《江蘇省推動消費品以舊換新行動方案》是為了深入貫徹黨中央、國務院決策部署，根據《商務部等14部門關於印發<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》（商消費發〔2024〕58號）和《省政府關於印發江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（蘇政發〔2024〕41號）要求，在江蘇省推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”，結合江蘇省實際，制定的方案。
2024年5月，江蘇省商務廳等14部門印發《江蘇省推動消費品以舊換新行動方案》。
基本介紹
- 中文名：江蘇省推動消費品以舊換新行動方案
- 頒布時間：2024年5月
- 發布單位：江蘇省商務廳等14部門
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
省商務廳等14部門關於印發江蘇省推動消費品以舊換新行動方案的通知
各設區市人民政府，省有關部門（單位）：
《江蘇省推動消費品以舊換新行動方案》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
江蘇省商務廳
江蘇省發展和改革委員會
江蘇省工業和信息化廳
江蘇省公安廳
江蘇省民政廳
江蘇省財政廳
江蘇省自然資源廳
江蘇省生態環境廳
江蘇省住房和城鄉建設廳
江蘇省交通運輸廳
中國人民銀行江蘇省分行
國家稅務總局江蘇省稅務局
江蘇省市場監督管理局
國家金融監督管理總局江蘇監管局
2024年5月29日
內容全文
江蘇省推動消費品以舊換新行動方案
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，根據《商務部等14部門關於印發<推動消費品以舊換新行動方案>的通知》（商消費發〔2024〕58號）和《省政府關於印發江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（蘇政發〔2024〕41號）要求，在全省推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛“煥新”，現結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持市場為主、政府引導，以政策為激勵，以暢通循環為驅動，緊密結合“蘇新消費”四季系列主題促消費活動，逐步建立“去舊更容易、換新更願意”的有效機制，推動汽車換“能”、家電換“智”和家裝廚衛“煥新”，更好滿足人民民眾美好生活需要。
到2025年，國三及以下排放標準乘用車加快淘汰，高效節能家電市場占有率進一步提升，報廢汽車回收量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長20%。到2027年，報廢汽車回收量較2023年增長約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%。
二、開展汽車以舊換新
（一）加強財政金融政策支持。開展汽車報廢更新，落實商務部等7部委《汽車以舊換新補貼實施細則》，堅持中央財政與地方政府聯動，按國家規定對符合條件的汽車報廢更新給予定額補助。積極爭取中央縣域充換電設施補短板試點項目資金，提升新能源汽車消費潛力。鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。鼓勵金融機構結合貸款投放政策，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定利率及還款期限。引導金融機構下沉服務，加大農村地區汽車消費信貸支持。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，為消費者提供有效充足的風險保障。（省商務廳、省財政廳、省公安廳、人民銀行江蘇省分行、國家金融監督管理總局江蘇監管局和設區市人民政府按職責分工負責，以下均需設區市人民政府落實，不再單獨列出。）
（二）完善報廢車回收拆解體系。最佳化報廢車回收拆解企業布局，合理配置產能。探索開發便利交售報廢車的套用，對接“蘇服辦”APP，引導報廢車源直接流向回收拆解企業。指導回收拆解企業設立機動車登記服務站，便捷辦理報廢註銷業務。鼓勵回收拆解企業上門收車，通過“拆配融合”提高資源高值化綜合利用水平。加強報廢車回收拆解監管，嚴厲打擊非法拆解行為。（省商務廳、省數據局、省公安廳、省工業和信息化廳、省生態環境廳按職責分工負責）
