《貴州省促進綠色消費實施方案》是為深入貫徹落實國家發展改革委等部門印發的《促進綠色消費實施方案》，進一步加強綠色消費對我省經濟高質量發展的支撐作用，全面促進消費結構綠色低碳轉型升級，推動實現碳達峰碳中和目標，結合貴州省實際，制定的實施方案。
2022年11月22日，貴州省發展改革委、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務廳、省市場監管局、省機關事務局會同省有關部門和單位研究制定印發《貴州省促進綠色消費實施方案》。
基本介紹
- 中文名：貴州省促進綠色消費實施方案
- 頒布時間：2022年11月22日
方案全文
貴州省促進綠色消費實施方案
為深入貫徹落實國家發展改革委等部門印發的《促進綠色消費實施方案》，進一步加強綠色消費對我省經濟高質量發展的支撐作用，全面促進消費結構綠色低碳轉型升級，推動實現碳達峰碳中和目標，結合我省實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快發展方式綠色轉型，發展綠色低碳產業，倡導綠色消費，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，為推動高質量發展和創造高品質生活提供重要支撐。
二、工作目標
到2025年，綠色消費理念深入人心，奢侈浪費得到有效遏制，綠色低碳產品市場占有率大幅提升，重點領域消費綠色轉型取得明顯成效，綠色消費方式得到普遍推行，綠色低碳循環發展的消費體系初步形成。
到2030年，綠色消費方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳產品成為市場主流，重點領域消費綠色低碳發展模式基本形成，綠色消費制度政策體系和體制機制基本健全。
三、重點任務
（一）全面促進綠色食品消費
1.大力推進綠色優質農產品基地建設，加強綠色食品、有機農產品認證和管理，完善糧食、蔬菜、水果等農產品生產、儲存、運輸、加工標準，加強節約減損管理，提升加工轉化率，加快推進“三品一標”農產品高質量發展，增加綠色優質農產品有效供給。到2025年，綠色食品、有機農產品、地理標誌農產品數量達到1000個以上。
2.建立健全綠色餐飲標準體系，深入開展綠色餐廳、綠色餐飲企業和綠色餐飲街區創建活動，鼓勵“種植基地+中央廚房”、智慧數字經營等新模式發展，打造綠色健康安全的餐飲產業鏈，推動餐飲持續向綠色、健康、安全和標準化、規範化、規模化發展。
3.推動各類機關、企事業單位、學校等建立健全接待、會議、培訓及食堂用餐管理制度，制定實施防止食品浪費措施。督促餐飲企業、餐飲外賣平台落實好反食品浪費的法律法規和要求，堅決制止餐飲浪費行為。引導消費者合理、適度採購、儲存、製作食品和點餐、用餐,積極開展“光碟行動”。
4.在全社會樹立綠色餐飲的消費理念。把節糧減損、文明餐桌等要求融入市民公約、村規民約、行業規範等。指導基層民眾性自治組織、社會團體依法依規依約落實節糧減損、文明餐桌等要求。
（二）鼓勵推行綠色衣著消費
1.推動完善綠色纖維及其深加工產業鏈，推廣套用生物基纖維及再生纖維規模化製備、節水節能印染、廢舊紡織品循環利用等裝備和技術，提高循環再利用化學纖維等綠色纖維使用比例，鼓勵發展綠色服裝設計和製造產業，提升綠色低碳服裝供給能力。鼓勵服裝生產企業申報廢舊紡織品服裝綜合利用示範基地，加強廢舊紡織品定向回收、梯級利用和規範化處理。
2.全面推動各類機關、企事業單位等採購具有綠色低碳相關認證標識的制服。
3.規範舊衣物公益捐贈,鼓勵企業和居民通過慈善組織向有需要的困難民眾依法捐贈合適的舊衣物。鼓勵具備資質的機構和組織合理布局設定舊衣回收網點、專用回收箱或相關設施，積極發展線上回收、一袋式上門回收等新型回收模式。
（三）積極推廣綠色居住消費
