研究站及大型教學科研基地中，有序推進設備更新換代。實施教育強國基礎設施建設工程，推動符合條件的中學更新升級實驗儀器設備，提升科學教學水平。推動各地中國小校計算機、多媒體教學設備更新，積極推進普通教室、專用教室和實踐場所等數位化建設，提升數字校園建設水平。最佳化科研儀器配置，重點更新電子光學、離子光學、x射線、光譜、波普、生化分離、光學測量等儀器設備和計算機、工作站（算力設備）等，鼓勵科研院所結合實際成套更新換代科研設備。支持大型科研儀器設備開放共享，推進科研院所科研儀器設備更新。引導科技型企業結合實際，更新換代電子測量、無損檢測、智慧型檢測等儀器設備。（科技廳、教育廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、省國資委）

提升文旅設備水平。加強“ 十大” 文化旅遊品牌建設，以“ 清單化”模式推進索道纜車、遊樂設備、演藝設備、影視設備、安全設備等文旅設備更新提升。積極推進博物館、圖書館、文化館、體育館、科技館、基層綜合性文化服務中心、考古遺址公園、非遺傳承體驗基地等文物保護及公共文體服務設施升級。推進文旅數位化、智慧化技術場景開發和推廣套用，加快建成一批智慧景區。推動超高清產業鏈最佳化升級，支持電視機、投影機、機頂盒以及廣播電視專用設備等替代更新。（文化和旅遊廳，省委宣傳部、省發展改革委、省國資委、省市場監管局、省體育局、省廣電局、省文物局、省科協）

提升醫療設備水平。加強優質高效醫療衛生服務體系建設，分層次有計畫推進醫療衛生機構裝備和信息化設施疊代升級。推動各級醫療機構病房改造和環境提升，補齊病房設施短板。加快城鄉醫療衛生機構醫療設備更新換代和配置，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫療裝備更新改造，推進各級醫療衛生機構加強信息化升級改造，加快智慧醫院和網際網路醫院建設。（省衛生健康委，省發展改革委、省中醫藥局）

三、聚焦主要產品，實施消費品以舊換新行動

（五）開展汽車以舊換新。

加大汽車以舊換新支持力度。進一步破除汽車流通體制機制障礙，促進汽車梯次消費、更新消費。制定實施汽車以舊換新政策措施，聯動汽車生產企業、新車二手車銷售企業、金融機構等開展汽車以舊換新促銷活動，積極組織在川汽車生產和銷售企業參與新能源汽車品牌推廣活動，激發汽車市場消費潛力。（商務廳，經濟和信息化廳）

依法依規淘汰老舊汽車。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，鼓勵構建汽車從生產到回收拆解的全生命周期信息互動系統，加快淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。採取科學劃定限行區域、強化路檢路查、定期排放檢測方式，加快淘汰老舊車輛。通過簡化流程、開闢綠色通道等方式，提高老舊車報廢註銷業務便利化水平。（省發展改革委、經濟和信息化廳、公安廳、生態環境廳、交通運輸廳、商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

（六）開展家電產品以舊換新。

暢通家電更新消費鏈條。統籌用好縣域商業建設行動資金，引導企業以縣域為重點改造提升家電銷售、服務網點。支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新促銷，開設線上線下家電以舊換新專區。支持具有市場優勢的重點生產企業、流通企業參加“蜀里安逸”系列促消費活動，強化產銷聯動，推動“四川造”產品提升市場占有率，以促消費帶動擴大生產。加快培育家電售後服務領跑企業，完善家電售後服務標準體系。支持電商平台依託大數據、物流等優勢和豐富經驗，提供“ 拆舊裝新一體化” 全鏈條服務。（商務廳，省市場監管局、省供銷社）

促進綠色智慧型家電消費。落實綠色智慧型家電消費實施方案，鼓勵各地、各企業對消費者購買綠色智慧型家電給予補貼或優惠。推動綠色智慧型家電下鄉，培育城市消費新場景，開展智慧商圈、智慧商店、綠色商場創建，擴大城市一刻鐘便民生活圈試點，提升消費體驗。（商務廳）

