2006年6月8日，山東省人民政府辦公廳以魯政辦發〔2006〕44號印發《關於加快發展我省積體電路產業的意見》。該《意見》分充分認識加快發展積體電路產業的重要性、發展思路和原則、發展重點和目標、主要措施和政策4部分。
基本介紹
- 中文名：山東省人民政府辦公廳關於加快發展我省積體電路產業的意見
- 印發機關：山東省人民政府辦公廳
- 文號：魯政辦發〔2006〕44號
- 印發時間：2006年6月8日
簡述,意見,
簡述
2006年6月8日，山東省人民政府辦公廳印發《關於加快發展我省積體電路產業的意見》。
意見
山東省人民政府辦公廳關於加快發展我省積體電路產業的意見
魯政辦發〔2006〕44號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
為加快我省積體電路產業的發展，增強核心技術創新能力，培植高端產業，帶動國民經濟與社會相關產業和領域發展，經省政府同意，特提出以下意見。
一、充分認識加快發展積體電路產業的重要性
積體電路產業對於現代經濟和社會發展具有高倍增性和關聯度。積體電路技術及其產業的發展，可以推動消費類電子工業、計算機工業、通信工業以及相關產業的發展，積體電路晶片作為傳統產業智慧型化改造的核心，對於提升整體工業水平和推動國民經濟與社會信息化發展意義重大。此外，微電子技術及其相關的微細加工技術與機械學、光學、生物學相結合，還能衍生出新的技術和產業。積體電路技術及其產業的發展已成為一個國家和地區調整產業結構、促進產業升級、轉變增長方式、改善資源環境、增強競爭優勢，帶動相關產業和領域跨越式發展的戰略性產業。
我省資源環境良好，積體電路設計和原材料生產具有比較優勢，具有一批專業從事積體電路設計和原材料生產的企業及水平較高的專業人才隊伍。我省消費類電子工業、計算機工業、通信工業以及利用信息技術改造傳統產業和國民經濟與社會信息化的發展為積體電路產業的發展提供了現實需求的空間。各級、各部門要高度重視積體電路產業的發展，有基礎有條件的地區要充分發揮地域優勢、資源優勢，加強規劃，因勢利導，積極組織和推動積體電路產業發展，加快招商引資步伐。省政府有關部門要切實落實國家和省扶持積體電路產業發展的各項政策，積極推動和支持我省積體電路產業的發展。
二、發展思路和原則
（一）發展思路。根據我省積體電路產業發展的基礎，當前以發展積體電路設計和原材料生產為重點，建成國內重要的積體電路設計和原材料生產基地。以內引外，促進外部資金、技術、人才和晶片加工、封裝、測試項目的進入，建立積體電路生產基地。
1.大力發展積體電路設計。充分發揮我省高校、科研單位、企業積體電路設計的基礎優勢，加快積體電路設計企業法人資格建立和積體電路設計企業資格認證的步伐，與信息產業和其他工業領域及國民經濟與社會信息化發展相結合，促進科研、生產、套用聯動，建立科研、生產、套用、服務聯合體，形成有利於積體電路設計企業成長和為企業生產發展服務的體制和機制，促進一批已具備一定基礎的積體電路設計企業儘快成長起來。進一步建立和完善有利於積體電路產業發展的政策環境，構築有利於積體電路產業發展的支撐體系和服務體系，加強與海內外的合作與交流，加快人才培養和引進，加大對積體電路設計中心、公共技術平台、服務平台、人才交流培訓平台建設的投入，重點培植3—5家積體電路設計中心，使之成為國內乃至國際有影響力的企業。加強人才、技術、資金、企業的引進，形成一大批積體電路設計企業和人才隊伍。密切跟蹤國際積體電路發展的新趨勢，大力發展和套用SOC技術、IP核技術，不斷提高自主創新能力，在消費類電子、通信、計算機、工業控制、汽車電子和其他套用電子產品領域形成發展優勢。
2.加快發展積體電路材料等支撐產業。以當前我省積體電路材料生產企業為基礎，通過基礎設施建設、技術改造、引進技術消化吸收再創新、合資合作和引導傳統產業向積體電路材料生產轉移，進一步壯大產業規模，擴大產品系列，增添新的產品品種，提高產品檔次。通過加快企業技術中心建設，不斷提高自主創新能力；通過拉長和完善產業鏈，積極發展高純水氣製備、封裝材料等上下游產品，提高配套能力；鼓勵半導體和積體電路專用設備儀器產業的發展。培養多個在國內市場占有率第一的自主品牌，擴大出口能力，把我省建設成為圍繞以積體電路用金絲、矽鋁絲、電路板用銅箔和覆銅板、柔性鍍銅板、金屬膜基板、電子陶瓷基板、積體電路框架和插座、矽晶體材料的研發和生產為主的積體電路支撐產業基地。
