《山東省無人機產業高質量發展實施方案（2023—2025年）》是為搶抓無人機發展密集創新和高速增長的戰略機遇，大力發展低空經濟，結合工作實際，由山東省工業和信息化廳起草的檔案。
2023年11月24日，《山東省無人機產業高質量發展實施方案（2023—2025年）》（徵求意見稿）發布。
基本介紹
- 中文名：山東省無人機產業高質量發展實施方案（2023—2025年）
- 發布單位：山東省工業和信息化廳
修訂信息,方案全文,
修訂信息
2023年11月24日，《山東省無人機產業高質量發展實施方案（2023—2025年）》（徵求意見稿）發布。
方案全文
山東省無人機產業高質量發展實施方案（2023—2025年）（徵求意見稿）
無人機是近年來快速發展的新興裝備，在個人消費、農林植保、國土測繪、智慧城市、環境監測等領域得到廣泛套用，正在成為引領生產製造新領域、消費服務新模式的重要產業。我省無人機產業具備較好的製造基礎，但發展尚處於起步階段，產業規模、創新能力等方面還存在較大提升空間。為搶抓無人機發展密集創新和高速增長的戰略機遇，大力發展低空經濟，結合工作實際，現就促進我省無人機產業高質量發展制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊抓國家促進通用航空產業、低空經濟發展的重大機遇，充分發揮資源要素優勢、產業先導優勢、場景套用優勢，堅持以企業為主體，以市場為導向，對標先進，強化產業技術創新和企業培育，推動我省無人機產業體系化、規模化、特色化發展。
（二）發展目標
到2025年，全省無人機產業生態不斷完善，具備山東特色的無人機產業體系基本建立。
產業規模逐步壯大。全省無人機製造業持續加快發展，無人機綜合管理服務、文旅新業態等創新發展，全產業產值突破100億元，保持快速增長態勢。培育10家左右產值過億元龍頭企業，培育100家左右“創新型中小企業”“科技型中小企業”“專精特新”“單項冠軍”等優質企業。
創新能力穩步提升。強化無人機產品安全性、環境適應性、電磁兼容性等質量可靠性檢測能力，帶動全產業鏈創新能力提升。建成一批無人機“一企一技術”研發中心、創新中心、企業技術中心等創新平台。無人機發動機、航空遙感和光電探測、無人機傾斜攝影相機等優勢產品國內市場占有率穩步提高。
套用場景加快拓展。無人機衍生市場實現突破，套用場景不斷拓展，鼓勵無人機企業積極參與無人機產品服務智慧城市建設。以國產通用航空裝備創新套用試點為契機，拓展無人機租賃、維修保養、培訓等產業下游領域，搶抓低空經濟產業密集創新和高速增長的戰略機遇，促進全省低空經濟創新發展。
二、主要任務
為搶抓無人機產業發展機遇，推動產品疊代升級、套用領域拓展和產業生態最佳化，重點實施創新能力提升、優質企業梯次培育、套用場景拓展、產業集群發展、低空經濟培育、合作空間強化、標準檢測體系構建等七大行動。
（一）實施創新能力提升行動。圍繞無人機產業核心零部件、硬體、智慧型化等關鍵核心環節徵集關鍵技術攻關需求，對能夠實現重大技術突破的，擇優納入省級科技計畫支持範疇。支持無人機發動機、航空遙感和光電探測等優勢配套產品創新研發，提高產品的全國配套率，擴大產品套用領域和範圍。實施科技型中小企業創新能力提升工程，支持一批無人機科技型中小企業聯合高校科研院所，加強動力系統、“無人機+”等關鍵核心技術攻關。加大無人機偵測探測和反制技術研發套用，加速科技成果轉化落地。促進有條件的民用無人機企業參與軍品科研生產和維修服務。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳等按職責分工負責）
（二）實施優質企業梯次培育行動。建立完善的優質中小企業梯度培育體系，結合山東無人機生產和套用市場特點，與全國市場份額和技術優勢明顯的龍頭企業錯位發展，深耕細分領域，引導支持企業採取差異化產品發展策略，打造一批在農林植保、消防救援、航空物流等細分領域的優勢企業。對不同發展階段、不同類型企業的精準需求，鼓勵地方政府結合區域發展優勢，制定產業鏈招商、現有企業技術改造升級等專項支持政策。支持無人機企業參加展覽展會，對符合條件的主辦類展會和各市組織的重點類展會展位費給予補貼，助力企業搶訂單、拓市場。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳按職責分工負責）
