廣西旅遊實施“串珠成鏈”工程行動方案（2024—2026年）

《廣西旅遊實施“串珠成鏈”工程行動方案（2024—2026年）》是廣西壯族自治區文化和旅遊廳為認真貫徹落實2023年廣西文化旅遊發展大會精神，大力實施“串珠成鏈”工程，打造精品旅遊線路，紮實推動我區文化旅遊業高質量發展，加快建設文化旅遊強區制定的方案。

基本介紹

• 中文名：廣西旅遊實施“串珠成鏈”工程行動方案（2024—2026年）
• 印發機關：廣西壯族自治區文化和旅遊廳

印發信息

廣西壯族自治區文化和旅遊廳關於印發《廣西旅遊實施“串珠成鏈”工程行動方案（2024—2026年）》的通知

為認真貫徹落實2023年廣西文化旅遊發展大會精神，大力實施“串珠成鏈”工程，打造精品旅遊線路，紮實推動我區文化旅遊業高質量發展，加快建設文化旅遊強區，我廳制定了《廣西旅遊實施“串珠成鏈”工程行動方案（2024—2026年）》，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

方案全文

《廣西旅遊實施“串珠成鏈”工程行動方案

（2024—2026年）》

 

為認真貫徹落實2023年廣西文化旅遊發展大會精神，大力實施“串珠成鏈”工程，打造精品旅遊線路，紮實推動我區文化旅遊業高質量發展，加快建設文化旅遊強區，特制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對旅遊工作的重要指示精神和關於廣西工作論述的重要要求，認真落實自治區黨委、政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，圍繞“三地兩帶一中心”文化旅遊發展布局，打造核心吸引物品牌，強化全域統籌聯動，以新質生產力帶動文旅消費體驗提升、結構升級，推出多樣化、多維度、多層級、高品質的文化旅遊精品線路，為奮力開創新時代壯美廣西建設新局面夯實文旅支撐。

二、工作原則

——堅持品質升級。推動各地培育旅遊核心吸引物，提質升級、做優做強文旅產品，形成城市文旅品牌，塑造鮮明主題特色形象。著力“串珠成鏈”，加快打造一批區域特色鮮明、文化底蘊厚重的文化旅遊精品線路。

——堅持協同推進。樹立全區“一盤棋”思想，強化自治區級、市級、縣（市、區）級等三級部門協作和區域聯動，保持思想的統一性、政策的一致性、執行的協同性，增強“串珠成鏈”工程的推進合力。

——堅持融合發展。深入挖掘文化價值和精神內涵，以文塑旅、以旅彰文，加快文化和旅遊深度融合，積極推進文化和旅遊與其他領域融合互促，促進全要素、全產業鏈、全價值鏈提升。

——堅持開放創新。加大與大灣區、周邊省市，乃至東協、“一帶一路”沿線國家在客源互通、線路串聯、行銷宣傳、便利便捷等方面的合作，打造跨省跨境精品旅遊線路品牌，推進在開放合作上的機制創新和模式創新。

三、主要任務

著眼“三地兩帶一中心”的發展布局，強化頂層設計，堅持守正創新、融合發展、提質增效，擦亮文化和旅遊品牌，培育文旅新質生產力。採取亮珠、串珠、強鏈方式，串聯核心吸引物，著力完善現代旅遊業體系，打造精品旅遊線路，推動景區景點間、縣域間、城市間、省際間、跨國跨境聯動發展，形成各美其美、美美與共的旅遊聯動高質量發展新格局。

（一）亮珠，打造文化和旅遊品牌

1.打造特色旅遊目的地。指導各地市明確文化和旅遊在社會經濟發展中的總體定位，統籌政府與市場、供給與需求、保護與開發、國內與國際、發展與安全，確保文化和旅遊有機融入區域經濟社會發展戰略，明確發展方向和路徑，突出地域、人文特色，確定山水型、度假型、休閒型、文化型、康養型、運動型、研學型等旅遊目的地整體形象，塑造區域特色IP，豐富文化旅遊品牌，打造旅遊目的地。〔責任單位：各市文化和旅遊主管部門，自治區文化和旅遊廳政策法規處、全域旅遊促進處、資源開發處〕

