根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《陝西省政府信息公開規定》要求，現向社會公開《寶雞市2018年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、市本級人大代表建議和政協委員提案辦理結果情況、政府信息公開收費及減免情況、申請行政複議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施等七部分組成。本報告數據統計時限為2018年1月1日至12月31日。
基本介紹
- 中文名：寶雞市人民政府2018年政府信息公開工作年度報告
- 發布時間：2019年
一、概述
2018年，我市認真貫徹落實《條例》和國務院辦公廳《2018年政務公開工作要點》，堅持以公開為常態、不公開為例外的原則，大力推進重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開，積極開展政務公開標準化、規範化、信息化建設，不斷拓寬公開範圍，創新公開形式，提升政府信息公開工作實效，有效保障了人民民眾的知情權、參與權、表達權和監督權，全市政府信息公開工作取得新的進展。
（一）加強制度建設，大力推進“五公開”。一是將政務公開工作納入全市目標責任考核之中，並委託第三方開展政務公開績效評估，有效推動了政務公開工作的順利開展。二是印發了《寶雞市人民政府辦公室關於進一步做好決策預公開和政策解讀工作的通知》明確規定了決策預公開和政策解讀的範圍、內容和方式。2018年全市政策解讀的主要內容包括扶貧、環保、民生、旅遊和城市建設、最佳化營商環境等方面。其中，通過新聞發布會解讀回應46次，通過政府網站線上訪談節目解讀157次，通過網站、微博、微信、報刊、電視等發布解讀稿件1454條。三是制定印發了《寶雞市關於推進重大建設項目批准和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開的實施意見》，對三個重點領域的公開工作進行了逐一說明，明確了責任單位，細化了公開內容。四是為了落實中、省關於邀請公民代表列席政府會議制度的規定，我市積極協調，將“邀請公民代表列席政府常務會議”落到實處，政府常務會議通知中已含有“邀請公民代表列席政府常務會議”的內容。2018年市政府召開的18次常務會議，均邀請公民代表列席參加，切實將“五公開”的要求落實到了會議辦理程式。同時，通過市政府入口網站決策預公開、政策解讀、政府常務會議等相關欄目公開相關信息70餘條。
（二）廣泛開展互動，提升公開實效。一是印發了《2018年度寶雞市人民政府網線上訪談欄目播出計畫的通知》，邀請有關縣區、部門主要負責人針對重大政策檔案、階段性重點工作及公眾普遍關注的熱點問題進行政策解讀、回應，不斷增進公眾對政府工作理解支持。全年共組織開展了15期線上訪談節目，先後邀請了市文廣局、市林業局、渭濱區政府等15家單位的主要負責人參加。二是印發了《2018年度邀請公民代表走進市政府活動安排的通知》，通過現場參觀、實地走訪、座談交流等形式，向公民代表全方位介紹展示我市追趕超越工作中的新思路、新舉措、新進展、新成效，同時聽取公民代表的意見建議，更好地匯聚民智。全年共組織開展了11期活動，邀請280多名公民代表參觀了市食藥監局、市氣象局、市公安局、市文廣局、市環保局、市人防辦、市工信局、寶雞展覽館、市數位化城管監督指揮大廳等單位。三是組織開展了2期假期大學生到政府機關見習活動，2018年寒假、暑假，共組織120名大學生到市級政府機關見習。“兩進”活動在12個縣區也已全覆蓋，成為了寶雞市各級政府的一項常態工作，也是寶雞政務公開的靚麗名片。四是通過前期調研，起草了《關於開通寶雞市人民政府政務微信的方案》，經市政府領導審定後，政務微信平台已於8月1日正式上線試運行，2018年已發布信息184條。五是組織開展了“2018年國務院政府工作報告線上學習答題活動”、“民眾辦事百項堵點疏解行動”宣傳推廣工作，全市共有2516個單位，總計116953人參與了答題活動。
（三）加大督查力度，提高公開質量。根據省政府辦公廳《關於2017年度政務公開第三方評估情況的通報》，市政府領導高度重視，指示要求對評估存在問題列出清單，明確責任，強化措施，限期整改。3月27日、4月10日，先後印發了《關於做好2017年度寶雞市政務公開績效評估存在問題整改工作的通知》和《補充通知》，要求各單位落實專職人員，逐條梳理在決策、執行、管理、服務、結果“五公開”方面存在的問題，紮實認真的開展整改工作，市政務公開辦公室對各縣區、各部門政務公開存在問題整改情況進行了網上監測。6月25日，印發了《寶雞市人民政府辦公室關於2017年度政務公開績效評估存在問題及整改情況的通報》，對整改工作優秀的單位進行了表彰，對仍未按照要求整改的單位進行了通報批評。為了切實解決政務新媒體信息不更新和“殭屍化”問題，1月22日，印發了《關於切實做好政務新媒體“殭屍化”問題整改的通知》，對全市政府系統政務新媒體運行情況進行了一次調查摸底，要求各縣區、各部門高度重視政務新媒體平台建設、運行、管理工作，及時發布信息，主動回應關切，並對我市政務微博10天以上未更新單位進行了通報批評。
二、主動公開政府信息情況
2018年，全市各級政府及部門主動公開的政府信息主要涉及行政權力、財政資金、公共資源、食藥安全、環境保護、安全生產、減稅降費、政府檔案、政策解讀等方面的內容。其中，通過政府網站公開政府信息124031條，通過政務微博公開政府信息40073條，通過政務微信公開政府信息51758條，其他方式公開政府信息72665條。
全年編輯《寶雞市人民政府公報》5期，公開政府信息16條。
