《廣西進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》是為了更好滿足老年人、外籍來桂人員等群體多樣化的支付服務需求，全面提升自治區支付服務水平，更好服務社會民生，最佳化營商環境，促進高水平對外開放，助力打造國內國際雙循環市場經營便利地，根據《國務院辦公廳關於進一步最佳化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）等檔案要求，結合自治區實際，制定的方案。
2024年4月，廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《廣西進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》。
基本介紹
- 中文名：廣西進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案
- 頒布時間：2024年4月
- 發布單位：廣西壯族自治區人民政府辦公廳
- 文號：桂政辦發〔2024〕21號
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
廣西壯族自治區人民政府辦公廳關於印發《廣西進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》的通知
桂政辦發〔2024〕21號
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
廣西壯族自治區人民政府辦公廳
2024年4月9日
內容全文
廣西進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案
為更好滿足老年人、外籍來桂人員等群體多樣化的支付服務需求，全面提升我區支付服務水平，更好服務社會民生，最佳化營商環境，促進高水平對外開放，助力打造國內國際雙循環市場經營便利地，根據《國務院辦公廳關於進一步最佳化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）等檔案要求，結合我區實際，制定本方案。
一、實施範圍
全區各市、各行業圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，完善統籌推進、部門協同、區市聯動機制，加大對農村地區、人口密集社區、國際性賽事和會議舉辦地以及外籍來桂人員聚集地的支付資源傾斜力度，全面推進提升我區支付便利性工作，持續營造安全、便捷、高效的支付服務環境。為充分發揮引領作用，確定南寧市、桂林市、東興市、巴馬瑤族自治縣、陽朔縣、憑祥市為重點地區，將南寧市、桂林市打造為外籍來桂人員無障礙支付服務區，東興市、憑祥市打造為口岸特色支付服務區，巴馬瑤族自治縣打造為適老暖心支付服務區，進一步加大支付資源傾斜力度；確定工商銀行廣西分行、農業銀行廣西分行、中國銀行廣西分行、建設銀行廣西分行、交通銀行廣西分行、郵儲銀行廣西分行、廣西農商聯合銀行和桂林銀行為重點銀行機構，激發銀行業金融機構（以下簡稱銀行）、非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）工作積極性和主動性。
二、主要任務
聚焦老年人、外籍來桂人員等群體支付服務的難點堵點，圍繞銀行卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等重點領域、重點環節，精準施策、靶向發力，進一步完善多層次、多元化的支付服務體系，為老年人、外籍來桂人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務。
（一）最佳化銀行卡受理環境
不斷提升老年人、外籍來桂人員等群體使用銀行卡的便利性，支持公共事業繳費、醫療、旅遊景區、商場等便民場景使用銀行卡支付。按照需求導向，圍繞“食、住、行、游、購、娛、醫”等場景，確定大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所及重點商戶名錄，推動受理境外銀行卡，鼓勵各地在商戶受理境外銀行卡方面給予一定資金支持。指導銀行、支付機構組織商戶有序開通境外銀行卡受理功能，擴大境外銀行卡受理覆蓋面，加快推進存量銀行卡受理終端（POS機）升級改造，更好支持主流境外銀行卡（VISA、MASTER等）刷卡業務，切實提升重點場所境外銀行卡刷卡便利性和業務量。督促銀行、支付機構強化收單業務培訓和巡檢，合理布放並有效展示受理機具，提升刷卡支付體驗。各行業主管部門要加強指導，鼓勵各服務單位最佳化銀行卡受理環境。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區分行；配合單位：自治區黨委金融辦，自治區交通運輸廳、商務廳、文化和旅遊廳、衛生健康委，國家金融監督管理總局廣西監管局，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團，各市、縣人民政府）