2.增強文化旅遊品牌吸引力。加快實施“景區煥新”“文化潤景”工程，著力發展高品質A級景區和旅遊度假區，打造優質產品供給體系。推進創建國家級旅遊休閒街區、國家級夜間文化旅遊消費集聚區、國家工業旅遊示範基地、聯合國世界旅遊組織“最佳旅遊鄉村”、全國鄉村旅遊重點村（鎮）、廣西特色旅遊名鎮（村）、等級旅遊民宿、廣西星級鄉村旅遊區、廣西星級農家樂等品牌。大力發展文物博物館旅遊，推動主要城市文物保護單位、博物館提升展陳手段，發展雲展覽、沉浸式數字型驗、文物微課堂等新業態。提升打造精品旅遊演藝、跟著賽事去旅行、文化藝術節等城市文旅新業態。加強民族民俗文化沉浸式體驗產品開發，打造鄉村特色文化旅遊節慶品牌。培育溫泉康養、森林康養等康養旅遊度假新業態，打造以康養為主題的旅遊度假區。積極引進國內外高端品牌酒店進駐，鼓勵創建五星級旅遊飯店。推動“老字號”餐飲品牌創新發展，打造一批非遺美食形象體驗店；引進國際餐飲品牌，提升中高檔酒店餐飲服務水平。打造高品質購物空間，推進具備條件的城市設立免稅店、離境退稅商店，支持引進國際知名購物商企開設門店。〔責任單位：各市文化和旅遊主管部門，自治區文化和旅遊廳資源開發處、全域旅遊促進處、市場管理處、產業發展處、非物質文化遺產處、博物館與文物安全處、藝術處〕

3.塑造文旅消費新場景。加強對各類旅遊景區、度假區和各級文化產業示範園區（基地）的引導和扶持，提升城市文化和旅遊消費類產品的供給能力。推動傳統商業綜合體轉型升級為文體商旅綜合體，打造具有文化和旅遊特色的高品質旅遊休閒街區。依託特色農業，構建現代農業核心示範區、現代農業產業園等休閒農業品牌，建設農業文化展示園、農耕文化博覽館、文化村落村史館等地方文化展示體驗設施。開發微旅遊、小團游等新產品，培育新型消費業態，建設新型文化和旅遊消費集聚區。發展數字文旅消費和信用消費，提升文化和旅遊消費支付便利化水平。適應文旅消費新需求，推出一批夜遊景區景點和夜間旅遊演藝精品，舉辦夜間文化和旅遊消費主題活動，大力發展夜間經濟。進一步提升文旅產品吸引力，打造一系列文化地標、特色街區、戶外運動等網紅打卡點。〔責任單位：各市文化和旅遊主管部門，自治區文化和旅遊廳產業發展處、全域旅遊促進處、資源開發處〕

（二）串珠，打造精品旅遊線路

4.打造廣西特色主題旅遊線路。適應旅遊發展趨勢和市場需求，整合全區交通、美食、住宿、遊覽、娛樂和購物資源，推出研學類、觀光類、節慶類、自駕類、度假類、體驗類、技能類、親子類、康養類、候鳥類、美食類、美宿類等主題旅遊線路，重點推出“‘廣西三月三’風情游”“春夏遊廣西”“秋冬遊廣西”“千萬老廣游廣西”、八桂山水風光游、浪漫北部灣休閒遊、廣西長壽康養度假游、壯美邊關風情游、桂北少數民族風情游、紅色文化廣西遊等一系列主題旅遊線路，針對不同客群推出廣西非遺文化體驗游、八桂嗦粉風味游、千滋百味桂果游、江海聯動度假游、戶外運動游、城鄉互動游、喀斯特·丹霞地貌研學游、綾羅綢緞絲路風景游、廣西茶鄉體驗游、古村古鎮農耕文化游等一系列特色旅遊線路。鼓勵農業、工業、交通、林業、水利、教育、體育、商業等相關部門積極發展“+文旅”“文旅+”，策劃打造體育旅遊、休閒農業旅遊、森林旅遊、康養旅遊等具有行業特色的旅遊線路。〔責任單位：各市文化和旅遊主管部門，自治區文化和旅遊廳宣傳推廣處、產業發展處、資源開發處、全域旅遊促進處、非物質文化遺產處、革命文物處、信息科技教育處〕