（七）推動家裝消費品換新。

通過政府支持、企業讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛等局部“適老化” 改造。積極推進建築室內裝修裝配化，大力推廣套用竹製家具、竹地板等“以竹代塑”產品，鼓勵企業打造體驗式、沉浸式、互動式消費場景，開展線上推廣和引流，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平台。支持職工提取住房公積金賬戶存儲餘額用於購買、建造、翻建、大修自住住房。持續實施家裝消費品換新促銷活動，提供更多高品質、個性化、定製化家居產品，滿足居民換新家居、改造裝修的需求。（省發展改革委、經濟和信息化廳、民政廳、住房城鄉建設廳、商務廳、省市場監管局、省機關事務管理局按職責分工負責）

四、抓住關鍵環節，實施回收循環利用行動

（八）完善廢舊產品設備回收網路。

創新廢舊產品設備回收模式。加快“換新＋回收”物流體系和新模式發展，引導耐用消費品生產、銷售企業利用配送、安裝、維修等渠道發展逆向物流或與專業回收企業合作，實現上門“ 送新” 、返程“收舊” 。推廣回收車輛“定點、定時”進社區的“以車代庫”回收模式，鼓勵運用移動網際網路媒介構建線上線下預約、上門回收、綠色兌換、以舊換新、定製回收等多元化回收場景。以汽車、動力電池等產品為重點，完善落實生產者責任延伸制度，探索生產企業通過自主回收、委託回收或聯合回收等模式，依法建立報廢汽車、廢舊零部件回收網路與管理體系。強化省本級公物倉定點儲存、統一配置、統籌調劑、集中處置等功能，探索公物倉跨區域跨層級共享共用新模式。（商務廳、省國資委、省機關事務管理局、省供銷社按職責分工負責）

培育再生資源回收主體。支持組建再生資源回收利用全省性、專業性公司，培育一批龍頭骨幹企業，加大國內外行業龍頭企業招引力度。構建以龍頭企業為引領、資源回收筒點為基礎、分揀中心或集散市場為支撐的再生資源回收體系。支持布局建設一批綜合型、專業型綠色分揀中心，川渝毗鄰地區探索建設跨省際綠色分揀中心，推進生活垃圾分類收運網路與再生資源回收網路“ 兩網融合” 。支持各類主體聯合打造再生資源交易服務平台，提供再生資源線上交易、分級分類、加工、倉儲、物流配送等一站式服務方案。最佳化報廢汽車回收拆解企業布局，加強廢棄電器電子產品處理，拓展多元回收渠道。（省發展改革委、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、省國資委、省機關事務管理局、省供銷社按職責分工負責）

（九）支持二手商品流通交易。

支持二手商品便利交易。持續推進二手車登記服務站建設，嚴格落實便利二手車交易登記管理各項措施。支持符合條件的企業申報二手車出口資質，做好二手車出口備案審核，擴大二手車出口規模。支持電子產品生產企業發展二手交易、翻新維修等業務，加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易信息安全監管，防範用戶信息泄露及惡意恢復。（商務廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、公安廳、省國資委、省市場監管局、人民銀行四川省分行、成都海關）

培育二手商品線上線下交易平台。結合城市商業網點規劃，科學布局和引導二手商品交易市場建設，支持汽車、家具、家電、電器電子產品、農業機械等二手商品交易。鼓勵二手車交易市場向信息化、數位化方向轉型升級，健全和完善二手車交易全流程服務體系。推動二手商品線上交易平台完善交易誠信體系，加強交易平台、銷售者、消費者、從業人員信用信息共享，規範二手商品流通秩序和交易行為。（商務廳，省國資委、省供銷社、省市場監管局、人民銀行四川省分行）

（十）提高廢棄物資源化和再利用水平。

有序推進再製造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再製造，再製造產品設備質量特性和安全環保性能應不低於原型新品。深入推進汽車零部件、工程機械、工具機等傳統設備再製造，培育一批再製造行業規範條件企業。開展再製造技術研發，加大無損檢測、增材製造、柔性加工等關鍵共性技術推廣套用，提升再製造產業發展競爭力。開展退役風電光伏設備、航空發動機等高端裝備再製造，推進航空動力與新材料產業功能區等國家再製造產業集聚區建設。加快風電、晶矽光伏、動力電池等產品設備殘餘壽命評估技術研發，有序推進產品設備及關鍵部件梯次利用。（經濟和信息化廳，省發展改革委、科技廳）

打造再生資源加工利用產業集群。推進廢舊物資循環利用體系重點城市、資源循環利用基地建設，持續開展園區循環化改造，推動再生資源加工利用企業集聚化、規模化發展，引導再生資源回收企業與加工利用企業建立利益聯結機制。鼓勵廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑膠、廢棄電器電子產品等再生資源精深加工產業鏈合理延伸，支持現有再生資源加工利用項目綠色化、機械化、智慧型化提質改造。（省發展改革委、經濟和信息化廳、商務廳，科技廳、省國資委、省供銷社按職責分工負責）

