根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，現將《陝西省公安廳2018年政府信息公開年度報告》予以公布。本年度報告由概述，主動公開政府信息的情況，依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況，政府信息公開諮詢及投訴處理情況，政府信息公開支出與收費情況，因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況，存在的主要問題和改進措施等部分組成。
一、概述
2018年，省公安廳全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，根據省委、省政府和公安部統一部署，全面落實中央辦公廳國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》，圍繞公安中心工作，以建設法治公安為目標，以公開為常態，不公開為例外，不斷強化組織領導，建立健全工作機制，紮實推進全省公安機關政務公開工作有序開展，在依法做好政府信息主動公開和依申請公開工作的同時，積極擴大政務參與和加強解讀回應，充分保障了公眾的知情權、參與權和監督權，不斷提高公安機關公信力，有力地促進了依法行政和隊伍正規化建設，有效地提升了管理服務水平和執法公信力，有效提升民眾對公安工作的認同感和滿意度。
（一）緊緊圍繞增強政府信息公開實效加強能力建設。一是提高政務公開工作制度化標準化水平。按照省政府辦公廳工作要求，結合全省公安工作實際，制定政務公開工作要點任務分解方案，將工作任務細化分解到各市級公安機關和各部門、警種，明確責任落實單位，提出具體工作要求和完成時限，全面推進公安機關政務公開工作。二是提高政務公開隊伍專業化理論化水平。省公安廳將政府信息公開納入全警培訓範圍，列入各級領導幹部任職培訓和民警初任培訓課程體系，充分利用廳機關新警、司晉督培訓班等平台，邀請政務公開專家對廳機關民警、基層民警和新警等進行政務公開專題授課，提高發布信息、解讀政策、回應關切的能力，並形成長效機制貫徹落實。三是提高政務公開工作信息化集中化水平。按照省政府網站績效評估指標，認真做好入口網站內容保障工作，規範欄目設定，及時更新網站信息，積極辦理回應網民留言，全面開展入口網站日常安全監測、保密監測和公民個人隱私信息監測等自查工作，及時最佳化完善，並開展網站安全防護、等級保護安全測評和網站升級最佳化等項目建設，確保網站安全高效運行。
（二）緊緊圍繞助力政府建設推進政府信息公開。一是推進決策公開。對社會關注度高，與社會發展、民眾利益密切相關的決策事項，通過省廳入口網站“民意徵集”和“線上調查”欄目進行意見徵集和評估調查問卷。連結發布國務院政府服務“一網通辦”民眾辦事百項堵點疏解行動專欄5批次。已經在法制、信訪和政府信息公開申請辦理等工作中制定律師參與和代理相關案件的具體辦法，積極引入人大代表、政協委員、人民調解員、法律專家、心理諮詢師等第三方人員，共同參與和監督相關工作，形成多層次、多元化決策體系。二是推進預決算公開。嚴格控制“三公經費”支出，堅決執行好廳機關業務經費包乾管理辦法，並堅持定期在省廳入口網站對“三公經費”和預算執行等情況進行通報公示，繼續鞏固和深化“三公經費”部門預決算等信息公開工作，推進財政資金信息公開。
（三）緊緊圍繞擴大政務參與加強解讀回應。一是主動做好政策解讀。圍繞公安重點工作和公安機關出台的各項政策舉措，及時組織召開新聞發布會，向社會公眾進行通報和解讀。2018年，先後舉行“陝西省公安廳推出最佳化營商環境24條措施”、“陝西省禁毒工作情況通報”、“陝西省打擊環境食品藥品犯罪工作情況”、“陝西省治安問題突出居民小區摸排整治工作情況”新聞發布會4次，參加省政府政策吹風會2次。全省各級公安機關均採取多種方式，對重大政策和便民舉措進行科學解讀、闡釋，對110接處警、戶籍、治安、出入境、禁毒和防範打擊電信詐欺等各警種業務知識，以及公安院校招生等公安工作進行宣傳解讀。二是及時回應社會關切。2018年，全年編髮《陝西公安微博政務輿情快報》30期32件，在對涉警微博輿情回復處置過程中可能引發的輿情進行不間斷評估和研判的基礎上，提前謀劃，主動釋放信息，及時回應了社會關切，有效避免了不必要的猜疑和炒作。三是創新公眾參與形式。全省各級公安機關持續開展“邀請公民代表進警營”活動，先後開展走進110、看守所、戒毒所、派出所、巡特警隊和消防隊等業務警種，主動邀請民眾和新聞媒體深入公安機關，增強安全防範意識，增進警民的溝通和了解，共同打擊和預防犯罪。
二、主動公開政府信息的情況