5.打造市、縣精品旅遊線路。各市緊緊圍繞廣西主題線路和特色線路打造5條以上具有地方特色、文化內涵豐富、旅遊產品集聚、關聯性強的旅遊線路，各縣（市、區）打造2條以上串聯域內主要景區景點和其他旅遊吸引物的旅遊線路。鼓勵各市、各縣（市、區）之間成立旅遊聯盟，整合資源、提煉主題，打造跨市、跨縣（市、區）區域旅遊線路，實現資源互補、客源互送、市場共享的良好旅遊發展態勢。鼓勵各市縣相關部門積極發展“+文旅”，將具有行業特色的“+文旅”產品融入各市縣旅遊線路。〔責任單位：各市、縣文化和旅遊主管部門〕

6.打造跨省、跨境聯動旅遊線路。與大灣區、雲貴川渝湘瓊等周邊省份強強合作，推出多日游、度假游、休閒遊、購物游、商務游、會展游等城市目的地游旅遊線路。聚焦跨省毗鄰地區旅遊資源，合作開發主題旅遊線路，提升滇桂粵邊海國家風景道建設水平，打造中國G219最美邊境線、G228醉美海岸線精品旅遊線路。支持桂林、賀州與廣東肇慶打造粵桂畫廊旅遊線路。鼓勵樂業、鳳山、天峨、南丹、平塘與貴州平潭打造“天字號”旅遊線路，鼓勵桂林與湖南邵陽、張家界打造世界級山水奇觀旅遊線路，鼓勵桂西北與貴州、雲南共同打造滇桂黔喀斯特風光旅遊線路，聯合貴州、雲南共同推出左右江革命老區紅色旅遊線路。加強與東協國家、“一帶一路”沿線國家的合作，以恢復和開通境外主要客源國航線、落實入境旅遊便利化政策為抓手，培育發展入境旅遊線路，重點發展面向越南、新馬泰、日韓等國遊客的特色旅遊線路。在中越陸地邊境地區重點發展邊境旅遊試驗區、跨境旅遊合作區和跨境陸路旅遊線路，在泛北部灣地區發展省際游、跨國游、郵輪游旅遊線路。〔責任單位：自治區文化和旅遊廳宣傳推廣處、對外交流合作處、市場管理處、全域旅遊促進處、革命文物處、資源開發處、產業發展處，相關市、縣文化和旅遊行政管理部門〕

7.打造一批分群分時旅遊線路。適應客群需求，打造一批親子型、研學型、運動型、養老型、康養度假型、自駕露營型旅遊線路。適應市場特點，打造一批周末型、小長假型、大長假型、公休型、療養型旅遊線路。適應新時代個性化旅遊發展趨勢，打造一批俱樂部式、邀約式、主題活動式等特色鮮明的旅遊線路。各市、縣（市、區）圍繞當地核心旅遊產品，打造1-2日精華游、3-4日休閒遊、5-7日深度游線路。〔責任單位：各市文化和旅遊主管部門，自治區文化和旅遊廳宣傳推廣處、市場管理處〕

8.推出熱點旅遊線路。鼓勵旅遊自媒體人、網路達人、遊客等參與線路設計，引導各大流量網路平台，通過徵集熱點線路、特色線路、旅遊攻略等舉措，完善旅遊服務設施，推出市場旺盛、發展潛力巨大的旅遊精品線路。鼓勵結合正面熱點事件，引導發展符合社會主義核心價值觀、市場需求旺盛、社會普遍叫好的熱點旅遊線路。引導旅行社、線上旅遊企業等專業團體分區域、分群體、分時段、分預算找準賣點，推出個性化熱點旅遊線路產品。〔責任單位：各市文化和旅遊主管部門，自治區文化和旅遊廳宣傳推廣處、市場管理處、信息科技教育處〕

9.推動環廣西國家旅遊風景道（旅遊公路）建設。按照《環廣西國家風景道建設規劃》，以高速公路、國道、省道、縣道等交通網路為骨架，推進邊關風景道、濱海風景道、湘桂風景道等各主題旅遊風景道，構建環繞全區的國家旅遊風景道體系。以旅遊風景道沿線、主要旅遊核心吸引物為重點，加快完善提升汽車營地、旅遊驛站、觀景平台、旅遊諮詢中心（點）、旅遊集散中心、旅遊廁所、停車場、充電樁等設施，規範化建設旅遊標識標牌體系。各市縣要聚焦旅遊產品、旅遊形象、交通條件，打造獨具地方特色、深厚文化內涵的風景道。鼓勵桂林市打造灕江一號風景道、欽州市打造三墩海上旅遊公路、北海市打造潿洲島520環島旅遊公路、防城港市打造國門大道、崇左市打造壯美邊關旅遊大道。〔責任單位：各市文化和旅遊主管部門，自治區文化和旅遊廳全域旅遊促進處、公共服務處〕

