《山東省跨境電商躍升發展行動計畫（2023-2025年）》是為全面提升跨境電商高質量發展水平，結合山東實際，特制定的行動計畫。
2023年7月21日，山東省人民政府辦公廳發布《山東省跨境電商躍升發展行動計畫（2023-2025年）》。
基本介紹
- 中文名：山東省跨境電商躍升發展行動計畫（2023-2025年）
- 發布單位：山東省人民政府辦公廳
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業：
《山東省跨境電商躍升發展行動計畫（2023-2025年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2023年7月21日
內容全文
為全面提升跨境電商高質量發展水平，結合山東實際，特制定以下行動計畫。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊抓全域跨境電商綜試區政策機遇，突出制度創新、科技創新和服務創新，促進產業集群與跨境電商深度融合，做優跨境電商發展生態，助力山東製造業“品牌出海”。力爭到2025年，全省打造20個跨境電商特色產業帶，培育100個具有較強國際競爭力的跨境電商知名品牌，孵化1000家跨境電商新銳企業，實現跨境電商產業集聚、品牌雲集、服務高效、生態繁榮，推動外貿穩規模優結構。
二、重點工作任務
（一）創新提升“跨境電商+產業帶”模式。聚焦現代輕工紡織、新能源新材料、智慧型家電、汽車裝備等特色產業，開展“跨境電商+產業帶”培育工程，在產業帶龍頭企業引育、跨境電商園區建設、供應鏈體系完善、企業孵化、人才培養等方面加強引導和扶持，提升跨境電商產業集聚和公共服務能力，加快傳統產業數位化、智慧型化轉型。鼓勵有條件的市建設特色產業跨境電商供應鏈協同平台，實現原料採購、研發設計、生產製造、行銷推廣等全產業鏈各環節業務協同，帶動傳統製造企業“出海”。（省商務廳牽頭）
（二）支持跨境電商企業做大做強。推動國內外知名跨境電商平台、賣家、獨立站、服務商、MCN機構（直播經紀公司）等主體在山東落地總部、區域總部、運營中心、集貨中心等項目。加強省級跨境電商主體培育，對發展成效明顯、示範帶動作用強的主體給予政策支持。引導“專精特新”企業利用跨境電商“走出去”，支持符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業或技術先進型服務企業。支持跨境電商企業、研究機構、行業協會參與跨境電商產業園區、孵化機構、公共海外倉等領域國際、國家、行業、地方和團體標準制定。加大跨境電商企業孵化力度，支持企業通過跨境電商孵化機構試點單位開展培訓。（省商務廳牽頭，省市場監管局、省工業和信息化廳、省科技廳配合）
（三）培育跨境電商知名品牌。支持跨境電商企業開展境外商標註冊和國際認證，鼓勵有條件的企業收購國外知名品牌。支持企業綜合運用平台引流、搜尋引擎、社交媒體、跨境直播等多元渠道進行品牌全球推廣，大力開展跨境電商出口直播和數字行銷業務，提升品牌曝光度和知名度。支持傳統生產型企業、外貿企業、商貿企業自建海外獨立站，加快聚集獨立站全產業鏈資源，為企業提供一站式建站、行銷、物流、倉儲等服務，搶占私域流量資源開拓國際市場。鼓勵“老字號”等特色商品利用跨境電商模式探索出海通道。（省商務廳牽頭，省市場監管局配合）
（四）創新跨境電商金融支持。鼓勵各類金融機構運用區塊鏈、大數據等信息化技術創新產品，探索開發“信保+擔保”及運費、存貨、倉單、訂單等新型融資服務。發揮海外投資保險、出口買方信貸保險等出口信保政策作用，強化對海外倉建設和跨境物流企業支持。支持銀行在滿足客戶身份識別、交易電子信息採集、真實性審核等條件下，憑交易電子信息為跨境電商企業提供一站式結售匯及相關資金收付服務。鼓勵在政策允許範圍內使用人民幣計價結算。（省地方金融監管局、人民銀行濟南分行、國家金融監督管理總局山東監管局、國家金融監督管理總局青島監管局、中國信保山東分公司按職責分工負責）
