《山東省人民政府辦公廳關於推進新能源汽車產業發展的若干意見》是山東省人民政府辦公廳於2009年8月27日發布的檔案。
基本介紹
- 中文名：山東省人民政府辦公廳關於推進新能源汽車產業發展的若干意見
- 文號：魯政辦發64號
- 時間：2009年8月27日
- 發布單位：山東省人民政府辦公廳
山東省人民政府辦公廳關於推進新能源汽車產業發展的若干意見
魯政辦發64號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為進一步推進新能源汽車的研發與產業化進程，提升我省汽車產業的綜合競爭力，實現我省汽車工業的可持續發展，經省政府同意，特提出如下意見：
一、充分認識發展新能源汽車的重要意義
面對當前能源、環境問題的嚴峻挑戰，世界主要汽車生產國家都把發展新能源汽車作為提高產業競爭能力、保持經濟社會可持續發展的重大戰略舉措。新能源汽車的研發與套用已成為世界汽車工業發展的整體趨勢，成為汽車產業新的增長點。促進新能源汽車自主創新和快速發展，對提高我國能源安全和加強環境保護、適應市場需求和實現汽車工業可持續發展、保持經濟穩定增長和提高人民生活水平都具有重要的戰略意義。
2008年1月份以來，國家陸續出台了《關於開展節能與新能源汽車示範推廣試點工作的通知》和《汽車產業調整和振興規劃》等政策法規性檔案，明確提出支持和鼓勵新能源汽車發展，尤其是推動新能源汽車在公共服務領域的套用。實施新能源汽車發展戰略，是關係我省汽車產業和國民經濟長遠發展的一件大事，對我省加快推動新能源汽車的產業化進程有著極其重要的作用。各地、各部門要按照國家和省發展新能源汽車的要求，抓住機遇，強化措施，加快我省新能源汽車產業的創新發展進程。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我省建設資源節約型社會和裝備製造業強省的整體目標，以環保節能與新能源汽車套用示範為契機，重點抓好新能源汽車整車及關鍵零部件的研發與創新，加速汽車傳統技術的更新改造，加大新能源汽車的套用與示範，培育一批整車製造和配套產業的自主化品牌，努力實現我省新能源汽車產業的持續、健康、穩定發展。
（二）基本原則。
1。強化政策銜接。認真貫徹國家《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》和《節能與新能源汽車示範推廣管理暫行辦法》及《山東省汽車產業振興規劃》。
2。突出重點，強化自主創新。以我省現有新能源汽車生產骨幹企業為基礎，大力支持新能源汽車的研發和創新，積極探索和實施具有山東特色的新能源汽車配套政策和激勵措施，鞏固和發展現有產品，逐步形成技術優勢、品牌優勢和市場優勢。3。堅持發展整車與突破關鍵零部件技術相結合。發揮市場在資源配置中的基礎作用，加強新能源汽車產品生產企業與零部件產品企業以及科研單位的合作，以整車帶動零部件，加快實現新能源汽車產業全面發展。4。堅持新能源汽車套用示範與發展配套產業相結合。落實新能源汽車的政府採購和補貼政策，加快我省套用示範城市建設。同時，積極發展與新能源汽車配套的相關產業和生產性服務業，增強產業配套能力，延伸產業鏈條。
（三）發展目標。到2011年，我省新能源汽車生產能力達到5萬輛，新能源汽車在當年新車中所占比重達到5%；到2015年，新能源汽車生產能力達到30萬輛。培育5家具有較強競爭力的新能源汽車生產骨幹企業，使我省成為國家新能源汽車生產和示範基地。
三、重點任務
（一）以城市公車為重點，開發新能源電動客車。充分利用國家對節能和新能源汽車示範推廣的專項政策，立足我省新能源汽車發展實際，支持中通客車儘快開發具有自主智慧財產權的混合動力、純電動大中型客車。培育山東沂星、煙臺舒馳、齊魯汽車、煙臺中上、唐駿歐鈴等新能源客車生產骨幹企業，積極爭取國家認可新能源汽車生產資格。
（二）以家庭用車和計程車為重點，開發小型新能源汽車。研製新一代電動轎車，培育時風集團、唐駿歐鈴汽車製造有限公司等新能源轎車生產骨幹企業，積極爭取國家認可新能源汽車生產資格，爭取用5-10年的時間，在全省主要旅遊城市、國家衛生城市實現出租汽車“新能源化“。
（三）以旅遊景區、港區、工業園區用車為重點，開發新能源旅遊專用車。根據風景區、港區和工業園區特點，研製新能源觀光客車。培育濟南寶雅等場地新能源汽車骨幹企業，使新能源汽車率先在景區套用示範，減少汽車對景區環境的污染，並積累套用經驗。爭取用5年的時間，使有條件的景區用車完全使用新能源汽車。
