安徽省發展改革委2015年政府信息公開工作年度報告

2015年，在省政務公開辦的指導下，安徽省發展改革委認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及安徽省政務公開工作領導小組有關工作要求，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，繼續深化行政審批制度改革，加快轉變政府職能，全面推進政務公開，取得了較好的成效。

基本介紹

• 中文名：安徽省發展改革委2015年政府信息公開工作年度報告
• 發布單位：安徽省發展改革委

完善政府信息公開工作機制

進一步加強組織領導

根據人員職務變動情況，及時對委政務公開工作領導小組成員進行調整。調整後的委政務公開領導小組由委主要負責同志任組長、分管委領導任副組長、相關處室主要負責人為成員。各處室（單位）明確一名聯絡員負責本處室（單位）信息公開的聯絡、銜接和督辦等工作，省經濟信息中心組織專門的技術力量負責政務公開平台的運維和技術支持，建立了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實”的信息公開組織推進機制。2015年全年共發布政府公開信息3970條，無因政府信息公開產生的收費事項。

進一步強化監督考核

印發了《安徽省發展改革委2015年政務公開政務服務工作要點》（皖發改辦函〔2015〕394號），將信用信息、行政審批事項受理、進展、結果信息，部門預決算、“三公”經費信息，人大代表建議和政協委員提案辦理結果，項目公示，政策解讀，規範性檔案等重點領域信息公開任務明確到各處室（單位）。同時，加大了政府信息公開考核力度，修訂印發了《安徽省發展改革委宣傳工作考核實施細則》（皖發改辦〔2015〕220號），對政府信息公開工作進行量化評分，並提高在處室年度考核中的比重，其中，對年度考核排名末位的處室（單位），約談主要負責同志並取消當年先進處室（單位）評選資格。

進一步完善執行機制

從建章立制、強化職責入手，落實政府信息公開工作各項規定，進一步規範政府信息公開欄目的設定和信息的採集、審查、發布流程。同時，嚴格信息審核發布程式，將信息公開屬性納入發文前置環節，將保密審查程式與公文流轉程式、信息公開程式結合。按照公開屬性，在文電印製完成後通過辦公OA系統自動編髮簡訊提示擬稿人在5個工作日內發布在委入口網站政府信息公開相關欄目。

加快推進省級政府權力清單運行平台建設

2014年11月正式啟動省政府權力清單運行平台建設，先後印發了《政府權力清單運行平台建設工作方案》、《政府權力清單運行平台建設指南》，推動並指導各地政府權力清單運行平台建設。2015年3月底初步建成省級政府權力項目庫、政務公開服務平台和政府權力網上運行辦事平台，並經省政府同意於4月20日上線試運行。2015年6月底電子監察平台和法制監督平台基本建成。

為進一步落實推廣套用工作，以省政府辦公廳名義印發了《關於推進政府權力清單運行平台套用責任分工的通知》（皖政辦秘〔2015〕138號）。在各市、縣區和省直各單位的共同努力下，12月底政府權力項目庫完成省級政府權力清單和責任清單、辦事指南信息,以及合肥市、蕪湖市等13個地市和瑤海區、廬陽區等71個縣區政府權力清單和責任清單的入庫工作。電子政務服務大廳已開通55家省直單位服務視窗，10個市級分廳和31個縣（區）級分廳，共發布省級政府權力清單1712項，責任清單12000餘條，省級辦事指南信息2838項，省級涉企收費清單174項。省交通廳等省直試點單位依託政府權力網上運行辦事平台辦理的政府權力事項共135項，辦理辦件共7617個。目前，包括電子監察平台和法制監督平台在內的政府權力清單運行平台功能已基本建成。市級平台建設方面，蕪湖市、亳州市、六安市、滁州市、阜陽市、淮北市、黃山市、宣城市、馬鞍山市、銅陵市已基本完成政府權力清單運行平台建設；合肥市、蚌埠市、安慶市、淮南市、池州市、宿州市正在推進政府權力清單運行平台建設。

紮實推進行政權力公開透明運行

一是進一步推進權力清單及事項辦理結果公開。根據省編辦統一要求，對我委權力清單和責任清單進行了動態調整，並在委入口網站政務公開欄目及時公開權力清單、責任清單、權力運行流程圖和廉政風險點情況表等內容。同時，印發了《關於進一步做好行政審批事項辦理結果公開工作的通知》，督促各處室（單位）認真履行政府信息公開工作職責，對不涉及國家秘密、國家安全、公共安全和社會穩定的審批事項，實行審批的依據、標準、條件、程式、受理、過程和結果“七公開”，方便部門、企業和社會公眾查詢。

二是進一步落實審批、核准事項公開公示制度。按照“應公開、盡公開”的原則，除涉及國家秘密以及法律、法規規定的其他不應當公示的項目外，審批、核准前按規定向社會公開公示，徵求公眾意見和建議。意見和建議的採納情況，作為項目審批或安排資金的重要參考。2015年共發布項目公示信息178條。

三是進一步加大政策解讀工作力度。按照“誰起草、誰解讀，誰解讀、誰負責”原則，明確除涉密檔案外由我委代擬的以省委、省政府及其辦公廳名義出台的檔案以及我委名義出台的貫徹中央及省委省政府重要決策部署的檔案必須通過委入口網站政務公開“政策解讀”欄目進行解讀，並通過新聞發布會、線上訪談、媒體專訪等多種形式進行專題解讀，充分發揮廣播、電視、報刊等媒體作用，增強政策解讀工作實效。2015年共召開新聞發布會4場、線上訪談1場，發布政策解讀信息48條，通過新聞媒體發布各類政務信息1700餘條。同時，積極運用新媒體，拓展公開方式。2015年共發布政務微博720條、微信360條、回應微博諮詢155條。