（三）促進二手車放心便利交易。加強二手車銷售企業及交易市場備案管理，推動二手車流通企業規模化、品牌化發展。鼓勵有條件的地方出台支持政策，對二手車零售額增長較大的經銷企業給予激勵。引導汽車生產、銷售企業開展二手置換業務，鼓勵二手車銷售企業提供車輛質保服務。鼓勵在二手車交易中引入第三方評估機構，引導二手車經銷企業明示車輛配置、維修保養、出險理賠、售賣價格等重要內容。利用信息服務系統促進二手車便利交易。推動交易發票電子化，落實二手車銷售“反向開票”、二手車登記“跨省通辦”等措施。指導符合要求的企業開展二手車出口業務。（省商務廳、省公安廳、省稅務局、南京海關按職責分工負責）
（四）推動汽車流通消費創新發展。開展新能源汽車靜態展示、試乘試駕、充電樁使用教學等活動，推動新能源汽車進縣鄉、進園區、進機關。支持各地最佳化汽車使用環境，促進共享充電、智慧交通、智慧停車等發展。完善汽車領域信息披露制度，推動建設汽車全生命周期信息互動系統。發展汽車文化旅遊消費，豐富汽車運動賽事活動，推動汽車改裝、汽車租賃、傳統經典車等行業規範發展，打造一批具有影響力、帶動力的汽車後市場項目，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省文化和旅遊廳、省體育局按職責分工負責）
三、推動家電以舊換新
（五）發揮財稅政策引導作用。統籌中央現代商貿流通體系相關資金和省級商務發展資金等專項資金，支持綠色節能家電促消費以舊換新，改造提升家電銷售、倉儲配送、售後維修和回收處理等服務網點。落實廢棄電器電子產品處理支持政策和資源綜合利用相關稅收優惠政策，實行資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”。鼓勵金融機構加大對家電以舊換新及廢舊家電回收企業融資支持力度。推動銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智慧型家電生產、消費、服務的金融支持。（省商務廳、省財政廳、省生態環境廳、省稅務局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監督管理總局江蘇監管局按職責分工負責）
（六）開展促消費以舊換新活動。開展綠色節能家電促消費以舊換新專項活動，對購買符合條件家電產品的消費者給予優惠。開展“蘇新消費·銷售競賽活動”，從商超百貨、家電零售等行業中評選百家優勝企業，發揮優勢企業在家電以舊換新中的支撐帶動作用。鼓勵各地採取“政府支持、協會牽頭、廠家讓利、賣家補貼”等措施，開展家電以舊換新活動。鼓勵家電銷售企業開設線上線下家電以舊換新專區，整合上下遊資源開展促銷活動，持續推動綠色智慧型家電消費升級。（省商務廳、省供銷合作總社按職責分工負責）
（七）提升家電售後服務水平。引導家電生產、銷售、服務企業積極參與家電售後服務提升行動，推動售後維修服務進社區、進商場、進平台。鼓勵家電售後服務企業提供線上下單、預約上門、配件自選等服務。支持行業協會和企業推出家電品牌維修服務常用信息表。引導家電銷售企業主動公示無理由退貨規則，營造安全放心的消費環境。（省商務廳、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）
（八）推動廢舊家電循環利用。指導各地完善社區回收點、街道中轉站、縣（市、區）分揀中心三級廢舊家電回收網路，推進生活垃圾分類點站和廢舊家電等回收網點“兩網融合”。推動健全廢舊家電等再生資源回收體系典型城市、典型企業建設，推廣“網際網路+回收”“以車代庫”等回收模式。督促回收企業將廢舊家電交售給有資質的拆解企業，加強廢舊家電拆解環境管理。發展“網際網路+二手”，推動平台企業建立健全交易規則，促進二手家電交易規範暢通。（省商務廳、省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省生態環境廳、省市場監管局、省供銷合作總社按職責分工負責）
四、推動家裝廚衛“煥新”