（二）進一步提升移動支付便利性
指導銀行、支付機構和清算機構做好“外卡內綁”（境內電子錢包綁定境外銀行卡進行移動支付）、“外包內用”（境外電子錢包在境內商戶支付）、雲閃付旅行通卡（開通旅行通卡充值後綁定雲閃付APP支付）等移動支付產品的持續最佳化與套用推廣工作。結合我區面向東協的區位優勢，鼓勵涉外移動支付產品創新，推動更多東協國家境外電子錢包在我區境內使用。做好外籍來桂人員通訊服務，最佳化外籍來桂人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來桂人員提供良好的國際漫遊服務。推動重點旅遊景區、旅遊度假區、夜間文化和旅遊消費集聚區、特色商業街區、重點旅遊休閒街區、重要文娛場所等線上、線下場景更好便利消費支付，最佳化外籍來桂人員線上、線下購買產品與服務的支付體驗。以便利老年人使用為原則，加快完善移動支付產品與服務的套用功能、使用流程等，確保相關產品和服務好用，老年人能用、會用。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區分行；配合單位：自治區商務廳、文化和旅遊廳、通信管理局，國家金融監督管理總局廣西監管局，國家外匯管理局廣西壯族自治區分局，各市、縣人民政府）
（三）深化現金使用環境建設
堅持現金兜底定位，督促經營主體依法依規保障現金支付，引導經營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅遊、住宿等民生、涉外領域主體，公開承諾可收取現金，做好零錢備付，滿足現金使用需求，提升日常消費領域現金收付能力。持續開展拒收人民幣現金整治，依法加大處罰和公示力度。督促銀行主動推出標準化、多樣化的人民幣現金“零錢包”產品，配合開展拒收現金摸排、宣傳引導等拒收人民幣現金整治相關工作，銀行網點不得隨意停辦現金業務、降低服務質量。指導銀行保持合理的櫃檯、自助現金機具、小面額兌換機具等規模，做好現金存取工作；持續開展自動取款機（ATM）銀行卡受理改造，支持老年人、外籍來桂人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區分行；配合單位：自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳、文化和旅遊廳、市場監管局，國家金融監督管理總局廣西監管局，各市、縣人民政府）
（四）最佳化完善外幣兌換服務
推動增加外幣兌換服務設施數量，持續豐富外幣兌換服務渠道，指導外籍來桂人員入境較集中的機場、港口、口岸等地區和涉外酒店等重要場景增設外幣兌換機構和設施，增加可兌換的外幣幣種。鼓勵各地對外幣兌換機構和設施的設定給予一定租金減免，並持續加強對外幣兌換機構從業人員及涉外導遊的培訓指導，嚴防因對相關政策理解、解釋不到位出現負面輿情，提升外幣兌換服務水平。（牽頭單位：國家外匯管理局廣西壯族自治區分局；配合單位：自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳、文化和旅遊廳，國家金融監督管理總局廣西監管局，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團，各市、縣人民政府）
（五）提升賬戶服務質效
督促銀行、支付機構進一步最佳化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，強化全生命周期管理，保障賬戶服務與資金安全。指導銀行堅持安全與便捷並重，在符合反洗錢法律制度的前提下，為老年人、外籍來桂人員等群體提供簡易開戶服務，引導賬戶服務向老年人、外籍來桂人員等群體活動重點地區、重點網點、重點業務環節傾斜，採取多語言服務、編制服務指南、設定綠色視窗、暢通諮詢投訴渠道等措施完善賬戶服務配套，紮實做好外國人永久居留身份證便利化套用工作，加強有關賬戶政策宣傳普及。指導銀行結合我區實際，重點提升越南邊民賬戶服務水平；引導越南邊民開通數字人民幣錢包，作為賬戶的有效補充。自治區公安廳協助中國人民銀行廣西壯族自治區分行向國家移民管理局申請信息核驗數據接口，提高銀行、支付機構開戶效率。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區分行；配合單位：自治區公安廳，國家金融監督管理總局廣西監管局，百色、防城港、崇左市人民政府）
（六）完善數字人民幣服務體系