推動資源高水平再生利用。重點推動廢塑膠、廢玻璃、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用關鍵技術研發和套用。積極有序發展以廢棄油脂、非糧生物質為主要原料的生物質液體燃料。持續提升廢有色金屬利用技術水平，開展資源高水平再生利用攻關，加強稀貴金屬提取技術研發套用。推動資源再生利用與產品碳足跡管理等工作銜接協調。支持動力電池企業與國外電池回收龍頭企業合作，共建海外電池回收利用基地，實現就地拆解、就地銷售、就地利用。強化電器電子產品、報廢汽車、廢塑膠、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源回收利用企業污染物排放監督管理，確保達標排放。依法嚴肅查處非法回收拆解報廢汽車、廢棄電器電子產品等行為。（省發展改革委、經濟和信息化廳，科技廳、生態環境廳、商務廳、省市場監管局、省國資委、成都海關）

五、加強標準引領，實施標準提升行動

（十一）積極參與國際、國家標準制定。

鼓勵省內國家級標準化技術組織和企事業單位共同發力，圍繞無人機、北斗導航、信息技術、再生資源循環利用、消防安全、家居用品等產業，積極參與國際、國家標準制修訂工作，以標準“走出去” 帶動四川裝備、產品、技術和服務“ 走出去” 。（ 省發展改革委、經濟和信息化廳、科技廳、住房城鄉建設廳、省市場監管局、省機關事務管理局、四川消防救援總隊按職責分工負責）

（十二）加快配套完善地方標準。

研究制定工業爐窯、鍋爐、磚瓦工業等領域大氣污染物排放標準和頁岩氣、中醫藥類製藥工業、化工園區等水污染物排放標準。增加循環利用標準供給，加快完善電池級鋰產品等碳足跡、能耗限額標準。推動產品質量安全標準提升，完善服裝、二手車、汽車配件等行業放心舒心消費服務標準。發布綠色低碳高速公路通用技術導則，結合充（換）電基礎設施發展情況制定相關地方標準。（省發展改革委、經濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、商務廳、省市場監管局、成都海關按職責分工負責）

（十三）強力推進標準落地落實。

加強部門協同聯動，強化標準宣講推介，在認證認可、檢驗檢測、政府採購、招投標等活動中推廣套用先進標準。建立消費品質量安全監管目錄，加強質量監督和執法，依法查處違反強制性標準行為。分階段強制性推動高耗能、高排放和高安全環保風險項目技術改造。推廣運用工業產品高質量發展綠色低碳評價認證，構建四川省綠色低碳名優特新產品目錄。（省市場監管局，省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、省機關事務管理局、成都海關）

六、強化政策保障

（十四）加大財稅政策支持力度。

加大財政支持力度。統籌工業、農業、住建、交通、醫療、教育、文旅等領域專項資金，最佳化完善政策措施，加大資金投入力度，支持相關重點領域設備更新。出台工業企業技改專項支持政策。持續實施農機購置與套用補貼政策，統籌支持開展農機報廢更新補貼、農機新產品購置補貼試點。開展省級城市更新示範獎補。落實國家支持政策，省市聯動支持汽車、家電領域“以舊換新” ，鼓勵地方因城施策研究出台配套政策措施。落實政府綠色採購政策，實施節能產品和環境標誌產品優先採購和強制採購。推動實施新一輪財金互動政策，加快重構省級政府投資引導基金體系，引導撬動各類資本加大投入。加強財會監督，嚴肅財經紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（財政廳，省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅遊廳、省衛生健康委）

落實稅收支持政策。依法落實環境保護、節能節水、安全生產專用設備稅收優惠政策，按國家統一部署把數位化智慧型化改造納入優惠範圍。嚴格落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票” 措施，進一步暢通增值稅抵扣鏈條。依託稅收大數據，精準篩選符合相關優惠政策享受條件的納稅人，加強宣傳輔導服務。（財政廳、四川省稅務局按職責分工負責）

（十五）最佳化金融支持。

用好專項再貸款政策。運用再貸款政策工具，引導金融機構提高工商業節能降碳、工業智慧型化數位化轉型、老舊農機具淘汰更新、交通運輸、現代物流、快遞等領域設備更新和技術改造的信貸投放，梳理項目清單和融資需求，推動政銀企聯合預審，爭取更多符合條件的項目獲得科技創新和技術改造再貸款支持。落實中央財政設備更新貸款貼息政策。（人民銀行四川省分行，省發展改革委、經濟和信息化廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業農村廳）