（五）提升海外倉建設運營水平。鼓勵企業通過自建或租賃方式在“一帶一路”共建國家和地區、RCEP成員國、“上合組織”國家及新興市場國家建設公共海外倉，整合提升歐美國家公共海外倉服務水平。支持海外倉企業研發智慧型倉儲軟體及技術，提升信息化、智慧型化水平。用好山東省海外倉綜合服務平台，鼓勵海外倉聚焦特色產業集群提供精準服務。鼓勵公共海外倉企業設立海外運營中心和品牌商品展示中心，支持開展遠程代參展、“前展後倉”“展倉播一體”等新型行銷模式。（省商務廳牽頭，省郵政管理局配合）
（六）構建專業高效跨境物流體系。大力培育“一帶一路”共建國家和地區及RCEP成員國家海上航線組群，持續支持國內外班輪公司布局歐美遠洋直達航線。支持企業開通跨境電商全貨運包機業務。用好中韓“四港聯動”國際多式聯運模式，打造山東經仁川發全球航空“3C”帶電類商品出口通道。擴大國際多式聯運“一單制”探索試點範圍。常態化開行跨境電商特色班列，開展定製化班列服務，滿足客戶多樣化運輸需求。（省交通運輸廳、省發展改革委牽頭，省商務廳、民航山東監管局、民航青島監管局、省郵政管理局、青島海關、濟南海關配合）
（七）最佳化跨境電商人才培養。聚焦數位化轉型、人工智慧、跨境直播、獨立站建設等內容，組織開展線上線下一體化培訓。加快引進跨境電商高層次人才，在住房、就醫、子女入學等方面給予政策支持。舉辦山東省跨境電子商務大賽，培養跨境電商運營團隊和實用性人才。鼓勵省內高校開設跨境電商相關專業。支持高校與跨境電商產業帶、產業園區共建“跨境電商產業學院”，開展訂單式人才培養。支持社會培訓機構開展跨境電子商務技能培訓。（省商務廳、省人力資源社會保障廳、省教育廳牽頭，省住房和城鄉建設廳、省衛生健康委、省醫療保障局配合）
（八）擴大跨境電商零售進口。發揮毗鄰日韓區位優勢，鼓勵企業在海關特殊監管區域建設跨境電商進口母倉、全球中心倉等境內物流基礎設施，擴大自日韓特色產品跨境電商進口。探索跨境電商零售進口業態創新，支持建設跨境電商直播基地，發展“保稅倉+直播”“體驗店+直播”等新零售模式。（省商務廳、青島海關、濟南海關，省郵政管理局按職責分工負責）爭取跨境電商零售進口藥品、醫療器械試點。（省財政廳、省商務廳、省藥監局、青島海關、濟南海關、省稅務局、青島市稅務局按職責分工負責）
（九）提升貿易便利化水平。有機結合國際貿易“單一視窗”，提升跨境電商綜合服務智慧型化水平，在符合海關數據安全管理要求下，具備跨境電商全業務模式通關申報通道，實現企業電子單證全流程自動處理。支持開展跨境電商出口轉關業務，實現屬地清關、轉關運輸、口岸出境全流程監管操作。最佳化“清單驗放、簡化申報、匯總統計”通關模式。便利跨境電商退貨，支持出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸到境外。（省商務廳、青島海關、濟南海關牽頭，省口岸辦配合）
（十）落實跨境電商稅收政策。編印跨境電商出口稅收政策指引彙編，引導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策，對綜試區跨境電商零售出口企業按政策規定試行核定徵收企業所得稅。持續落實跨境電商B2B出口增值稅稅收政策，提高跨境電商B2B出口、跨境電商海外倉模式退稅便利化水平。落實出口退運商品稅收政策，對符合條件的退運商品免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。（省稅務局、青島市稅務局牽頭，青島海關、濟南海關、省商務廳配合）
