天津市2015年政府工作報告,培育科技小巨人企業和“殺手鐧”產品,全年新增科技型中小企業1.4萬家,累計達到6萬家,新增小巨人企業630家,累計達到3000家,實施智慧型機器人、新能源汽車等一批重大科技專項,開發出真空分子泵、納米手機晶片等一批國際領先的技術和產品,天津國家自主創新示範區獲國務院批准,全社會研發經費支出占生產總值比重提高到3%。加快推動企業轉型,實施了萬企轉型升級計畫,深入開展“促惠上”活動,通過改造提升、產業轉型、關停重組、載體升級等途徑,完成5800多家企業轉型升級,實現了結構最佳化、效益提高、就業增加、資源節約、環境改善。大力發展民營經濟,在思想上放心放膽,政策上放寬放活,工作上放手放開,推動民營經濟向科技型、服務型、外向型、規模型、集約型發展,實施工商登記制度改革,新增民營企業5.5萬戶,增長80%。加快發展現代服務業,著力構建與現代化大都市地位相適應的服務經濟體系,金融、物流、科技服務、文化創意等產業不斷壯大,總部經濟、樓宇經濟、電子商務、服務外包等快速發展,恒隆廣場、民園廣場等一批商貿旅遊設施投入使用,億元樓宇達到150座,服務業占全市經濟比重提高到49.3%;先進制造業重大項目建設加快推進,超大型太空飛行器、大眾汽車變速器等項目建成投產,工業總產值達到3萬億元;現代都市型農業加快發展,建成一批高水平農業產業園區,糧食生產實現“十一連增”。
基本介紹
- 中文名:天津市2015年政府工作報告
- 外文名:Government work report of Tianjin city in 2015
- 召開時間:2015年1月25日
現在,我代表市人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,並請市政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作的簡要回顧
2014年,是全面深化改革開局之年,是京津冀協同發展全面啟動之年。在黨中央、國務院和市委領導下,我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅決落實國家巨觀調控政策措施,緊緊圍繞美麗天津建設,穩中求進,開拓創新,經濟社會發展取得新成績。
過去一年,國內外經濟形勢複雜多變,下行壓力不斷加大。面對嚴峻挑戰,全市人民團結一心,積極應對,在攻堅中前行,在創新中發展,在轉型中提升,保持良好發展勢頭。全市生產總值15722億元,增長10%;一般公共預算收入2390億元,增長15%;全社會固定資產投資11654億元,增長15.1%;社會消費品零售總額增長6%;外貿進出口增長4.2%。城鎮登記失業率3.6%;居民消費價格漲幅1.9%;城鄉居民收入分別增長8.7%和10.8%。萬元生產總值能耗下降3.5%以上,節能減排完成年度任務。經濟成長雖然有所放緩,但質量效益有新的提高,天津發展在關鍵時期又邁出了關鍵的一大步。
2015年,是全面深化改革、加快建設美麗天津的關鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們面臨的發展環境仍然錯綜複雜,世界經濟深度調整,總體復甦還要經歷艱難曲折的過程,我國經濟處於“三期迭加”階段,進入了中高速增長、結構最佳化、創新驅動的新常態,發展的內涵和條件已經發生深刻變化。我們必須科學認識、主動適應新常態的內在要求,用心把握天津經濟發展的階段性特徵,向改革開放要活力,向科技創新要動力,向結構調整要助力,向民生改善要潛力,努力實現有質量、有效益、可持續發展。
當前,天津發展機遇迭加,千載難逢。黨中央、國務院把京津冀協同發展確定為重大國家戰略,著力解決京津冀發展中的深層次問題,培育新的經濟成長極,形成新的經濟發展方式,為天津發展拓展了廣闊空間。自由貿易試驗區建設,有利於我們搶占新一輪改革開放制高點,為國家試驗制度,為地方謀求發展。國家自主創新示範區也將為全市科技創新提供重要的戰略支撐。濱海新區經過多年的開發建設,蓄積的能量正在不斷釋放,具備了向更高水平發展的基礎和條件。“一帶一路”重大戰略深入實施,天津作為亞歐大陸橋東部起點、中蒙俄經濟走廊主要節點和海上合作戰略支點,橋頭堡作用更加凸顯。機遇難得,時不我待。我們一定要堅定信心,團結奮鬥,搶抓機遇,乘勢而上,努力開創各項事業新局面,創造天津更加美好的明天!