10.發揮產業鏈龍頭作用。緊緊圍繞“三地兩帶一中心”全區旅遊發展布局，做大做強文化和旅遊產業鏈。貫徹落實《桂林世界級旅遊城市建設發展規劃》，帶動賀州、柳州等大桂林圈快速發展。按照自治區黨委政府工作部署，推動北部灣國際旅遊勝地、巴馬國際長壽養生旅遊勝地、壯美邊關旅遊帶、西江生態旅遊帶建設，聚焦核心吸引物和重點旅遊產品，打造旅遊目的地品牌形象。發揮南寧旅遊中心樞紐服務作用，提升城市旅遊服務的便利度、便捷度。結合“景區煥新”“文化潤景”工程及線路配套服務設施建設工程，培育龍頭旅遊產品，帶動線路旅遊產品發展壯大，做大做強旅遊線路。大力支持文化旅遊龍頭企業，鼓勵引導廣西旅遊發展集團、廣西文化產業集團、桂林旅遊股份有限公司發揮自身優勢，輻射帶動上下游文旅企業協同發展。〔責任單位：各市文化和旅遊主管部門，自治區文化和旅遊廳產業發展處、資源開發處、市場管理處、信息科技教育處〕

參考連結

內容解讀

《廣西旅遊實施“串珠成鏈”工程行動方案（2024—2026年）》政策解讀

    2024年7月23日，廣西壯族自治區文化和旅遊廳辦公室印發《廣西旅遊實施“串珠成鏈”工程行動方案（2024—2026年）》（桂文旅辦發〔2024〕18號），以下簡稱《行動方案》。現根據《廣西壯族自治區行政機關政策檔案解讀實施辦法》的要求，對《行動方案》解讀如下。

一、起草背景

2023年12月，習近平總書記在廣西視察期間作出重要指示，推動廣西高質量發展，必須做好強產業的文章，加快構建現代化產業體系。2024年5月，習近平總書記對旅遊工作作出重要指示強調：著力完善現代旅遊業體系加快建設旅遊強國，推動旅遊業高質量發展行穩致遠。2023年11月，劉寧書記在廣西文化旅遊發展大會上指出，要大力實施“串珠成鏈”工程。為加快“串珠成鏈”工程實施，推動我區建設文化旅遊強區，特制定《行動方案》。

二、編制過程

《行動方案》前期準備階段（2024年1月）。根據2023年廣西文化旅遊發展大會精神，我廳立即組織起草《行動方案》，並委託廣西旅遊規劃設計院共同起草《行動方案》，迅速成立《行動方案》起草專項小組，集中力量組織起草《行動方案》。

《行動方案》初稿起草階段（2024年3月）。在研究參考浙江、雲南、湖南等兄弟省份經驗做法和檔案的基礎上，結合我區實際，經多次修改，完成《行動方案》初稿。

《行動方案》修改完善階段（2024年5月）。經過與自治區文化和旅遊廳資源處多輪匯報討論，根據廳領導的修改意見，修改完善形成《行動方案》徵求意見稿。

《行動方案》成果完成階段（2024年6月—2024年7月）。於6月下旬徵求廳機關各處室及各設區市文化和旅遊行政管理部門意見，並根據反饋建議進一步修改完善，形成《行動方案》最終稿。

三、編制依據

本方案以《關於釋放旅遊消費潛力推動旅遊業高質量發展的若干措施》（國辦發〔2023〕36號）、《國內旅遊提升計畫(2023—2025年)》（文旅市場發〔2023〕118號）、《關於加快文化旅遊業全面恢復振興的若干政策措施》（桂政辦發〔2023〕4號）、《關於推進文化旅遊業高質量發展的若干措施》（桂政辦發〔2023〕79號）、《廣西“十四五”文化和旅遊發展規劃》等國家和自治區相關檔案為依據。

