一、2017年工作回顧
2017年，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全力落實市委市政府和新區黨工委的各項工作部署，紮實開展“城市質量提升年”各項工作，深入實施“美麗大鵬”建設，推動生態質量、發展質量、民生質量和管理質量持續提升，各項事業發展取得新的成績。
基本介紹
- 中文名：大鵬新區2018年管委會工作報告
- 發布單位：大鵬新區管委會
- 發布時間：2018年
——生態文明建設取得新成效。空氣優良率97.5%，PM2.5年均濃度24.5微克/立方米，負氧離子日均含量1837個/立方厘米，氮氧化物年均濃度為20微克/立方米，空氣品質綜合指數3.0，居全市前列。萬元GDP水耗、電耗同比（下同）分別下降2.7%、4.3%。繼南澳河、正隴水2016年消除黑臭，三溪河、西邊洋河也相繼消除黑臭，在全市率先完成黑臭水體治理任務。
——經濟發展再上新台階。預計2017年實現地區生產總值330億元、增長6.8%;規模以上工業增加值208.5億元、增長4.5%;社會消費品零售總額60.9億元、增長8.7%;固定資產投資77.7億元、增長5.2%；一般公共預算收入24.1億元、按可比口徑計算增長11.5%；實際利用外資1.1億美元、增長385.2%；外貿進出口總額12.2億美元、增長19.2%。居民人均可支配收入增長9.1%，增速高於全市平均水平。
——特色產業發展邁出新步伐。深圳國際生物谷納入“廣深科技創新走廊”十大核心創新平台，壩光啟動區獲批全市首批7大“未來產業集聚區”之一。深圳國家基因庫二期成為全市十大重大科技基礎設施先行啟動建設項目之一。諾貝爾獎獲得者馬歇爾及其團隊設立的產業化公司等27個項目陸續投產。成功舉辦第六屆世界海洋大會、第十一屆國際遊艇展等具有國際影響力的展會。
——社會民生事業取得新進展。人大附中深圳學校如期開學，新增學位4260個，結束新區沒有高中的歷史。與福田區共建紅嶺教育集團大鵬校區、福鵬綜合實踐基地。獲評國家慢性病綜合防控示範區。組建全市首家市、區兩級共建的醫療健康集團。深圳市“醫療衛生三名工程”美國海曼院士醫養康復團隊落戶南澳人民醫院。醫療行業服務公眾滿意度躍居全市第二。新開工及籌集人才住房和保障性住房6000套，供應210套。25個社區全部獲評廣東省四星級以上宜居社區。
——重點領域改革實現新突破。獲評全省唯一的國家級旅遊業改革創新先行區，承辦第二批國家級旅遊業改革創新先行區啟動會。上線運行全國首個“自然資源資產管理系統”,推出首張“編實”的自然資源資產負債表。嚴格落實水資源管理制度，在壩光試點建設水資源自動監控系統。設立生態文明建設公益基金，協調深港惠三地共建鯨豚類海洋動物保護聯盟。與廈門大學共建“灣區（大鵬）規劃與發展研究中心”，引進國務院發展研究中心等高端智庫資源。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）重改革、促創新，生態文明建設深入推進。
一是體制機制改革不斷深化。新增“建立自然岸線保護制度”、“生態環境損害司法鑑定”等6項生態文明體制改革任務。規劃2020年完成的52項全國生態文明先行示範區指標38項提前達標。完成大鵬半島生態系統生產總值(GEP)核算，初步構建長效運行機制。完成2016年度生態文明綜合指數（DPI）數據採集、核算和發布。完成2016年度自然資源資產核算。二是生態環境保護更加有力。建成水頭、葵涌兩座污水處理廠，完成14個小區雨污分流管網改造。全面實施治水提質，建立以“黨政領導+志願者”為核心的河長制。成立大鵬排水有限公司，全面承接668公里排水管網的運營管養工作。排查整治“小散亂污”企業242家，查處環境案件36宗。完善海洋監測機制，與市海洋監測預報中心共建東部海洋監測站。嚴格執行海監“三巡”制度，拆除違法用海面積1300平方米。三是生態環境治理成效顯著。完成22個片區污水支管網建設，新增污水管網64公里，全面納管459個入河排污口，污水收集處理率達到96.1%。完成一級水源保護區土地征轉133公頃。清理移交10條河流整治工程施工作業面62萬平方米。近岸海域6個監測點水質基本保持國家Ⅰ類標準，主要飲用水源水質達標率100%。完成新區所有公共機構LED照明改造。生活垃圾分類和減量達標小區創建任務完成率100%。舉辦第二屆中國海洋公益論壇。投放珊瑚礁20座，種植珊瑚苗4000株。南澳辦事處獲評首批“廣東省森林小鎮”。