（四）加大對整車和配套部件關鍵技術的研發力度，構建新能源汽車研發平台。支持省內高校、科研機構和企業通過產學研結合進一步整合優勢資源，研究開發產業發展的關鍵技術、共性技術和前瞻性技術。依託我省骨幹企業組建新能源汽車研發中心或工程技術研究中心，形成新能源汽車產業發展技術創新平台。積極開展動力電池、驅動電機、變頻驅動、電動空調、汽車電子等關鍵零部件的研發及產業化套用研究，鼓勵新能源汽車出口。
（五）加快建立新能源汽車檢測、評價平台。支持質監部門儘快建立新能源汽車整車、關鍵部件的檢測、評價平台，完善新能源汽車產品標準體系，制定有關產品質量要求，保證新能源汽車質量合格、產品安全。
（六）擴大新能源汽車的推廣套用與示範。在現有基礎上，選擇青島、煙臺、濰坊、淄博、聊城、臨沂、德州等部分有條件的城市擴大推廣套用與示範，以發展城市混合動力、純電動和代用燃料公交、計程車為重點，建設新能源汽車標準化充電站、加氣站等公共基礎設施，完善新能源汽車產業配套服務系統，加快我省新能源汽車的推廣、套用和普及進程。
四、政策措施
（一）加強組織領導。由省政府領導任組長，省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環保廳、省國土資源廳、省質監局、省旅遊局等部門參加，組建省新能源汽車產業發展領導小組，領導小組負責研究相關配套政策，協調集成各方面的資源，合力推進新能源汽車發展。
（二）研究制定配套政策。新能源汽車享受省有關部門制定的新能源、節能環保產業扶持政策。省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省科技廳、省財政廳等部門要積極爭取國家有關部門對我省新能源汽車在研發、產業化、生產準入等方面的支持，對我省尚未取得國家新能源汽車準入條件的企業，有關部門要積極創造條件，爭取國家認可新能源汽車生產資格，列入《全國機動車輛生產企業及產品公告》。省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環保廳、省國土資源廳、省旅遊局等部門要研究提出相關配套政策，依託省內現有資源，加快新能源汽車配套基礎設施建設，推進新能源汽車配套產業和生產性服務業發展，增強產業配套能力，延伸產業鏈。
（三）增加資金投入，加強扶持力度。省科技廳、省經濟和信息化委將新能源汽車列為我省戰略高新技術產業，對新能源汽車整車及關鍵零部件的研發予以重點支持；省交通運輸廳、省經濟和信息化委、省節能辦、省財政廳對新能源汽車購置、新能源汽車運營費用和相關配套基礎設施建設予以支持。由省財政廳、省科技廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省經濟和信息化委等部門研究制定《山東省新能源汽車資金補貼及優惠辦法》，對新能源汽車研發、示範運營的車輛購置和配套設施建設給予補助，對新能源汽車消費者在購置、使用、維護等環節中給予政策優惠。濟南、青島、淄博、煙臺、臨沂、德州、聊城等有關市地也要根據各自的實際情況，安排專項資金，扶持新能源汽車的研發和套用示範。
（四）加快新能源汽車的推廣套用。一是將節能與新能源汽車列入山東省節能產品補助清單和山東省自主創新產品目錄，鼓勵城市內的公務車及公用事業用車優先採用混合動力等節能與新能源汽車。各級各類機關、事業單位和團體組織使用財政性資金進行汽車採購時，在技術、服務等指標滿足採購需要的前提下，要優先採購節能與新能源汽車產品。從2009年起，重點旅遊城市和重點景區的客運車輛和城市公車輛要逐步推廣採用新能源汽車，各市、縣政府對公車輛的配置、更新要給予資金和政策扶持。二是按照財政部等十部門印發的《汽車以舊換新實施辦法》（財建333號），鼓勵車主以舊換新為節能與新能源汽車。三是對僅在公眾道路以外的場地（如公園、開發區、高新技術園區、工業園區、港區、旅遊景區內等）運營的新能源汽車，經特種設備管理部門指定的檢測機構檢測合格，持《生產許可證》、《產品出廠合格證》，到質監部門依法註冊登記，並核發區內機動車輛牌照。四是對新能源汽車充電站用地給予優先保障。新能源汽車充電站運營用電價格由省電力公司會同省物價局研究制定，按非普工業電價執行。五是支持新能源汽車公司示範運行。在有條件的市設立新能源汽車示範運行公司，由政府給予一定的財政補貼，鼓勵地方政府投資機構和公交集團、計程車公司入股新能源汽車示範運行公司。