1.加快發展綠色建造和裝配式建築。全面推廣綠色低碳建材，組織開展綠色低碳建材宣傳和下鄉等活動。嚴格落實國家和地方建築節能標準，積極推動綠色建築、低碳建築規模化發展。推進綠色農房建設，將節能環保要求納入老舊小區改造。到2025年，城鎮新建建築全面執行綠色建築標準，力爭裝配式建築占城鎮新建建築比例達30%。
2.大力發展綠色家裝，鼓勵使用節能燈具、節能環保灶具、節水馬桶等節能節水產品。倡導綠色低碳家居生活方式，合理控制室內溫度、亮度和電器設備使用，減少無效耗能。
3.推進可再生能源技術套用，提升建築用能電氣化水平，因地制宜推進太陽能、地熱能等可再生能源套用。到2025年，城鎮新建建築可再生能源替代率達8%。穩步推進農村地區清潔取暖，加快生物質能、太陽能等可再生能源在農村生活中的套用。
（四）大力發展綠色交通消費
1.大力推廣套用新能源汽車，積極落實國家對新能源汽車的財稅支持政策，推動公共領域車輛電動化，提高城市公交、出租（含網約車）、環衛、城市物流配送、郵政快遞、民航機場等新能源汽車套用占比。促進新能源汽車消費，以甲醇汽車和純電汽車為重點，加大甲醇加注站、充電樁的建設力度，加快構建形成方便用車、養車的市場環境。到2025年，新增城市公車新能源清潔能源車輛占比達100%，城市公共運輸占機動化出行分擔率力爭超過40%。
2.加強新能源汽車使用保障，推廣新能源汽車充電站、充電樁等基礎設施覆蓋，打造全省統一的智慧型充電服務平台，推進“網際網路+”充電設施建設和套用，加快實現電動汽車充換電站“縣縣全覆蓋”，充電樁“鄉鄉全覆蓋”。到2025年，建成普通公路服務區充電網路。積極推動新能源汽車換電模式套用試點工作，有序開展燃料電池汽車示範套用。推進加氫站、交換電站等配套基礎設施建設，加大儲氫、運氫、加氫技術研發力度，推動“新能源+儲能”深度融合。支持“融資租賃”“車電分離”“電池銀行”等新模式新業態發展。
3.加大新能源汽車促銷力度，合理引導消費者低碳乘車、用車，深入開展新能源汽車下鄉和以舊換新活動。推動健全農村運維服務體系。
4.深入開展公交都市創建，加大公共運輸線網覆蓋，支持貴陽加快軌道交通網建設，推廣貴州“公交雲卡”使用，構建公交優先、高效銜接、便捷舒適的城市綠色低碳出行體系。
5.開展行人友好型城市建設，在城市道路新建、改擴建等過程中，加強行人步道和腳踏車專用道等城市慢行系統建設，打造安全、暢通、舒適、宜人的綠色出行系統。推動城際鐵路、城際公路客運公交化發展，規範共享腳踏車（電動車）發展，減少私人小汽車出行比例。到2025年，全省城區常住人口100萬人以上城市綠色出行比例達到70%以上。
（五）全面促進綠色購物消費
1.開展綠色商場創建行動，推動電商平台和商場、超市等流通企業設立綠色低碳產品銷售專區，在大型促銷活動中設定綠色低碳產品專場，積極推廣綠色低碳產品。到2025年，力爭50%以上的10萬平米以上大型商場達到創建要求，推動綠色消費方式得到普遍實踐。鼓勵支持商業綜合體通過綠色採購引導綠色生產，構建綠色循環供應鏈。
2.加強綠色低碳產品質量和品牌建設。鼓勵有條件的地區開展節能家電、智慧型家電促銷補貼活動，引導消費者更換或新購相關綠色家居產品。
3.嚴格執行政府對節能環保產品的優先採購和強制採購制度，擴大綠色採購範圍。支持貴陽、畢節等有條件的市（州）建立綠色消費激勵約束機制。加大節能節水環保家電、建材、照明產品等推廣力度，切實提高能效標識二級以上家電、環保裝修材料等市場占有率和使用率。加快建設節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色商場。
4.全面落實“限塑令”，建立健全塑膠製品長效管理機制。提高商品包裝循環利用水平，逐步推動實現商品包裝綠色化、減量化和循環化。鼓勵地級以上城市餐飲外賣領域使用可降解一次性塑膠餐具。全面推進過度包裝治理，嚴格貫徹落實限制商品過度包裝的強制性國家標準，推動商品包裝向綠色化、減量化、循環化方向發展。
（六）有序引導綠色文旅消費