（三）實施套用場景拓展行動。鼓勵各級政府和具備條件企業在農林植保、自然資源管理、國土測繪、城鄉規劃、事故處理、應急救援、水利巡檢、快遞物流、建築業巡檢、入河排污口排查、飲用水水源地監管等領域推廣使用無人機產品。全面梳理全省現有產品供給能力，形成無人機供給目錄，組織推介典型無人機產品套用場景，帶動提升產品適配性和套用市場規模。支持符合條件的無人機產品享受首台套保險補償政策，助推無人機產品推廣套用。開展植保無人駕駛航空器規範套用試點，對從事植保作業的農業生產經營組織購置植保無人駕駛航空器，落實農機購置與套用補貼，實現應補盡補。支持自然資源部門牽頭組建供需服務第三方機構，加強山東省無人機聯動管理服務平台建設，統籌全省無人機資源，推動在應急、水利、環保、自然資源等領域廣泛套用。（責任單位：省工業和信息化廳、省公安廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳、省應急廳等按職責分工負責）
（四）實施產業集群發展行動。支持有較好產業基礎的市、縣（區）規劃建設無人機產業園區，以開放合作形式，建立技術套用交流平台、新產品新技術演示驗證中心，支持打造民用無人駕駛航空試驗基地（試驗區）等。充分發揮濟南、青島、濟寧、日照、濱州等地在產業配套、協同創新、示範套用、人才培養等方面的基礎優勢，支持聯合創新，打造“研發+製造+服務+套用”的產業鏈，支持具備條件地區創建無人機特色產業集群。鼓勵省內產業聚集區加強與無人機製造龍頭企業、南京航空航天大學等高水平高校院所對接合作，積極爭取落戶一批高端整機製造或配套項目。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳等按職責分工負責）
（五）實施低空經濟培育行動。鼓勵發展低空經濟新技術、新業態、新模式，帶動研發、製造、服務等產業鏈上下游發展，做好飛行保障工作。支持低空套用基礎設施建設，對公共類無人機起降、停放、氣象監測等服務設施，鼓勵地方政府給予支持。支持開發空中遊覽、編隊表演等服務項目，開創空域媒體新興商業模式，加快打造低空場景套用示範區，徵集推介宣傳一批無人機低空經濟套用場景優秀解決方案，豐富低空經濟新業態。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、民航山東安全監督管理局等按職責分工負責）
（六）實施合作空間強化行動。深化產學研合作，鼓勵企業與高校、科研院所開展關鍵技術攻關，共建產業學院、實訓基地等。聚焦企業技術創新需求，充分發揮省重點實驗室、技術創新中心、博士後科研工作站等推動聚集人才、科研攻關、成果轉化作用。鼓勵企業通過項目合作、兼職掛職等形式，柔性引進使用各類人才智力。支持開展職業技能競賽，為無人機行業技能人才搭建技能比武平台。營造創新開放的產業生態，組織有能力有意向企業開展開放對接交流活動，積極融入大企業產業鏈供應鏈生態體系，強化與珠三角、長三角等地區無人機企業合作，促進互利共贏。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）
（七）實施質量標準提升行動。加強無人機產業鏈上下游聯動，提升產業鏈供應鏈質量水平，支持無人機企業制定團體標準、行業標準等，開展標準化項目建設，提升企業標準化水平。引導企業根據需求開展相關檢測，鼓勵開展安全性、環境適應性、電磁兼容性等檢測，在生產製造環節支持企業構建產品檢驗體系，嚴把產品質量關，落實安全生產責任。推動建立具有試驗驗證水平和無人機檢測資質的專業服務機構，提升無人機關鍵零部件及套用系統的檢測能力。（責任單位：省市場監管局、省工業和信息化廳等按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織保障。省直相關部門和民航等部門積極對上爭取政策扶持，加強協調聯動，強化資源整合共享力度，切實承擔起促進和規範無人機產業發展的責任，統一思想，提高認識，採取有效措施落實本方案提出的各項任務，協調解決無人機產業發展過程中存在的重大問題，通過技術創新同步提升無人機生產企業本質安全水平，促進產業實現高質量發展。
（二）注重人才培養。支持以山東航空學院為代表的無人機高校和職業教育專業建設，加快培育儲備無人機專業人才。拓展無人機校企合作領域，建立校外實訓基地為專業院校提供無人機實踐等相關服務。對引進的無人機產業領域符合條件的各類人才，按照有關規定，在科學研究、子女教育、醫療健康、職工培訓等方面給予相應支持。
（三）營造良好環境。圍繞支持無人機產業創新發展，持續最佳化相關支持政策和服務措施，營造良好營商環境。對符合條件的無人機企業和項目，加強與政府引導基金等合作對接，做好各方面協調服務工作。積極引導金融機構加強對無人機企業的信貸支持，鼓勵企業通過風險投資、股權投資、銀行融資等多種方式開展融資。加強智慧財產權保護和徵信服務，積極支持無人機企業開展品牌創建活動，提升市場競爭力。