（一）重大建設項目批准和實施領域。我市緊緊抓住與社會公共利益密切相關、社會關注度較高的公益性項目和基礎設施項目，大力推進重大建設項目批准和實施領域信息公開。市發改委通過網站公開了項目建議書審批結果，明確了項目名稱、建設單位、項目建設內容、總投資、建設年限等內容，對重大項目核准前進行了公開公示。市規劃局開設了“規劃許可”專欄，公開了建設項目選址意見書、建設工程規劃許可、建設用地規劃許可、建築工程施工許可信息，同時，為了提高社會公眾參與、監督城市規劃管理工作的積極性，增加規劃審批的透明度，對涉及規劃變更的項目通過現場公示、本單位網站和《寶雞日報》等形式進行公開，多方徵集意見和建議，增加了公眾對政府工作的理解和支持。市住建局對與民眾切身利益密切相關，受到社會廣泛關注的城市建設項目，公開了項目招標公告、資格預審公告、中標候選人公示信息。市國土局通過“寶雞市征地信息公開查詢系統”，集中公開了全市農用地轉用和土地徵收批覆、統一徵收集體建設用地批覆、建設用地項目呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、徵收土地方案、預告知書、征地拆遷補償標準、征地公告等信息。
（二）公共資源配置領域。為擴大公眾監督，增強公開實效，我市加大公共資源配置領域決策、執行、管理、服務、結果公開，努力實現公共資源配置全流程透明化，維護企業和民眾合法權益。市住建局在住房保障領域項目建設方面，公開了寶雞市2018年保障性住房建設項目進展情況、建設計畫完成情況，按月份統計並公開了保障性住房建設套數、竣工情況、分配入住情況、完成投資情況等內容；在住房分配方面，按照廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房分別公開了申請條件、辦理程式；在住房使用方面，公開了輪候對象名單，對新增或退出人員名單進行了公示。市國土局在國有土地使用權出讓領域，公開了供地結果信息、國有土地使用權出讓公告；在礦業權出讓領域，公開了採礦權掛牌出讓公告、採礦許可證註銷信息、礦山礦權資產恢復治理評估項目中標公告，公開了中標單位、中標金額等內容。市財政局通過“陝西省政府採購網”寶雞子欄目，發布了招標公告、競爭性磋商公告、採購結果公告、競爭性磋商成交公告、資格預審公告、廢標公告、採購項目更正公告等，公開了採購代理機構、採購項目、預算金額等內容。
（三）社會公益事業建設領域。為了不斷提升社會公益事業透明度，我市以梳理細化社會公益事業建設領域公開事項為抓手，主動、全面、及時公開相關政府信息，以滿足公眾的信息需求。市扶貧辦對本單位網站進行了全面改版，設定了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等欄目，公開相關政策，同時利用“寶雞精準扶貧”微信公眾號同步進行公開；通過網站公開了貧困戶、貧困村、貧困縣退出標準、寶雞市2018年度脫貧退出貧困村名單；對2018年中央財政專項扶貧資金、省級第一批、第二批、第三批專項扶貧資金進行了公示，對各縣區資金安排進一步做了明確。市民政局圍繞社會救助和社會福利領域，公開了申請城鄉低保的條件、城鄉最低生活保障標準、留守和困境兒童基本生活、基本醫療、教育保障政策、孤兒高等教育生活保障政策、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策，全面公開了城鄉低保、農村低保、農村五保供養、醫療救助、臨時救助的申請辦理程式，確保人民民眾看得到、看得懂。市環保局設立寶雞市污染環境監管信息公開專欄，公開國家、省、市三級重點監控企業名單及行政處罰信息；按要求公開了全年環境保護相關的審批及環境影響評價信息；在網站上設立空氣環境質量、水環境質量、聲環境質量、環境質量報告等欄目，定期發布相關監測結果和數據，並公開年度環境質量公報。
（四）積極開展政務公開試點。按照國辦、省辦關於開展基層政務公開標準化規範化試點工作任務要求，我市加強對承擔試點工作任務的岐山縣、陳倉區、太白縣的監督指導，先後多次組織人員前往調研，督促各試點縣區按照中省要求梳理公開目錄，完善公開內容，編制公開標準，完成試點任務。在全國基層政務公開標準化規範化試點工作中，寶雞市加強督促檢查，指導所轄試點單位高質量完成試點任務，受到省政府肯定，岐山縣實行的“一門受理，通行通辦”的做法和成效在《陝西日報》上進行了交流推廣。目前，我市三個縣區的試點工作已圓滿結束。
三、依申請公開政府信息情況
全市共受理公民、法人和其他組織依申請公開政府信息208件。其中市政府辦公室受理25件，縣區受理61件，市級部門受理122件，均已按期答覆、辦理完畢，其中屬於“已主動公開”的75件，占36.1%；“同意公開”的72件，占34.6%；“同意部分公開”的5件，占2.4%；“不予公開”的30件，占14.4%；“不屬於本機關公開”的19件，占9.1%；“申請信息不存在”的5件，占2.4%；“告知作出更改補充”的0件；“告知通過其他情況辦理”的2件，占1%。
四、市本級人大代表建議和政協委員提案辦理結果情況
市政府承辦市十五屆人大三次會議以來代表建議252件，分別交由市級37個部門單位和7個縣區政府進行辦理落實，已全部按期辦理答覆完畢，辦復率為100%。
市政府承辦市政協十二屆二次會議以來委員提案551件，分別交由市級47個部門單位和8個縣區政府進行辦理落實，已全部辦理答覆完畢，辦復率達到100%。
五、政府信息公開收費及減免情況
我市已全面取消依申請提供政府信息公開收費，全市各縣區、各部門均沒有對政府信息公開申請收取費用。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
全市各級因政府信息公開申請產生行政複議6件，其中，維持具體行政行為5件，其他情形1件；提起行政訴訟17件，均維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求。