（十一）加強跨境電商國內外交流。舉辦山東跨境電商生態大會、中國（山東）跨境電商交易博覽會、黃河流域跨境電商博覽會等，搭建跨境電商投資合作交流平台。支持跨境電商企業參加境外展會及專題對接活動。面向“一帶一路”國家開展跨境電商援外培訓活動。鼓勵省內高校與國外高校共建跨境電商聯合實驗室或研究中心，加強與其他國家有關組織在規則制定、標準建設等方面的協調互動。（省商務廳、省教育廳牽頭）
三、組織實施
省商務廳要加強統籌協調，及時推動解決工作中的重點、難點問題。各相關部門要按職責分工，密切協作配合，抓好貫徹落實。各市、縣（市、區）政府要強化部門協同，完善配套政策，確保各項任務落實到位。
內容解讀
出台背景和過程
跨境電商是外貿發展的新動能、轉型升級的新渠道和高質量發展的新抓手。黨中央、國務院高度重視跨境電商發展，自2015年至2023年，國務院已先後分七批設立165個跨境電子商務綜合試驗區，據海關總署統計，2023年上半年，我國跨境電商進出口額達到1.1萬億元，占比達到5.5%。
山東自2015年起先後出台《山東省跨境電子商務發展行動計畫》《山東省跨境電子商務等新業態提升發展行動計畫》等政策檔案，持續推動跨境電商快速發展。經過多年探索實踐，在產業規模、市場主體、發展生態等方面取得了明顯成效，跨境電商進出口規模不斷擴大，跨境電商綜試區實現全省全覆蓋。當前跨境電商進入新的發展階段，同時出現了一些新情況、新問題，與先進省份相比，存在龍頭企業缺乏、產業集聚度不高、品牌知名度低等薄弱環節，需要進一步統籌最佳化財政、金融、物流、通關等各方面政策，推動跨境電商更加健康發展。
在深入調查研究基礎上，借鑑其他省市經驗做法，研究起草了《行動計畫》，已經25個省相關部門和單位會簽，完成合法性審查和公平競爭審查。
主要創新點
《行動計畫》有三方面創新點：
一是聚焦山東產業優勢，提出“跨境電商+產業帶”發展模式，以現代輕工紡織、新能源新材料、智慧型家電、汽車裝備等優勢特色產業為重點，統籌主體培育、園區建設、供應鏈體系完善、企業孵化和人才培養等各方資源，推動傳統產業數位化、智慧型化轉型。
二是聚焦山東跨境電商龍頭企業缺乏、品牌知名度低等發展短板，堅持問題導向，提出國內外知名企業引進、本土主體壯大、知名品牌培育等政策措施。
三是聚焦全產業鏈生態最佳化，提出金融服務創新、高效物流體系建設、新型人才培養、通關便利化提升、稅收政策落地等工作舉措。
主要內容
《行動計畫》從產業帶打造、品牌培育、物流暢通、便利化提升、人才隊伍建設等方面提出44條具體政策措施。
（一）推動跨境電商產業集聚。主要包括開展“跨境電商+產業帶”培育工程、鼓勵建設特色產業跨境電商供應鏈協同平台、推動國內外知名跨境電商主體在山東落地、支持本土跨境電商主體發展壯大等內容。
（二）支持跨境電商品牌做強。主要包括支持企業開展境外商標註冊和國際認證、鼓勵企業通過多元渠道進行品牌全球推廣、支持企業自建海外獨立站、支持符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業或技術先進型服務企業等內容。
（三）構建高效跨境物流體系。主要包括提升海外倉建設運營水平、支持國內外班輪公司布局歐美遠洋直達航線、支持企業開通跨境電商全貨運包機業務、擴大國際多式聯運“一單制”探索試點範圍、常態化開行跨境電商特色班列等內容。
（四）提升跨境電商貿易便利化水平。主要包括便利跨境電商退貨、擴大跨境電商零售進口、落實跨境電商稅收政策、開發“信保+擔保”等新型融資服務、鼓勵在政策允許範圍內使用人民幣計價結算等內容。
（五）最佳化跨境電商人才培養。主要包括加快跨境電商高層次人才引進、舉辦跨境電商大賽、鼓勵高校開設跨境電商相關專業、支持高校與跨境電商產業帶共建“跨境電商產業學院”、加強跨境電商國內外交流等內容。
下一步，省商務廳將會同相關部門和單位，加強模式創新，育強企業主體，最佳化發展生態，全力推動跨境電商健康快速發展，為全省外貿穩規模優結構作出貢獻。