1.編制大型活動綠色低碳展演指南，引導優先使用綠色環保型展台、展具和展裝，加強綠色照明等節能技術在燈光舞美領域套用，逐步降低活動現場聲光電和物品的污染、消耗。
2.完善機場、車站、碼頭等遊客集聚區域與重點景區景點交通轉換條件，推進騎行專線、登山步道等建設，鼓勵引導遊客採取步行、腳踏車和公共運輸等低碳出行方式。
3.將綠色設計、節能管理、綠色服務等理念融入景區運營，降低對資源和環境消耗，實現景區資源高效、循環利用。推動景區結合實際，規範垃圾分類投放、分類收集和分類運輸過程管理。鼓勵全省A級景區內禁止使用不可降解一次性塑膠餐具，引導星級飯店不再主動提供一次性日用品。促進鄉村旅遊健康發展，嚴格限制林區耕地濕地等占用和過度開發，加強濕地保護和生態修復，提升生態碳匯能力。
4.制定發布綠色旅遊消費公約或指南，加強公益宣傳，倡導文明旅遊、綠色消費，規範引導景區、旅行社、遊客等踐行綠色環保理念。
（七）充分提升綠色電力消費
1.落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，加快推動南方區域綠色電力交易試點工作，持續完善綠色電力交易的常態化交易機制，全面提升綠色電力消納能力。
2.發揮大型國有企業的示範引領作用，鼓勵行業龍頭企業、大型國有企業、跨國公司等消費綠色電力，鼓勵用電企業建設分散式光伏發電項目。發揮黨政機關等公共機構率先垂範作用，加快提升公共機構和居民綠色電力消費占比。
3.結合綠色電力峰谷特性，有序引導用戶最佳化用能時序，促進綠色電力消納和消費雙提升。
4.大力推廣智慧型家電，通過最佳化開關時間、錯峰啟停，減少非必要耗能、參與電網調峰。
（八）大力推進公共消費轉型
1.推動全省各級機關、事業單位等公共機構率先採購使用新能源汽車，逐步擴大新能源汽車配備比例。用於相對固定線路執法執勤、國有企事業單位通勤等新增及更新車輛原則上全部選用新能源汽車。
2.推行綠色辦公，推廣使用電子政務及網路視頻，精簡會議，嚴格控制檔案印發數量，鼓勵無紙化辦公和雙面列印，鼓勵使用再生紙、再生耗材等循環再生辦公用品。
3.加快推進節約型機關創建活動，嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例，規範公務活動開支，提升公務用車使用管理效能，推動文明、節儉舉辦活動。到2025年，全省90%以上縣級及以上黨政機關建成節約型機關。到2030年，全省已建成節約型機關的單位複審合格率達到100%。
四、強化綠色消費科技和服務支撐
（一）推廣套用先進綠色低碳技術。引導企業提升綠色創新水平，研發和引進先進適用的綠色低碳技術，大力推行綠色設計和綠色製造，擴大綠色低碳產品供給。推廣低揮發性有機物含量產品生產、使用。支持龍頭企業、高校、科研院所等開展低碳零碳負碳技術、智慧型技術、數位技術等研發套用，提升餐飲、居住、交通、物流和商品生產等重點領域智慧化水平和運行效率。
（二）推動產供銷全鏈條銜接暢通。探索建立全生命周期綠色供應鏈制度體系，推動電子商務、商貿物流等領域綠色創新和轉型，帶動上游供應商和服務商生產領域綠色化改造，鼓勵下游企業、商戶和居民自覺開展綠色採購。鼓勵國有企業率先組織實施綠色供應鏈轉型。
（三）加快發展綠色物流配送。積極推廣綠色快遞包裝，引導電商企業、快遞企業優先選購使用獲得綠色認證的快遞包裝產品，促進快遞包裝綠色轉型。鼓勵企業使用商品和物流一體化包裝，推廣可循環包裝產品，鼓勵使用商品和物流一體化包裝，大幅減少物流環節二次包裝，到2025年，電商快件不再二次包裝率達99%以上。加快城鄉物流配送體系和快遞公共末端設施建設，完善農村配送網路，創新綠色低碳、集約高效的配送模式，大力發展集中配送、共同配送、夜間配送。