（二）植優勢、增後勁，現代產業體系加快構建。
一是經濟結構調整持續推進。新區成立以來累計淘汰轉型低端企業184家，其中2017年淘汰轉型低端企業15家。產業結構逐步實現由二產主導向二、三產協同發展轉變，第三產業增加值138.7億元，增長11.2%。生物、新能源等戰略性新興產業實現增加值230.6億元，占GDP比重69.2%。“減船轉產”工作取得突破，減船318艘，占新區在冊海洋捕撈漁船的55%。修訂形成“1+N”產業政策體系，扶持產業項目59個、扶持資金1827萬元。二是招商引資引智亮點頻現。舉辦國內外招商推介活動10場次。新落戶24個生物及生命健康領域項目，累計聚集97家國內外知名的生物及海洋企業，市級以上創新載體達到21個。與以色列庫克曼集團簽訂協定，設立1億美元生物醫藥類創新發展基金。新設立內資企業934家,註冊資本總額83.57億元，其中註冊資本億元以上企業13家、千萬元及以上118家。引進中高層次和緊缺人才728名，認定“鵬程計畫”優秀人才16人。三是高端綠色產業加速集聚。新認定國家高新技術企業6家，高新技術企業累計達31家。專利申請量321件、專利授權量138件，分別增長44.6%、40.8%。深圳因諾免疫有限公司奪得“深創賽”企業組總決賽第一名。生命科學產業園公共技術服務平台投入使用，海洋生物產業園二期完成改造。國家全域旅遊示範區試驗區建設穩步推進，成立全國首家社區旅遊學院。接待遊客1079.9萬人次、增長3.9%，其中境外遊客10.5萬人次、增長6.7%，過夜遊客157.7萬人次、增長5.8%；旅遊業總收入52.9億元、增長8.4%。
（三）補短板、促均衡，民生事業全面進步。
一是基本民生保障日益完善。持續加大民生投入，九大類民生及公共安全支出47.7億元，增長31.8%。486個民生微實事全部完成。促進戶籍居民就業再就業421人，城鎮登記失業率降至0.6%，零就業家庭保持動態歸零。為60周歲以上的戶籍老人發放高齡津貼361萬元。發放低保救助金189.86萬元。深入實施“一區一策”，補助資金4934.4萬元、增長29%。社區集體經濟整體盈利增長16%、淨資產增長14%。完成12.67公頃保障性住房土地的出讓，西涌、鵬城、嶺澳等社區未建房戶統建樓落地取得顯著進展。組建大鵬巴馬扶貧協作工作隊，對口幫扶河源市源城區精準脫貧任務基本完成。全年投入兩地財政幫扶資金6300萬元。二是教育醫療事業亮點紛呈。馬歇爾國際胃腸道疾病診療中心等56個項目加快推進。完成大鵬新區人民醫院項目可研和環評報告。公辦中國小辦學水平評估通過率達到100%。公辦幼稚園比例為全市最高。加大對民辦教育的扶持力度，共發放補貼2800萬元。家庭醫生重點人群簽約服務率、滿意率分別達96%、99.8%。三是文化體育事業蓬勃發展。舉辦第三屆社區文化藝術節，舞草龍、漁民娶親等本土民風民俗文化內涵不斷深化。葵涌客家山歌《客家人系有料》登上央視。啟動修編全市首部官方村志。大鵬新區科學館（昆蟲館）揭牌。大鵬展台首次亮相文博會主展館，總成交額達23.2億元，增長8.5%。啟用全市首個“戶外穿越報備系統”。發布國內首份地區性戶外運動發展白皮書。大鵬國際戶外嘉年華品牌升級，“Hobie”（霍比）帆船錦標賽、大鵬新年馬拉松等賽事圓滿完成。“中國杯”帆船賽榮獲“市十大（本土）體育賽事”和“市十大（高端）體育賽事”稱號。舉行首屆“海峽兩岸暨港澳地區無人機航拍創作大賽”。引進市級以上水上運動基地8個。成功舉辦南澳龍舟邀請賽暨首屆旅遊美食節。新區文體旅遊局被授予“廣東省旅遊工作先進集體”榮譽稱號。
（四）提品質、擴內涵，城區規劃建設水平持續提升。