加強消費品以舊換新金融支持。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智慧型家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。實施居民消費貸款貼息政策，指導銀行機構聚焦汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品等商品消費，持續加大信貸投入。（財政廳、商務廳、人民銀行四川省分行、國家金融監管總局四川監管局按職責分工負責）

加大設備更新領域信貸投入。開展製造業專項融資對接行動，向金融機構推送重點項目融資需求清單，聚焦製造業“智改數轉” 、六大優勢產業標誌性產品，推動特色產業集群、上下游配套企業貸款規模擴大，提升製造業貸款占比。實施製造業中長期貸款激勵政策。（省委金融辦、經濟和信息化廳、人民銀行四川省分行，省發展改革委、財政廳、國家金融監管總局四川監管局）

（十六）加強要素保障。

加強企業技術改造項目用地保障，指導市（州）加大存量土地處置力度，通過處置存量土地按核算比例產生計畫指標保障項目用地，計畫指標確有不足的，年底視全省計畫指標結餘情況，省級統籌調劑予以保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目推行承諾制審批，簡化前期審批手續。統籌區域內污水處理、生活垃圾分類收集、園林綠化垃圾處置及資源化利用設施建設、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地範圍，保障合理用地需求。（自然資源廳，住房城鄉建設廳）

（十七）強化創新支撐。

聚焦基礎元器件、基礎零部件、基礎軟體等技術創新需求，支持關鍵技術裝備科技攻關，推進超精密數控車床、高端電子測試儀器、科學實驗儀器等重大技術裝備研製。實施積體電路與新型顯示、軌道交通、人工智慧等重大科技專項，推動全面屏柔性顯示技術、可摺疊柔性屏、８Ｋ雷射移軸變焦投影、人形機器人等新一代技術及產品研製。抓好首台（ 套）重大技術裝備產業化套用，推動重大技術裝備疊代更新。進一步完善六大優勢產業標誌性產品技術創新圖譜，抓好項目布局和推進實施。支持鏈主企業、領軍企業牽頭建設高水平創新聯合體，運用“揭榜掛帥” “賽馬制” “定向委託” 等科研項目組織方式，一體推進關鍵核心技術攻關、疊代套用、生態培育。圍繞裝備製造產業領域，布局建設一批中試研發平台，加快促進制造業科技成果轉化和產業化。（科技廳，省發展改革委、經濟和信息化廳）

各地各部門（單位）要深刻認識大規模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統籌協調，做好政策解讀，營造推動大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。省發展改革委要充分發揮省級工作專班辦公室作用，加強省直部門（單位）間協同配合，強化省市縣三級聯動，定期調度進展，及時協調解決工作中出現的問題，重大事項及時按程式請示報告。省直各有關部門（ 單位）要做好本領域相關工作，壓實工作責任，形成工作合力。各市（州）、縣（市、區）人民政府要組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。

附屬檔案：推動大規模設備更新和消費品以舊換新重點舉措清單

制定進程

2024年4月28日，四川省委副書記、省長黃強主持召開省政府第28次常務會議，會議審議通過《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。

2024年5月11日，四川省人民政府發布關於印發《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。

內容解讀

《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》提出，推進市政基礎設施設備更新改造。推進自來水廠及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備和老舊管道升級改造。加強城市（含縣城）地下管網規劃建設管理，推進城市燃氣老化管網和設施設備更新改造，到2027年，改建城市（縣城）供排水、燃氣等管道2.1萬公里以上。加快液化石油氣充裝站標準化更新建設。因地制宜推進高寒高海拔地區城市供熱設施設備更新。開展污水垃圾處理設施設備綠色低碳智慧型化改造，加大城鎮生活污水收集管網與泵站、生活垃圾收轉運設備、可回收物分揀設備等更新力度，到2027年，改造建制鎮污水處理設施老舊破損管網500公里以上，更新改造100個以上污水處理廠的有關設施設備。在地級及以上城市全面實施地下管網、橋樑隧道、窨井蓋等城市生命線工程。加快重點公共區域和道路老舊視頻監控設備更新升級。

發布信息

四川省人民政府關於印發《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知

川府發〔2024〕10號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：

現將《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

四川省人民政府

2024年5月11日