（四）推動閒置資源盤活共享。有序發展出行、住宿、貨運等領域共享經濟，鼓勵閒置物品共享交換。積極發展二手車經銷業務，推動落實全面取消二手車限遷政策，進一步擴大二手車流通。積極發展家電、消費電子產品和服裝等二手交易，最佳化交易環境。鼓勵社區定期組織二手商品交易活動，促進轄區內居民家庭閒置物品交易和流通。規範開展二手商品線上交易，加強信用和監管體系建設，完善交易糾紛解決規則。鼓勵二手車檢測中心、第三方評測實驗室等配套發展。
（五）促進廢舊物資循環利用。將廢舊物資回收設施、報廢機動車回收拆解經營場地等納入相關規劃，統籌推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點融合，允許有條件的地區合理布局，規範建設區域性再生資源回收交投點、中轉站、分揀中心。放寬廢舊物資回收車輛進城、進小區限制並規範管理，保障合理路權。積極推行“網際網路+回收”模式。加強廢舊家電、消費電子等消費品回收處理，鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動。因地制宜完善鄉村回收網路，推動城鄉廢舊物資循環利用體系一體化發展。推動再生資源規模化、規範化、清潔化利用，促進再生資源產業集聚發展。加強廢棄電器電子產品、報廢機動車、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業規範管理和環境監管，依法查處違法違規行為。加快貴州資源循環再利用靜脈產業園建設，提高拆解回收利用能力，到2025年，全省年汽車拆解能力達到30萬輛以上，年家電拆解能力達到400萬台以上。積極指導有條件的城市開展“無廢城市”建設，貴陽市、畢節市要發揮“國家廢舊物資循環利用體系建設重點城市”示範效應，到2025年，建成基本完善的廢舊物資循環利用體系。
五、保障措施
（一）加強組織領導。把加強黨的全面領導貫穿到綠色消費各方面和全過程。各地區要切實承擔主體責任，不斷完善體制機制和政策支持體系。各有關部門要積極按照職能分工加強協同配合，努力形成政策和工作合力，紮實推進各項任務。省發展改革委要加強統籌協調和督促指導，充分發揮完善促進消費體制機制聯席會議制度作用，會同相關部門統籌推進本方案組織實施，形成共商共促綠色消費工作合力。
（二）加大金融支持。引導銀行保險機構規範發展綠色消費金融服務，為生產、銷售、購買綠色低碳產品的企業和個人提供金融服務，提升金融服務的覆蓋面和便利性。穩步擴大綠色債券發行規模，鼓勵金融機構和非金融企業發行綠色債券，更好地為綠色低碳技術產品認證和推廣等提供服務支持。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色消費相關基金。鼓勵開發新能源汽車保險產品，鼓勵保險公司為綠色建築提供保險保障。
（三）強化宣傳教育。推動全社會形成綠色消費理念，綜合運用報紙、電視、廣播、網路、微博、微信等各類媒介，探索採取民眾喜聞樂見的形式，加大綠色消費公益宣傳，及時、準確、生動地向社會公眾和企業做好政策宣傳解讀，切實提高政策知曉度。開展“綠色引領消費·循環助力低碳”系列宣傳活動，弘揚勤儉節約等中華優秀傳統文化，培育全民綠色消費意識和習慣，厚植綠色消費社會文化基礎。推進綠色消費宣傳教育“進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭”，引導職工、學生和居民開展節糧、節水、節電、綠色出行、綠色購物等綠色消費實踐。
（四）注重經驗推廣。及時總結推廣各地區、各有關部門和市場主體促進綠色消費的好經驗好做法，積極向國家推送促進綠色消費典型案例。持續開展全國節能宣傳周、全國低碳日、世界環境日等活動，鼓勵地方政府和社會機構組織舉辦以綠色消費為主題的論壇、展覽等活動，助力綠色消費理念、經驗、政策等的研討、交流與傳播，促進綠色低碳產品和服務推廣使用。
貴州省發展和改革委員會
貴州省工業和信息化廳
貴州省住房和城鄉建設廳
貴州省商務廳
貴州省市場監督管理局
貴州省機關事務管理局
2022年11月18日