3.鼓勵發展積體電路加工產業。大力招商引資，通過積體電路設計和原材料生產的發展，促進省外、海外積體電路晶片製造、封裝和測試業向我省的轉移，推動我省積體電路晶片製造、封裝和測試產業的發展。
（二）發展原則。
1.政府推動原則。充分發揮各級政府在統籌規劃、巨觀調控、資源組織、政策扶持、市場環境建設等方面的作用，充分發揮社會各方面的力量，推動積體電路產業發展。
2.科研、生產、套用、服務聯動原則。建立科研、生產、套用、服務一體化體系，促進積體電路設計和最終產品相結合，積體電路設計和設計服務相結合，公共平台建設和企業發展相結合，設計公司之間相結合，人才培訓和設計企業需求相結合。重點支持共性技術平台、服務平台、人才培訓平台建設和科研、生產、套用一體化項目研發。
3.企業主體化原則。深化體制改革，加快積體電路設計中心認證，推動積體電路設計公司（中心）建設，建立符合國家扶持積體電路發展政策和要求的以企業為主體、自主經營、自負盈虧、自主創新、自我發展完善的積體電路產業發展體制和機制。
4.引進消化吸收與自主創新相結合原則。加強與海內外積體電路行業企業、人才的交流合作，創造適合積體電路產業發展的政策環境，大力引進資金、技術、人才，加快消化吸收，形成產業的自主創新能力，儘快縮短與已開發國家和先進省市的差距。
5.有所為，有所不為原則。發揮我省優勢，重點發展積體電路設計、電路板設計製造和原材料生產，與生產套用相結合，聚集有限力量，聚焦可行領域，發揮基礎特長，形成專業優勢。
三、發展重點和目標
（一）發展重點。整合資源，集中政府和社會力量，建立公共和開放的積體電路設計技術服務平台、行業協作服務平台和人才交流培訓平台。重點扶持建設以海爾、海信、浪潮、山東大學、哈工大威海國際微電子中心、濱州芯科等在積體電路設計領域具有基礎和優勢的積體電路設計中心，建設青島、濟南積體電路設計基地，加快有關促進積體電路產業發展的配套政策、措施的制定，重點在以下領域實現突破。
1.積體電路設計業。以消費類電子、通信、計算機、工業控制、汽車電子、信息安全和其他套用電子產品領域為重點，以整機和系統套用帶動我省積體電路、電路板設計業的發展，培育一批具有自主創新能力的積體電路設計企業，開發一批具有自主智慧財產權的高水平的積體電路產品。
（1）重點開展SOC設計方法學理論和設計技術的研究，發揮其先進的整機設計和產業化能力，大力發展稅控收款機等嵌入式終端產品的SOC晶片，努力達到SOC晶片規模化生產能力。開發採用先進技術的SOC晶片，套用於各類行業終端產品。
（2）強化IP核開發標準、評測等技術的研究，積極發揮IP核復用技術的優勢，以市場為導向，重點研發MCU類、匯流排類、接口類和低功耗嵌入式存儲器（SRAM）類等市場急需的IP核技術，加速技術向產品的轉化。
（3）順應數字音視頻系統的變革，以數字音視頻解碼晶片和視頻處理晶片為基礎，突破一批音視頻處理技術，提高我國電視整機等消費類電子企業的技術水平和核心競爭力。
（4）集中力量開展大規模通信、網路、信息安全等專用積體電路的研究與設計，力爭取得突破性成果。
（5）重點發展廣泛套用於白色家電、小家電、黑色家電、水電氣三表、汽車電子等領域的晶片設計，在套用電子產品晶片設計領域形成優勢。
（6）發揮我省在工業控制領域的綜合技術、人才力量及晶片研發軟硬體資源等方面的優勢，重點發展部分工業控制領域的RISC、CISC兩種架構的晶片設計，並根據市場需求及時研發多種控制類晶片產品，形成一定優勢。
2.積體電路材料等支撐產業。充分利用我省現有積體電路材料生產企業的基礎條件，加快發展積體電路材料產業。重點發展積體電路用金絲、矽鋁絲、引線框架、插座等產品，同時注重銅箔、覆銅板、電子陶瓷基片、矽晶體材料及其深加工等產品的發展，形成國內重要的積體電路材料研發和生產加工出口基地。支持發展積體電路相關支撐產業，形成上下游配套完善的積體電路產業鏈。
（1）積體電路用金絲、矽鋁絲。擴大大規模積體電路用金絲、矽鋁絲的生產規模，力爭到2010年占國內市場份額80%以上。
（2）矽單晶、矽多晶材料。到2010年，3-6英寸矽單晶片由現在的年產600萬片發展到1000萬片；單晶棒由目前的年產100噸發展到200噸。支持發展高品質積體電路用多晶矽材料，填補省內空白，至2010年發展到年產3000噸。
（3）積體電路引線框架。到2010年，積體電路引線框架生產能力由目前的年產20億隻提高到年產100億隻。