指導南寧、防城港市參與數字人民幣試點的銀行、支付機構有序升級改造數字人民幣軟硬體系統，分階段開展套用場景建設，加快推進存量銀行卡受理終端（POS機）支持數字人民幣升級改造，持續提升場景數、錢包量、活躍度、交易額，宣傳推廣數字人民幣套用，提升公眾對數字人民幣的知曉度和接受度。積極推動數字人民幣在商圈零售、餐飲文旅、公共服務等民生領域廣泛使用，滿足公眾多層次多樣化支付需求，逐步拓展、完善數字人民幣套用生態圈。在合理評估並控制洗錢風險的前提下，探索數字人民幣便利外籍來桂人員使用路徑，提升數字人民幣本外幣兌換服務水平。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區分行；配合單位：自治區黨委金融辦，自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳、文化和旅遊廳、市場監管局，國家外匯管理局廣西壯族自治區分局，南寧、防城港市人民政府）
（七）建設支付便利性先行區
緊密結合中國—東協博覽會、桂林世界級旅遊城市、廣西防城港邊境旅遊試驗區等特色場景，精準對接外籍來桂人員支付服務需求，給予資源整合和財政資金支持，打造一批外籍來桂人員支付便利性先行區和境外銀行卡受理先行區，充分發揮引領效應。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區分行；配合單位：自治區黨委金融辦，自治區商務廳、文化和旅遊廳，國家金融監督管理總局廣西監管局，各市、縣人民政府）
（八）保障消費者支付選擇權
督促銀行、支付機構在規模以上的大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬體設施，保障消費者自主選擇支付工具及方式；鼓勵銀行、支付機構在規模以下的商圈、旅遊景區、旅遊度假區、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等積極創造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環境。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區分行；配合單位：自治區黨委金融辦，自治區發展改革委、交通運輸廳、商務廳、文化和旅遊廳、衛生健康委，國家金融監督管理總局廣西監管局，國家外匯管理局廣西壯族自治區分局，中國鐵路南寧局集團有限公司，廣西機場管理集團）
（九）加強支付服務政策宣導
鼓勵在入境口岸、機場和外籍來桂人員較多的場所，持續加強支付服務宣傳推廣工作，積極打造境內移動支付體驗區，提供“外卡內綁”、“外包內用”等業務諮詢指引服務，提升境外人員對境內支付服務的知曉度與認可度。指導銀行、支付機構發揮貼近市場主體的優勢，結合自身業務實際，制定宣傳方案，充分利用營業網點、官網、公眾號等線上線下渠道，積極面向老年人、外籍來桂人員等群體宣傳支付服務的相關便利措施；結合國際展會、賽事等重要涉外活動，聯合活動主辦方、旅行社在機場、車站等開展重點宣傳，擴大宣傳效應。（牽頭單位：中國人民銀行廣西壯族自治區分行；配合單位：自治區黨委金融辦，自治區文化和旅遊廳、外事辦，國家金融監督管理總局廣西監管局，國家外匯管理局廣西壯族自治區分局，各市、縣人民政府）
三、工作要求
（一）加強組織領導，抓好貫徹落實。建立廣西最佳化支付服務工作會商機制，由中國人民銀行廣西壯族自治區分行負責牽頭落實，及時研究重大事項，解決重大問題；各責任單位要各司其職，密切配合，研究落實各方面支持舉措，確保各項工作任務落地見效，有效滿足老年人、外籍來桂人員等群體支付服務需求。
（二）加強內外聯動，強化政策支持。各單位要加強內外部協調聯動，有效整合各方面力量，推動提升老年人、外籍來桂人員等群體支付服務水平工作與面向東協的金融開放門戶建設、桂林世界級旅遊城市建設、營商環境最佳化等工作有效銜接，突出特色、打造亮點。鼓勵相關支付服務主體開展業務創新，進一步最佳化面向老年人、外籍來桂人員等群體的支付產品和服務。將最佳化支付服務納入旅遊休閒城市建設、文明城市建設、地方社會綜合治理、營商環境評價等考核評估範圍。
（三）嚴格風險管理，確保全全穩定。中國人民銀行廣西壯族自治區分行督促銀行、支付機構依法嚴格控制用戶信息、交易信息的使用範圍，確保用戶信息和資金安全；落實風險防控主體責任，採取強化監測措施，建立和完善交易監測模型，加強與境內外合作方的信息傳遞與風險預警，定期分析入境交易趨勢和特徵，提升異常交易監測識別能力，在高風險情形下，要對客戶採取進一步身份識別和強化盡職調查措施，發現可疑交易要及時報告。強化輿情監測處置，確保及時有效處置各類突發事件；建立投訴處理機制，完善差錯查詢、糾紛處理與處置流程，建立緊急問題快速應答渠道，保障老年人、外籍來桂人員等群體合法權益。
內容解讀
圖解：廣西進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案