四是規範依申請公開辦理。梳理並規範依申請公開受理、審查、辦理、答覆、存檔各環節辦理要求，完善依申請公開辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作。對經審核認定可以讓社會廣泛知曉的政府信息，在答覆申請人的同時通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政府信息的重複申請。按季度編制發布依申請公開檔案目錄。2015年共受理依申請公開65件，其中：網上申請34件,信函申請31件，全部按照規定程式和時限辦復，網上提交的依申請公開辦理結果均通過委入口網站政務公開專欄及時發布，沒有因政府信息公開不當被申請行政複議、被提起行政訴訟和接受行政申訴、舉報案例。

公開辦理流程

五是及時公開人事、考核獎懲信息。對從基層公開遴選和公開招考的公務員及專業技術人員以及提拔任用、交流、考核獎懲的幹部，通過張貼考察、任用公示和委辦公平台、入口網站公告公示等方式實現了程式、過程和結果公開，自覺接受監督。

六是主動公開我委主辦的219件省人大代表建議、省政協委員提案的辦理情況。

七是指導能源局、合作辦、移民局等委屬單位開設政府信息公開專欄，推進開展政務公開示範點創建活動。

加大重點領域信息公開力度

推進重大建設項目信息公開

開設“重大建設項目”欄目，下設“省重點建設項目”、“調轉促”行動計畫、“重大項目審批、核准、備案結果”三個子欄目。重點發布省重點項目投資計畫執行情況、省直各部門各地市加快調結構轉方式促升級工作推進情況、省發展改革委辦理重大項目審批核准備案辦理結果等信息。2015年共通過該欄目發布重大建設項目信息308條。

推進社會信用信息公開

制度建設上：代擬了《中共安徽省委安徽省人民政府關於進一步加強社會信用體系建設的意見》（皖發〔2015〕16號）、《安徽省人民政府關於印發安徽省社會信用體系建設規劃綱要（2015-2020年）的通知》（皖政〔2015〕88號）、《安徽省人民政府辦公廳關於印發安徽省公共信用信息徵集共享使用暫行辦法的通知》（皖政辦〔2015〕47號）、《安徽省人民政府辦公廳關於印發安徽省運用大數據加強對市場主體服務和監管實施方案》（皖政辦〔2015〕53號）等檔案，提出“加強公共信用信息公開”的具體任務和職責分工，並制定了《安徽省信用信息公開工作方案》，對2015年的全省公共信用信息公開提出了具體實施路徑。編制完成《安徽省省級公共信用信息目錄規範（2015年版）》（初稿），目前已徵求省有關單位意見，待進一步完善後即正式印發。完成了《安徽省人民政府辦公廳關於印發安徽省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作方案的通知（代擬稿）》，要求2016年1月1日起各地各部門按照國家和省有關要求，實現行政許可和行政處罰等信用信息在省政府信息公開網站的全面公示，推動全省範圍內信用信息的公開。制定《安徽省發展改革委行政許可和行政處罰等信用信息公開暫行辦法》，推動全省發展改革系統落實“雙公示”工作。同時，按照省政務公開辦的統一部署，對各省有關單位和地市公共信用信息公開工作推進情況進行了考核。平台建設上：省公共信用信息共享服務平台建設進展順利，現已歸集省文明、發改、教育、公安、民政、司法、人社、環保、住建、交通、林業、文化、衛生計生、地稅、國稅、工商、質監、食品藥品監管、出入境檢驗檢疫、證監、高院及上海鐵路局等22家單位提供的相關信用信息，通過網路抓取等方式歸集了其他10多家單位的相關公開信用信息，並依託“信用安徽”網站對外提供法人基本信用信息和重點人群的信用信息查詢服務。依託省公共信用信息共享服務平台建設了法人和其他組織統一社會信用代碼等相關信用信息推送專項交換系統，推動工商、質監、住建、商務等部門依法公開在行政管理過程中掌握的相關失信行為信息。自2015年9月28日起，安徽省工商局在辦理企業登記時將企業統一社會信用代碼等信息通過該系統實時向省地稅、國稅、質監等部門推送，並在“信用安徽”網站提供查詢。同時，在委網站信息公開欄目設定信用信息子欄目，定期更新公共信用信息。通過“信用安徽”入口網站，發布最新信用信息公開，擴大信息公開範圍。2015年共通過“信用安徽”入口網站，發布紅黑榜數據1128條、重大稅收違法案件信息52條、主觀故意違章乘車行為信息237條、失信被執行人信息11691條 （其中法人信息398條，個人信息11293條）、“雙公示”行政許可信息11106條、“雙公示”行政處罰信息247條。

政府信息公開工作存在的問題

2015年我委政府信息公開工作在各處室（單位）的共同努力下，取得了一定的成績，但在工作推進中仍存在一些困難和問題需要不斷完善和加強：一是政府信息公開的範圍和界定標準有待進一步規範，公開形式有待進一步豐富。二是對省直有關部門和各市的信用信息公開協調力度有待進一步加強。三是委屬單位的政府信息公開工作有待進一步深化。

下一步工作安排

下一步，我委將深入貫徹落實省政務公開辦的有關工作要求，重點加強以下方面的工作：一是加大對系統內信息公開的指導，加強對政府信息公開相關法律法規的學習和相關工作的總結宣傳，研究制訂本系統負責的信息公開規範。二是進一步健全政策解讀工作機制，完善解讀工作流程，將政策解讀工作與業務工作同步考慮、同步部署、同步推進，及時有效地回應社會關切、引導主流輿論。三是進一步加大信用信息公開工作推進力度，督促、指導各市和省直有關部門制定本地區、本部門公共信用信息目錄。