（4）電子陶瓷基板。通過技改和吸引外資等措施，力爭到2010年達到陶瓷覆銅板年產160萬塊、陶瓷基片年產30萬平米的能力。
（5）銅箔、覆銅板。到2010年，覆銅板由目前的年產570萬張發展到800萬張，銅箔由目前的年產8500噸發展到10000噸。
（6）相關支撐產業。通過引進技術和產學研結合等多種形式，積極發展積體電路專用設備、環氧樹脂等塑封材料、柔性鍍銅板和金屬膜等基材、高純水氣製備等相關產業。
3.加快大規模、大尺寸積體電路晶片加工和有關積體電路封裝、測試企業的引進。
（二）發展目標。經過“十一五“期間的發展，基本建立和完善有利於我省積體電路產業發展的政策環境、支撐體系和服務體系，建成20-30家積體電路設計中心、2個積體電路設計基地，形成一大批積體電路設計企業、外圍配套企業、諮詢服務企業，爭取引進3—5家積體電路晶片製造企業。政府支持積體電路產業發展的能力進一步增強，社會融資能力進一步提高，對外吸引和接納人才、技術、資金的能力進一步提高，積體電路設計、製造對促進我省信息產業發展、傳統產業改造和提升國民經濟與社會信息化水平發揮更大作用，並成為我省信息產業發展和綜合競爭力提升的重要支撐。促進我省積體電路材料產業做大做強，使其成為國內重要的產業基地。
四、主要措施和政策
（一）加強政府的組織和引導。制定我省積體電路產業發展中長期發展規劃，實施積體電路產業發展年度計畫，發布《山東省支持和鼓勵積體電路產業發展產品指導目錄》，引導產品研發和資金投向。各地要加強本地積體電路產業發展環境建設，結合本地實際制定有利於積體電路產業發展和人才、資金、技術進入的政策措施。各有關部門要加強配合，制定相關配套措施，形成促進積體電路產業發展的合力。參照財政部、信息產業部、國家發改委《積體電路產業研究與開發專項資金管理暫行辦法》，結合我省信息產業發展專項資金的使用，對積體電路產業發展予以支持。具體辦法由省信息產業廳會同省財政廳等有關部門制定。
（二）加強積體電路設計公司（中心）認證工作。推動體制改革和產權改革，鼓勵科技人員在企業兼職和創辦企業，通過政策導向促進積體電路設計公司（中心）獨立法人資格的建立。按照國家《積體電路設計企業及產品認定暫行管理辦法》的有關規定，加強對我省積體電路產品及積體電路企業認定工作。
（三）加強人才引進與培養。加強對積體電路人才的培養和引進工作，鼓勵留學回國人員和外地優秀人才到山東投資發展和從事技術創新工作，重點引進在國內外積體電路大企業有工作經歷、既掌握整機系統設計又懂積體電路設計技術的高層次專業人才。對具有普通高校大學本科以上學歷的外省籍積體電路專業畢業生來我省就業的，可實行先落戶後就業政策，對具有中級以上職稱的積體電路專業人才來我省工作的，有關部門要優先為其辦理相關人事和落戶手續。要加強積體電路產業人才培養，建立多層次的人才培養渠道，加強對企業現有工程技術人員的再培訓。在政策和待遇上加大對專業人才的傾斜，鼓勵國內外積體電路專業人才到山東發展，建立起培養並留住人才的新機制。
（四）落實各項優惠政策。各級、各部門要切實落實《國務院關於印發鼓勵軟體產業和積體電路產業發展若干政策的通知》（國發〔2000〕18號）及各項優惠政策，將積體電路設計、生產製造和原材料生產納入各自的科研、新產品開發、重點技術攻關計畫及技術中心、重點實驗室建設計畫，並給予優先支持和安排。積體電路設計企業適用軟體企業的有關政策，積體電路設計產品適用軟體產品的有關優惠政策，其智慧財產權受法律保護。對於批准建設的積體電路項目在建設期間所發生的貸款，省政府給予貸款利息補貼。按照建設期間實際發生的貸款利率補貼1.5個百分點，貼息時間不超過3年；在政府引導區域內建設的，貸款利息補貼可提高至2個百分點。
各級、各部門在政府採購項目中，對積體電路產品實行政府採購扶持措施。凡使用財政性資金的項目，在同等條件下優先採購擁有自主智慧財產權的積體電路產品或含有自主智慧財產權積體電路產品的整機產品。
（五）建立完善積體電路企業創業激勵機制。積體電路企業可根據本企業經濟效益自主建立收入分配激勵機制，鼓勵企業以股權、期權等多種形式對職工進行收益分配。允許群體和個人持有的專利技術和非專利技術作價入股。凡從企業外帶入的專利技術和非專利技術，可直接在企業折價入股。經認定的科技成果，其作價金額占註冊資本的比例可以達到35%，如投資各方另有特殊約定的，可不受此比例的限制。
山東省人民政府辦公廳
二○○六年六月八日