（九）加大惠民支持力度。鼓勵各地對消費者購買綠色智慧型家居產品給予補貼。指導行業協會舉辦“蘇新消費·家電家裝嘉年華”活動，提供家裝廚衛產品優惠讓利。鼓勵將舊房裝修、廚衛改造等列入適老化改造項目清單。引導金融機構最佳化審批流程，合理確定貸款利率和還款期限，支持智慧型家居、家庭裝修等消費。鼓勵有條件的保險機構圍繞智慧型家居等消費提檔升級需求完善保險保障。（省商務廳、省民政廳、人民銀行江蘇省分行、國家金融監督管理總局江蘇監管局按職責分工負責）
（十）培育家居新增長點。發揮我省2個部級數字家庭建設試點示範作用，適時推出技術體系標準並出台支持政策。遴選一批“網際網路+家裝”“網際網路+二手家居”領先企業。組織開展老年用品產品推廣目錄申報工作，完善智慧健康養老用品清單。按規定舉辦江蘇國際養老服務博覽會，引領適老消費理念，帶動更多家庭開展適老化改造。引導線下老年家居用品實體店布局，打造老年人便利生活消費圈。鼓勵企業打造體驗式、互動式家居（適老化改造）消費場景，推動樣板間進商場、進社區、進平台。開展綠色建材下鄉活動和綠色建材產品碳足跡標識認證試點。（省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省民政廳、省市場監管局、省商務廳按職責分工負責）
（十一）提升家居消費服務。推行《江蘇省住宅裝飾裝修工程施工契約示範文本》，推動工廠化生產裝配式安裝的相關部品部件在家庭裝修改造中的套用。引導企業提供家具廚衛上門“送新”、返程“收舊”，最佳化線上線下交易服務。鼓勵有條件的居民小區設定家電家具臨時存放場所，為裝修、回收車輛進出提供便利。開展“賽、展、演、銷”一體的綜合性職業技能競賽，加快建設專業化、職業化家居從業人員隊伍。（省住房城鄉建設廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
（十二）最佳化家居市場環境。培育一批質量水平高、創新能力強、服務質量好、市場影響大的家居產業“江蘇精品”。嚴厲打擊侵權假冒行為，加強家居消費價格監管。支持行業協會等探索“黑名單”制度，評選誠信經營企業典型案例，營造誠實守信良好氛圍。（省市場監管局、省商務廳按職責分工負責）
五、組織實施
（十三）加強組織領導。省商務廳、省財政廳、省工業和信息化廳牽頭，會同省發展改革委、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳，省數據局、省市場監管局、省體育局、省供銷合作總社，人民銀行江蘇省分行、南京海關、省稅務局、國家金融監督管理總局江蘇監管局等部門（單位）建立工作協調機制，研究解決我省消費品以舊換新工作中遇到的重大問題。各地要高度重視，細化落實舉措，層層壓實責任，紮實推進消費品以舊換新工作。
（十四）強化標準支撐。鼓勵汽車、家電、家裝廚衛企業參加國家重點領域企業標準“領跑者”活動。嚴格執行機動車報廢標準和車輛安全環保檢驗標準。鼓勵有關企業、社會團體參與制定機動車回用件流通等標準。指導省內認證機構積極取得綠色產品認證資質，引導家電生產企業加大綠色智慧型家電供給。推動完善廢舊家電等再生資源回收利用標準體系，促進規範化資源回收筒點和綠色分揀中心建設。推動二手商品鑑定、評估等相關標準研製。
（十五）加強要素保障。各地商務主管部門和財政部門要加強對各級財政資金的使用管理，讓消費者感受到“真金白銀”的優惠。自然資源部門要加大對報廢機動車回收拆解項目用地支持力度；依據縣市國土空間規劃，在地方公共基礎設施用地範圍內，統籌布局廢舊家電等再生資源回收設施，保障合理用地需求。公安交管部門要最佳化城市貨車通行管理，整治全城24小時禁止貨車通行等突出問題，保障廢舊物資回收車輛合理路權。
（十六）統籌活動促進。統籌“蘇新消費”四季系列主題促消費活動和消費品以舊換新工作，舉辦雙品網購節、二手車消費節、家電家裝嘉年華、家裝消費節等活動，推動“產供銷、上下游、政銀企、線上下”協同聯動，開展聯合讓利促消費。以消除安全隱患為著力點，鼓勵各地通過財政補貼、企業讓利、金融支持等方式，推動電動腳踏車以舊換新。
（十七）加強宣傳督導。各地開通諮詢服務熱線，做好政策解讀，對汽車、家電等消費品建議使用年限、維修保養周期、超期使用安全隱患等標準和信息開展宣介。各地要建立消費品以舊換新工作機制，跟蹤研判政策實施成效，嚴防地方保護、企業藉機漲價、違規騙補等行為。對弄虛作假、騙補等行為，要追回已發放的補貼資金並依法依規嚴肅查處。各地要通過適當方式確定參與政策實施的企業，不得另行設定具有地域性、技術產品指向性的補貼目錄或企業名單。
內容解讀
一圖讀懂江蘇省推動消費品以舊換新行動方案