2015年政府工作總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實中央經濟工作會議精神和市委十屆六次全會部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高發展質量和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,把轉方式調結構放到更加重要位置,全力推進投資貿易和生活服務兩個便利化,全力打造經濟和城市兩個升級版,保持經濟社會持續健康發展。
三、全面深化改革擴大開放
以自貿區建設為重要抓手,著力構建開放型經濟新體制,以開放促改革、促發展、促轉型,實現重點領域和關鍵環節改革新突破,在新一輪改革開放中爭當領軍者、排頭兵。
建設好中國(天津)自由貿易試驗區。認真實施國務院批准的《總體方案》,以制度創新為核心任務,以可複製可推廣為基本要求,努力建設成為高水平自由貿易園區。加快行政管理體制改革,提高行政管理效能,完善事中事後監管,營造國際化、市場化、法治化環境;對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理,對境外投資項目實行備案管理,深化商事登記制度改革,進一步擴大服務業、製造業開放領域;實施貿易便利化的監管制度改革,建立國際貿易“單一視窗”制度,完善大通關體系;探索金融制度創新,爭取設立自由貿易賬戶體系,推進人民幣跨境使用、利率市場化、外匯管理制度改革。突出天津特色,與上海自貿區形成互補試驗、對比試驗,在服務京津冀協同發展和“一帶一路”國家戰略、發展實體經濟、壯大融資租賃業等方面實現更大突破,著力打造轉型升級新引擎、開放經濟新動力、區域協同新平台、制度創新新高地。
全面提升對外開放水平。實施更加積極主動的開放戰略,面向全球組織資源要素,推動開放型經濟加快發展。開展“招商引資攻堅年”活動,以18個重點產業規劃為引導,圍繞高新、集群、鏈條,突出航空航天、裝備製造、生物醫藥、新一代信息技術、節能環保、新能源新材料等重點領域,進一步加大招商引資和項目建設力度。擴大金融保險、現代物流、商務服務、教育醫療等領域開放,鼓勵民間資本參與市政工程、新興產業、社會服務等項目建設。實際利用外資、引進內資分別增長12%。加快外貿轉型升級,著力培育貿易型總部企業和外貿綜合服務企業,積極發展保稅貿易、離岸貿易、服務外包等新型業態,建設跨境電子商務綜合服務平台,提升進口商品集散功能,開展“汽車平行進口”試點。實施“走出去”企業培育和激勵計畫,組建境外投資服務聯盟,主動參與全球經濟合作。加強國際交流。認真做好對口支援和幫扶工作。
繼續深化經濟體制改革。加快推進經濟領域重點改革,堅決破除制約發展的體制障礙。加快金融改革創新步伐,做大做強銀行、保險、證券等傳統金融機構,集聚發展融資租賃、商業保理、網際網路金融等新型金融業態,規範發展股權投資基金和創新型交易市場,大力發展科技、航運、消費金融。拓寬社會融資渠道,推廣新型融資工具,探索政府和社會資本合作(PPP)等投融資模式,用好中小微企業貸款和保險風險補償機制,引導金融機構加大對實體經濟的支持力度,著力破解融資難、融資貴問題。完善政府債務“借用管還”機制,防範金融風險。深化國有企業改革,按照“三個一批”要求,完成3個重組項目,放開搞活80家優勢企業,清理退出120家低效企業,完善法人治理機制,加強國有資本監管,積極發展混合所有制經濟。進一步營造環境,支持民營經濟更好更快發展。深化財稅體制改革,實行全口徑預算管理,建立事權與支出責任相適應的制度機制。深化土地制度改革,推進土地承包經營權確權試點,探索建立城鄉統一的建設用地市場,節約集約利用土地。紮實推進涉外、科技、環保等領域改革。
深入實施創新驅動發展戰略,加快建設國家自主創新示範區,促進科技和經濟深度融合,調整最佳化產業結構,推動全市經濟轉型升級、提質增效。
強化科技創新引領作用。深化科技體制改革,加快創新體系建設,不斷增強自主創新能力,為經濟發展提供強有力的科技支撐。高水平建設國家自主創新示範區,構建“一區多園”發展格局,聚集高端科技要素,促進高新技術產業發展壯大,打造具有國際影響力的產業創新中心和國家級區域創新中心。促進高校和科研院所科技成果轉化,賦予市屬事業單位科技成果處置自主權,取消所有審批和備案程式,利益向一線科研人員傾斜。積極構建京津冀協同創新共同體,深化與北京科技創新合作,加快建設未來科技城、濱海中關村科技園、京津中關村科技城,打造京津國家級創新主軸。深化部市、院市合作,共建一批研發機構和創新平台,推進高端裝備、移動網際網路等新技術研發套用。實施新藥創製、智慧型製造等一批重大科技專項,加快自主創新產業化重大項目建設,在生物醫藥、電子信息、科技服務等重點產業領域,開發一批核心技術和“殺手鐧”產品,新發展科技型中小企業1萬家、小巨人企業400家,培育領軍企業100家。開展全市企業創新調查,加強智慧財產權創造、運用、保護和管理,深入實施“千企萬人支持計畫”,加快集聚海內外創新人才。
堅持經濟發展與社會發展相協調,經濟效益、社會效益、生態效益相統一,加大生態環境保護力度,進一步提升城市功能,著力打造城市升級版,努力建設生態宜居、文明和諧的美好家園。
繼續推進“四清一綠”行動。以更大力度、更高標準、更有效的措施,加強污染治理,努力改善生態環境。提高空氣環境質量。實施煤改氣工程,完成90座工業鍋爐煤改燃,全部淘汰中心城區燃煤供熱鍋爐,關停陳塘莊發電廠,推進渤化內蒙能源化工綜合基地建設。推廣清潔燃煤技術和電能替代工程,啟動“以電供熱”試點。嚴格執行揚塵控制標準,中心城區道路機掃水洗全覆蓋。發展新能源汽車,全部淘汰黃標車。完成22家企業脫硫、脫硝和揮發性有機物治理,推動一批污染企業搬遷關停。積極推進京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控,實現空氣品質持續改善。加強水環境治理。綜合治理河道29條,新建擴建污水處理廠23座,建設配套管網390公里,治理污水直排企業,實施水系聯通循環工程,中心城區河道水質全部達到五類以上標準,加強水源地保護,實施農村飲水提質增效工程,確保城鄉供水安全。改善農村和社區環境面貌。加強村莊周邊綠化,推進鄉鎮污水處理全覆蓋,健全農村生活垃圾處理體系,搞好秸稈綜合利用。進一步完善社區物業管理,改善保障性住房小區環境。提高綠化美化水平。加快實施外環線綠化帶、獨流減河、永定新河等綠化工程,繼續推進津南、東麗、官港等郊野公園建設,植樹造林50萬畝,辦好第三屆中國綠化博覽會,基本建成45公里的城市綠道,建成侯台等15個城市公園,新建提升綠化面積2000萬平方米,嚴守生態紅線,打造大綠大美生態空間。加大鐵腕治污力度,堅決查處環境違法行為,依法保護生態環境。