四、主要框架

本《行動方案》主要任務共5大板塊，主要內容如下：

（一）總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對旅遊工作的重要指示精神和關於廣西工作論述的重要要求，認真落實自治區黨委、政府決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以高質量發展為主題，解放思想、創新求變，向海圖強、開放發展，圍繞“三地兩帶一中心”文化旅遊發展布局，打造核心吸引物品牌，強化全域統籌聯動，以新質生產力帶動文旅消費體驗提升、結構升級，推出多樣化、多維度、多層級、高品質的文化旅遊精品線路，為奮力開創新時代壯美廣西建設新局面夯實文旅支撐。

（二）工作原則

提出堅持品質升級、堅持協同推進、堅持融合發展、堅持開放創新原則。

（三）主要任務

1.亮珠，打造文化和旅遊品牌。提出打造特色旅遊目的地、增強文化旅遊品牌吸引力、塑造文旅消費新場景等任務。

2.串珠，打造精品旅遊線路。提出打造廣西特色主題旅遊線路，打造市、縣精品旅遊線路，打造跨省、跨境聯動旅遊線路，打造一批分群分時旅遊線路，推出熱點旅遊線路，推動環廣西國家旅遊風景道（旅遊公路）建設，發揮產業鏈龍頭作用等任務。

3.強鏈，提升旅遊服務品質。提出做大做強旅遊交通服務、做大做強線路配套產業、做大做強線上線下服務、做大做強線路宣傳等任務。

（四）實施步驟

提出申報評選（2024年）、培育發展（2025年）、全面推進（2026年）等階段實施步驟。

（五）保障措施

提出加強組織領導、加強政策支持、加強監督檢查等保障任務。

五、重要意義與亮點

（一）融合戰略，推動廣西發展。本《行動方案》深入貫徹落實習近平總書記對旅遊工作的重要指示精神和關於廣西工作論述的重要要求，再結合廣西地域特色和實際情況，為地方旅遊線路最佳化與文化和旅遊發展提供了具體可行的實施路徑，是推動廣西文化旅遊業高質量發展，加快建設文化旅遊強區的具體行動。

（二）文旅驅動，促進經濟繁榮。本《行動方案》的實施，精品旅遊線路將為遊客帶來更為豐富和獨特的旅遊體驗，不僅能直接創造經濟效益，還能通過產業聯動效應帶動交通、住宿、餐飲等相關行業發展，形成多元化的產業鏈和產業集群，推動經濟結構的最佳化升級，且拓寬就業渠道，帶動居民增收。

（三）協同合作，強化區域聯動。本《行動方案》主要任務提出打造廣西特色主題旅遊線路，打造市、縣精品旅遊線路，打造跨省、跨境聯動旅遊線路，打造一批分群分時旅遊線路，推出熱點旅遊線路，推動環廣西國家旅遊風景道（旅遊公路）建設和發揮產業鏈龍頭作用等多項工作，將推動景區景點間、縣域間、城市間、省際間、跨國跨境聯動發展，形成各美其美、美美與共的旅遊聯動高質量發展新格局。

（四）明確目標，最佳化發展布局。本《行動方案》明確圍繞“三地兩帶一中心”文化旅遊發展布局，強化頂層設計引領，鼓勵各地深挖文化和旅遊特色資源培育核心吸引物，提質升級、做優做強文旅產品，通過打造特色旅遊目的地、增強文化旅遊品牌吸引力、塑造文旅消費新場景等，塑造並擦亮廣西文化和旅遊品牌。秉持多元化、多維度、多層次、高品質的理念，串聯核心吸引物，打造一系列精品旅遊線路，提升旅遊產品的吸引力和競爭力，為遊客提供更加多樣化的旅遊選擇。

（五）科學推進，系統實施工程。採取亮珠、串珠、強鏈方式，系統推進打造文化旅遊品牌、打造精品旅遊線路和提升旅遊服務品質三大主要任務，形成了一套完整的工程實施體系。通過實施“串珠成鏈”工程，將區域內豐富的文化旅遊資源整合，打造具有核心競爭力的文化旅遊品牌和產品，提升整體旅遊產業的附加值和市場競爭力，助力廣西建設文化旅遊強區。

（六）分階策略，確保有序落地。本《行動方案》明確了申報評選、培育發展、全面推進等階段實施步驟，確保各項任務有計畫、有步驟地推進，保障《行動方案》順利落地，為廣西文化旅遊高質量發展奠定堅實基礎。