山東省縣域經濟高質量發展三年行動方案（2023-2025年）

《山東省縣域經濟高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》是2023年山東省政府發布的行動方案。

發布歷程

2023年12月，山東省政府發布了《山東省縣域經濟高質量發展三年行動方案（2023-2025年）》（魯政字〔2023〕209號）。

內容解讀

《行動方案》共四部分。主要包括：主要目標、重點任務、重要舉措、組織保障。

針對《意見》和《行動方案》的政策亮點，山東省委財經辦分管日常工作的副主任，省發展改革委副主任 趙鋒說，《意見》和《行動方案》注重結合山東實際統籌謀劃，堅持在守牢安全底線的同時，用發展的辦法解決前進中的問題，在“重產業、強融合、保要素、促開放、建機制”等方面提出一系列實招硬招新招，主要體現在以下方面：

探索性舉措。錨定“走在前、開新局”，積極探索創新、鼓勵先行先試。比如，在產業數位化方面，提出“分批開展中小企業特色產業集群數位化轉型，分行業提煉共性套用場景，分規模打造數位化改造企業樣本”；利用我省工業網際網路發展優勢和已有布局，提出“分批打造‘工業網際網路平台+園區’模式，推動工業園區實現工業網際網路落地套用”。比如，在培育高質量經營主體方面，對企業成長實行全生命周期分段培育，提出開展“苗圃行動”、“雛鷹行動”、“登峰行動”。再比如，提出推進上市公司孵化聚集區試點建設，推動上市空白縣儘早實現“破零”。

對標性舉措。主要通過學習借鑑浙江、廣東等先進省份經驗做法，拓寬思路、用其精髓，同時結合實際出台順應我省發展階段、發展環境的措施。比如，為推動農業領域數位化改革，提出“推進智慧農業發展，構建數位化服務平台，加快建設一批智慧農場、智慧牧場”。比如，在縣城、鎮街、鄉村的建設和治理方面分別發力，提出實施“縣城城鎮化補短板強弱項行動”、“小城鎮創新提升行動”、“鄉村振興賦能增效工程”等。再比如，在推進區域協同發展方面，提出“支持毗鄰縣域一體化發展”，既包括省內毗鄰縣域合作，還包括支持探索與省外毗鄰縣域開展合作等。

提升性舉措。為保持政策穩定性、延續性，將過去實踐中切實管用的舉措進一步深化加強，打造升級版本。比如，在過去我省最佳化營商環境政策的基礎上，提出“深入開展深化營商環境創新提升行動，推進‘高效辦成一件事’”，針對基層反映集中的行政中介存在的問題，提出“制定中介機構管理辦法，全面清理規範省級部門行政中介服務事項，實行清單制管理”。比如，提出深化新一輪開發區管理制度改革，修訂完善開發區（園區）主導產業目錄。再比如，在我省每年開展縣域經濟高質量發展差異化評價的基礎上，提出“每年召開一次縣域經濟高質量發展縣（市、區）委書記交流會，每年推出一批縣域經濟高質量發展特色典型案例，每年發布一份縣域經濟發展評價報告”等，使過去一些產生良好效果的探索性做法常態化，成為省委加強對縣域經濟領導的重要制度性安排。