山東省人民政府辦公廳
二○○九年八月二十七日
魯政辦發64號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為進一步推進新能源汽車的研發與產業化進程，提升我省汽車產業的綜合競爭力，實現我省汽車工業的可持續發展，經省政府同意，特提出如下意見：
一、充分認識發展新能源汽車的重要意義
面對當前能源、環境問題的嚴峻挑戰，世界主要汽車生產國家都把發展新能源汽車作為提高產業競爭能力、保持經濟社會可持續發展的重大戰略舉措。新能源汽車的研發與套用已成為世界汽車工業發展的整體趨勢，成為汽車產業新的增長點。促進新能源汽車自主創新和快速發展，對提高我國能源安全和加強環境保護、適應市場需求和實現汽車工業可持續發展、保持經濟穩定增長和提高人民生活水平都具有重要的戰略意義。
2008年1月份以來，國家陸續出台了《關於開展節能與新能源汽車示範推廣試點工作的通知》和《汽車產業調整和振興規劃》等政策法規性檔案，明確提出支持和鼓勵新能源汽車發展，尤其是推動新能源汽車在公共服務領域的套用。實施新能源汽車發展戰略，是關係我省汽車產業和國民經濟長遠發展的一件大事，對我省加快推動新能源汽車的產業化進程有著極其重要的作用。各地、各部門要按照國家和省發展新能源汽車的要求，抓住機遇，強化措施，加快我省新能源汽車產業的創新發展進程。
二、指導思想、基本原則和發展目標
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞我省建設資源節約型社會和裝備製造業強省的整體目標，以環保節能與新能源汽車套用示範為契機，重點抓好新能源汽車整車及關鍵零部件的研發與創新，加速汽車傳統技術的更新改造，加大新能源汽車的套用與示範，培育一批整車製造和配套產業的自主化品牌，努力實現我省新能源汽車產業的持續、健康、穩定發展。
（二）基本原則。
1。強化政策銜接。認真貫徹國家《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》和《節能與新能源汽車示範推廣管理暫行辦法》及《山東省汽車產業振興規劃》。
2。突出重點，強化自主創新。以我省現有新能源汽車生產骨幹企業為基礎，大力支持新能源汽車的研發和創新，積極探索和實施具有山東特色的新能源汽車配套政策和激勵措施，鞏固和發展現有產品，逐步形成技術優勢、品牌優勢和市場優勢。3。堅持發展整車與突破關鍵零部件技術相結合。發揮市場在資源配置中的基礎作用，加強新能源汽車產品生產企業與零部件產品企業以及科研單位的合作，以整車帶動零部件，加快實現新能源汽車產業全面發展。4。堅持新能源汽車套用示範與發展配套產業相結合。落實新能源汽車的政府採購和補貼政策，加快我省套用示範城市建設。同時，積極發展與新能源汽車配套的相關產業和生產性服務業，增強產業配套能力，延伸產業鏈條。
（三）發展目標。到2011年，我省新能源汽車生產能力達到5萬輛，新能源汽車在當年新車中所占比重達到5%；到2015年，新能源汽車生產能力達到30萬輛。培育5家具有較強競爭力的新能源汽車生產骨幹企業，使我省成為國家新能源汽車生產和示範基地。
三、重點任務
（一）以城市公車為重點，開發新能源電動客車。充分利用國家對節能和新能源汽車示範推廣的專項政策，立足我省新能源汽車發展實際，支持中通客車儘快開發具有自主智慧財產權的混合動力、純電動大中型客車。培育山東沂星、煙臺舒馳、齊魯汽車、煙臺中上、唐駿歐鈴等新能源客車生產骨幹企業，積極爭取國家認可新能源汽車生產資格。
（二）以家庭用車和計程車為重點，開發小型新能源汽車。研製新一代電動轎車，培育時風集團、唐駿歐鈴汽車製造有限公司等新能源轎車生產骨幹企業，積極爭取國家認可新能源汽車生產資格，爭取用5-10年的時間，在全省主要旅遊城市、國家衛生城市實現出租汽車“新能源化“。
（三）以旅遊景區、港區、工業園區用車為重點，開發新能源旅遊專用車。根據風景區、港區和工業園區特點，研製新能源觀光客車。培育濟南寶雅等場地新能源汽車骨幹企業，使新能源汽車率先在景區套用示範，減少汽車對景區環境的污染，並積累套用經驗。爭取用5年的時間，使有條件的景區用車完全使用新能源汽車。
