《山東省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》是為了深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實《國務院辦公廳關於進一步最佳化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）有關工作要求，更好滿足老年人、外籍來魯人員等群體多樣化的支付服務需求，結合山東實際，制定的實施方案。
2024年5月，山東省人民政府辦公廳印發《山東省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》。
基本介紹
- 中文名：山東省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案
- 頒布時間：2024年5月
- 發布單位：山東省人民政府辦公廳
- 文號：魯政辦發〔2024〕4號
發布通知,內容全文,
發布通知
山東省人民政府辦公廳關於印發山東省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案的通知
魯政辦發〔2024〕4號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業：
《山東省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
山東省人民政府辦公廳
2024年5月25日
內容全文
山東省進一步最佳化支付服務提升支付便利性實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實《國務院辦公廳關於進一步最佳化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發〔2024〕10號）有關工作要求，更好滿足老年人、外籍來魯人員等群體多樣化的支付服務需求，結合山東實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求。針對不同群體的支付習慣，堅持目標導向，問題導向，統籌發展與安全，按照“大額刷卡、小額掃碼、現金兜底”的思路，聚焦“食、住、行、游、購、娛、醫、學”等重點領域，進一步完善多層次、多元化支付服務體系，為老年人、外籍來魯人員等群體提供更加優質、高效、便捷的支付服務，為高質量發展提供更好的支付服務支撐。
二、主要任務
（一）進一步擴大銀行卡受理覆蓋面，提升銀行卡使用便利性。
1. 提升重點場景銀行卡受理覆蓋率。鼓勵公共事業繳費、醫療、旅遊景區、商場等便民場景受理銀行卡，便利老年人、外籍來魯人員銀行卡支付。確定全省大型商圈、商超、旅遊景區、旅遊度假區、旅遊休閒街區、夜間文化和旅遊消費集聚區、公共文化場館、文娛場所、酒店、星級旅遊飯店、交通樞紐站點、醫院、藥店、招收外籍學生的學校等重點場所及重點商戶名錄，推動改善境外銀行卡受理環境。省商務廳、省文化和旅遊廳等行業主管部門要加強業務指導，強化服務質量評價。（省委金融辦、省教育廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、民航山東監管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）
2. 完善銀行卡受理軟硬體設施。指導銀行業金融機構（以下簡稱銀行）、非銀行支付機構（以下簡稱支付機構）根據各行業主管部門確定的重點商戶支付供給現狀及需求，做好對接，加快銀行卡受理終端（POS機）軟硬體升級改造，做好商戶培訓和巡檢。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）
（二）加強人民幣現金流通環境建設，持續最佳化現金使用環境。
1. 保障各類場景現金支付暢通。督促經營主體依法依規受理人民幣現金，引導交通、購物、餐飲、文娛、旅遊、住宿、醫療等民生、涉外領域主體，尤其是計程車、重點旅遊景區公開承諾接受現金支付，做好零錢備付。（省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委按職責分工負責）
2. 引導銀行推出標準化、多樣化的“零錢包”產品。指導銀行保障營業網點、自助取款機（ATM）現金供應，最佳化現金存取服務。持續開展拒收人民幣現金整治，依法加大處罰和公示力度。（省委金融辦、省發展改革委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）
3. 最佳化外幣兌換服務。指導外籍來魯人員入境較集中的機場、港口等地區和入住較多的酒店等，依法依規申請增設外幣兌換機構和設施，滿足外幣兌換需求。指導銀行、個人本外幣兌換特許機構、外幣代兌機構最佳化外幣兌換服務，暢通自助兌換機等兌換渠道。督促銀行做好ATM受理境外銀行卡升級改造。（省委金融辦、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、人民銀行山東省分行、民航山東監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）
4. 保留現金購票方式。繼續保留旅遊景區、車站人工售票視窗，便利老年人、外籍來魯人員線下購票。（省交通運輸廳、省文化和旅遊廳按職責分工負責）