一是及時發布政府信息。省公安廳充分發揮省廳入口網站、陝西公安政務微博、微信和各部門網站、微博、微信、第三方平台政務新媒體等平台作用，多渠道、全方位向社會公布政府信息4365條。通過省廳入口網站發布公開類信息2946條；通過微博發布信息3809條；通過公眾號發布信息175條。
2018年省公安廳入口網站共受理網民留言3229件，有效留言2781件；無效留言448件，全年留言辦結3145件，辦結率為97.4%。對戶籍遷移、身份證異地辦理、居住證申領、出入境業務及交通法規政策等一系列人民民眾普遍關心、涉及切身利益的熱點、重點、難點問題及時答疑解惑，增進了與民眾的交流互動。2018年，省公安廳共承辦人大建議政協提案37件，其中人大建議22件、政協提案15件，於4月30日前，全部提前辦理並答覆完畢。同時，全部提案建議辦理情況均在省政府入口網站及省公安廳入口網站公開發布。
二是推進重點領域政府信息公開。繼續鞏固和深化“三公”經費等部門預決算信息公開工作，推進財政資金信息公開，推進重大建設項目信息公開，接受社會監督；按照省政府“一網通辦”實施意見和公安機關“放管服”改革，做好省公安廳行政許可清單2018版公布工作，並在省政府網站和省廳入口網站統一進行公示，編制政府信息公開目錄，修訂政府信息公開指南，梳理確定12個部門警種353項行政許可和公共服務事項，通過入口網站向社會公開，方便民眾知曉辦理。
三、依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況
（一）申請情況。2018年，省公安廳共收到政府信息公開申請18件。
（二）答覆情況。省公安廳對受理的18件政府信息公開申請全部按時答覆，答覆率100%。答覆意見中，不同意公開6件，同意公開1件，已主動公開3件，不屬於政府信息公開範圍的2件，告知做出更改補充1件，告知通過其他途徑辦理5件。
四、政府信息公開諮詢及投訴處理情況
2018年，省公安廳共收到公民、法人和其他組織關於政府信息工作及相關事項的諮詢約1.1萬人次。其中，政務網站、公安微博、電子郵件諮詢約0.8萬人次，電話諮詢約3100人次，諮詢重點主要集中在治安（戶籍）管理、出入境管理、電信詐欺、交通管理、執法監督和網路安全等方面。
五、政府信息公開支出與收費情況
（一）機構和人員情況。2018年，省公安廳安排2名民警負責政府信息公開工作，政務公開辦設在省公安廳辦公室。
（二）收支情況。省公安廳對公民、法人和其他組織的政府信息申請未收取任何費用。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟情況
2018年，省公安廳因政府信息公開申請提起的行政複議申請2起，未因政府信息公開申請引起行政訴訟。
七、存在的主要問題和改進措施
2018年，省公安廳全面落實政務公開工作各項要求，工作取得了明顯成效和全新進展，但還存在一些不足和薄弱環節。如：政務公開專職工作人員配備仍待進一步加強，隊伍專業化能力和信息化套用水平亦有待進一步提升；主動公開的意識有待進一步增強，工作程式規範有待進一步最佳化完善；公開的內容和形式、深度和廣度有待進一步加強，政府信息公開精準送達能力有待進一步提升。
2019年，省公安廳將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，以更加務實的舉措貫徹落實“五個紮實”要求，奮力譜寫新時代陝西公安政府信息公開工作追趕超越新篇章。
（一）全面加強組織領導。進一步加大工作統籌力度，增強各地、各警種負責人和廣大民警對政府信息公開工作主體責任和重要性的認識，提高工作的自覺性和主動意識。大力整合內外政務公開力量和資源，切實加強組織協調、指導推進和監督檢查工作，不斷提升專業化水平，落實好各項任務。
（二）最佳化完善工作流程。健全完善保密審查、法制審查和相關程式規範，細化明確不予公開的範圍，妥善處理好信息公開與保守秘密的關係。大力推動全省公安機關政務網站和“兩微一端”新媒體平台媒體融合管理工作，加強內容和技術保障，推進政府信息公開管理系統建設，打造全面、權威和高效的公開平台。
（三）主動提升公開水平。繼續全面落實重點領域公開和“雙隨機、一公開”工作要求，提升公開的針對性和有效性。充分利用網際網路優勢，發揮新媒體作用，積極探索公眾參與新模式。健全完善“三同步”工作機制和新聞發言人制度，及時回應社會關切，確保在應對重大突發事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。
（四）努力提升隊伍能力。不斷健全和完善隊伍激勵保障機制，繼續開展業務培訓，加強信息共享，剖析典型案例，交流工作經驗，不斷提升工作人員的政策把握能力、分析研判能力、解疑釋惑能力，努力建設一支政治堅定、業務精湛、作風優良的信息公開專業隊伍，全面提升我省公安機關政府信息工作能力和服務水平。