（四）加大對整車和配套部件關鍵技術的研發力度，構建新能源汽車研發平台。支持省內高校、科研機構和企業通過產學研結合進一步整合優勢資源，研究開發產業發展的關鍵技術、共性技術和前瞻性技術。依託我省骨幹企業組建新能源汽車研發中心或工程技術研究中心，形成新能源汽車產業發展技術創新平台。積極開展動力電池、驅動電機、變頻驅動、電動空調、汽車電子等關鍵零部件的研發及產業化套用研究，鼓勵新能源汽車出口。
（五）加快建立新能源汽車檢測、評價平台。支持質監部門儘快建立新能源汽車整車、關鍵部件的檢測、評價平台，完善新能源汽車產品標準體系，制定有關產品質量要求，保證新能源汽車質量合格、產品安全。
（六）擴大新能源汽車的推廣套用與示範。在現有基礎上，選擇青島、煙臺、濰坊、淄博、聊城、臨沂、德州等部分有條件的城市擴大推廣套用與示範，以發展城市混合動力、純電動和代用燃料公交、計程車為重點，建設新能源汽車標準化充電站、加氣站等公共基礎設施，完善新能源汽車產業配套服務系統，加快我省新能源汽車的推廣、套用和普及進程。
四、政策措施
（一）加強組織領導。由省政府領導任組長，省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省公安廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環保廳、省國土資源廳、省質監局、省旅遊局等部門參加，組建省新能源汽車產業發展領導小組，領導小組負責研究相關配套政策，協調集成各方面的資源，合力推進新能源汽車發展。
（二）研究制定配套政策。新能源汽車享受省有關部門制定的新能源、節能環保產業扶持政策。省發展改革委、省經濟和信息化委、省交通運輸廳、省科技廳、省財政廳等部門要積極爭取國家有關部門對我省新能源汽車在研發、產業化、生產準入等方面的支持，對我省尚未取得國家新能源汽車準入條件的企業，有關部門要積極創造條件，爭取國家認可新能源汽車生產資格，列入《全國機動車輛生產企業及產品公告》。省發展改革委、省經濟和信息化委、省科技廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省環保廳、省國土資源廳、省旅遊局等部門要研究提出相關配套政策，依託省內現有資源，加快新能源汽車配套基礎設施建設，推進新能源汽車配套產業和生產性服務業發展，增強產業配套能力，延伸產業鏈。
（三）增加資金投入，加強扶持力度。省科技廳、省經濟和信息化委將新能源汽車列為我省戰略高新技術產業，對新能源汽車整車及關鍵零部件的研發予以重點支持；省交通運輸廳、省經濟和信息化委、省節能辦、省財政廳對新能源汽車購置、新能源汽車運營費用和相關配套基礎設施建設予以支持。由省財政廳、省科技廳、省發展改革委、省交通運輸廳、省經濟和信息化委等部門研究制定《山東省新能源汽車資金補貼及優惠辦法》，對新能源汽車研發、示範運營的車輛購置和配套設施建設給予補助，對新能源汽車消費者在購置、使用、維護等環節中給予政策優惠。濟南、青島、淄博、煙臺、臨沂、德州、聊城等有關市地也要根據各自的實際情況，安排專項資金，扶持新能源汽車的研發和套用示範。
（四）加快新能源汽車的推廣套用。一是將節能與新能源汽車列入山東省節能產品補助清單和山東省自主創新產品目錄，鼓勵城市內的公務車及公用事業用車優先採用混合動力等節能與新能源汽車。各級各類機關、事業單位和團體組織使用財政性資金進行汽車採購時，在技術、服務等指標滿足採購需要的前提下，要優先採購節能與新能源汽車產品。從2009年起，重點旅遊城市和重點景區的客運車輛和城市公車輛要逐步推廣採用新能源汽車，各市、縣政府對公車輛的配置、更新要給予資金和政策扶持。二是按照財政部等十部門印發的《汽車以舊換新實施辦法》（財建333號），鼓勵車主以舊換新為節能與新能源汽車。三是對僅在公眾道路以外的場地（如公園、開發區、高新技術園區、工業園區、港區、旅遊景區內等）運營的新能源汽車，經特種設備管理部門指定的檢測機構檢測合格，持《生產許可證》、《產品出廠合格證》，到質監部門依法註冊登記，並核發區內機動車輛牌照。四是對新能源汽車充電站用地給予優先保障。新能源汽車充電站運營用電價格由省電力公司會同省物價局研究制定，按非普工業電價執行。五是支持新能源汽車公司示範運行。在有條件的市設立新能源汽車示範運行公司，由政府給予一定的財政補貼，鼓勵地方政府投資機構和公交集團、計程車公司入股新能源汽車示範運行公司。
山東省人民政府辦公廳
二○○九年八月二十七日