（三）大力推廣移動支付，提升移動支付使用便利性。
1. 完善移動支付產品和服務。根據老年人、外籍來魯人員等群體需求，指導銀行、支付機構進一步最佳化移動支付業務操作流程，完善境內電子錢包綁定境外銀行卡、境外電子錢包在境內商戶支付和“雲閃付”旅行通卡，提升操作便利性。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）
2. 做好外籍來魯人員通訊服務。最佳化外籍來魯人員境內手機號碼辦理流程，為外籍來魯人員提供良好的國際漫遊服務。（省通信管理局負責）
3. 推動線上線下支付服務融合發展。進一步便利重點旅遊景區、旅遊度假區、旅遊休閒街區、夜間文化和旅遊消費集聚區、特色商業街區、重點旅遊休閒街區、重要文娛場所等線上、線下場景消費支付。支持與相關消費密切關聯的網際網路平台企業，最佳化老年人、外籍來魯人員線上、線下購買產品與服務的支付體驗。（省委金融辦、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）
（四）最佳化支付消費配套服務，保障消費者支付選擇權。
1. 進一步最佳化賬戶服務。指導銀行、支付機構有針對性地最佳化開戶服務流程，合理實施賬戶分類分級管理，根據客戶身份識別情況提供相匹配的賬戶功能，提升賬戶服務體驗。鼓勵銀行、支付機構提供多語言服務，完善開戶配套措施，健全投訴諮詢快速回響機制。強化賬戶服務跟蹤問效。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局按職責分工負責）
2. 豐富消費支付方式。重點旅遊景區、旅遊度假區、公共文化場館、文娛場所、酒店，以及規模以上的大型商圈、交通樞紐站點、醫院、藥店等重點場所應配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬體設施。其他相關場所積極創造條件支持多種支付方式。（省委金融辦、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、民航山東監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）
3. 加強差錯和異議處置。指導銀行、支付機構和清算機構完善差錯查詢和處置流程，建立緊急問題快速應答渠道，及時快速處置客戶諮詢與投訴，保護金融消費者權益。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）
（五）打造線上線下綜合支付服務平台，提供“一站式”服務。
1. 開發線上綜合支付服務平台。提供全省外幣兌換點、支持境外銀行卡取現ATM和可受理境外銀行卡商戶信息查詢和導航。（人民銀行山東省分行、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）
2. 推動綜合支付示範服務區建設。在省內重點機場、港口等境外抵魯“第一站”建設綜合支付示範服務區，提供ATM取現、外幣兌換服務，幫助外籍來魯人員下載、註冊和使用移動支付以及數字人民幣APP。（省委金融辦、省交通運輸廳、人民銀行山東省分行、民航山東監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）
（六）廣泛開展支付服務宣傳活動，提升對境內支付服務的認知度。
1. 常態化開展支付服務宣傳。鼓勵在大型商圈、旅遊景區、旅遊度假區、公共文化場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫院等重點場所設立支付服務諮詢點。引導航空公司、旅行社等經營主體在國際航班、口岸等外籍來魯人員聚集場所開展宣傳。（省委宣傳部、省委外辦、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、民航山東監管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）
2. 規範明示支付服務標識。指導銀行、支付機構做好境外銀行卡刷卡、ATM取現、個人本外幣兌換等標識張貼，加強人員培訓和業務宣傳。（省委金融辦、人民銀行山東省分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、外匯管理局山東省分局、外匯管理局青島市分局按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。支付便利化是營造市場化、法治化、國際化營商環境的重要內容，是服務廣大人民民眾、滿足消費者需求的重要措施。各有關部門、單位要按照職責分工，健全工作機制，統籌推進本系統各項工作，加強信息溝通、資源共享和政策聯動，針對工作推進中出現的重大、疑難問題，共同協商，研究解決措施，最大限度凝聚合力，在較短時間內取得明顯效果。（各有關部門、單位按職責分工負責）
（二）強化政策支持。鼓勵各有關部門、單位為設立綜合支付示範服務區（外幣兌換點、ATM、支付服務諮詢點）等給予場地支持及租金減免，為開展相關宣傳提供便利；支持公共運輸受理銀行卡、移動支付、現金；將涉外支付服務納入重點涉外商貿、文體等活動保障統籌開展。（省委宣傳部、省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委、民航山東監管局、中國鐵路濟南局集團有限公司、省機場管理集團有限公司、省港口集團有限公司按職責分工負責）