一是高標準編制規劃。印發《大鵬新區近期建設與土地利用“十三五”規劃》，完成葵涌中心區、鵬城片區、龍岐灣濱海地區、南澳墟鎮等重點片區規劃研究。完成幹線道路與專用通道系統專項規劃、鹽壩高速市政化改造沿線地區交通銜接規劃等交通規劃研究。二是壩光片區開發全面推進。壩光片區90項基建及配套項目同步推進，完成投資31.9億元，增長48%，超額完成年度投資任務。完成壩光片區綠島綜合體、生物家園一期等3宗土地出讓，總用地面積8.08萬平方米。壩光在建項目全過程套用BIM技術。海綿城市建設標準在壩光全域實施，“三低”原則的實踐和運用受到市政府肯定並在全市其他重點片區推廣。三是東進戰略深入實施。53個東進戰略項目取得實際進展，帶動投資42億元，增長28%。坪葵路擴建工程等17個交通項目完工。開設社區微巴線路3條，升級改造公交站台10個，增設公交站點、新一代候車亭18座，建成區500米公交站點覆蓋率達到94%。新能源公車置換率達100%。建成2條花卉景觀大道、4個社區公園，以及6個街心花園和7個立體綠化項目。完成16條道路照明建設和惠深沿海高速葵涌段路燈建設。建成地下綜合管廊2.08公里。上洞輸變電站順利投產送電。新建燃氣管網8.3公里，覆蓋率提高到43.4%。新增光纖1.77萬戶，入戶率提高到79.4%。四是“拓空間保發展”行動效果明顯。完成違法建築空間管控和土地整備專項行動，盤活用地61公頃，入庫土地44公頃、完成率111%。完成舊工業區綜合整治7.9萬平方米、完成率108%。完成城市更新項目土地出讓6.4萬平方米、完成率128%。完成布新社區土地整備利益統籌試點項目，釋放建設用地21公頃。壩光房屋搬遷簽約率達到97.7%，歷時10年的壩光社區整體搬遷基本結束。實現新增違建“零增量”，存量違建“負增長”，拆除消化違建面積54.63萬平方米、完成率150%，居全市前列。
（五）固基礎、激活力，城市管理治理穩步推進。
一是文明城市創建成效顯著。開展“文明城市創建10萬＋”活動，市民對文明城市創建支持率、滿意率分別達到100%、97.8%。實施“六亂一超”整治行動，拆除面積2.24萬平方米。開展“行走大鵬”活動，發現問題點2372處並全部整改。推行“居民公約”，實現社區全覆蓋。創新推出“大鵬快樂行”，交通文明指數從全市墊底提升至全市第二。二是安全生產工作全面加強。紮實開展安全生產十二項專項整治，排查隱患1.2萬個，整改率95.7%。開展安全執法檢查5561家次，實施行政處罰184宗。建立“智慧安監”信息平台，完成隱患排查移動執法平台等15個模組建設，納管1165家企業。創新開展安全文化建設，打造一站式安全生產宣教平台，開展系列安全培訓8300多人次。億元GDP生產安全事故死亡率下降7.7%。成立“政企應急救援聯合體”，構建安全生產政企聯合救援機制。開展山海救援，救助被困民眾77批414人。成功應對“苗柏”“天鴿”等颱風正面襲擊，實現“零傷亡”的目標。食品和食用農產品抽檢合格率99.3%，成功創建市級學校餐飲食品安全示範區。三是基層社會治理不斷深入。順利完成社區“兩委”換屆，委員平均年齡下降3.5歲，本科以上學歷占比提高8.7%。建成“五統一”社區公共服務平台，472個公共服務項目100%實現“一窗辦”。形成基層治理“1+6”工作體系。開展“法治大鵬社區行”活動，打造“兩學堂一陣地一終端”創新傳播模式。大鵬民宿行業自律和懲戒行動計畫入選2017年深圳市社會建設創新項目。各級人民調解組織受理糾紛432宗，調處率達到98.6%。四是平安大鵬建設持續向好。110刑事治安總警情下降23.4%，兩搶、兩盜、詐欺等主要警情分別下降54.6%、67.3%、40.6%。大鵬公安工作滿意度在全省140個市縣區中排名第一，民眾安全感全市排名第一。大鵬公安分局獲“全省優秀公安局”榮譽稱號。
（六）轉作風、提效能，政府自身建設不斷加強。
一是依法行政全面從嚴落實。辦理市、區人大代表建議39件、政協提案25件。制定“法治政府建設”指標評估標準操作規程。全力配合市委巡察，完成整改四方面11類18個問題。全面深入推行“留痕計畫”，運用非財務防控八項措施，打造22個示範項目。加強經濟責任審計，完成政府投資審計項目135個，挽回經濟損失8915萬元。建立“三重一大”事項備案制度。修訂完善新區集體資產管理“1+9”系列檔案，最佳化集體經濟管理“四合一”平台。二是政務服務環境持續最佳化。深入落實“放管服”和強區放權改革，補錄調整485項權責清單，市下放的140項事權100%明確承接責任單位。城市更新項目審批環節減少10個。第一批93項政務服務項目進駐辦事處及社區綜合視窗和網上辦事大廳。政府投資項目工程結算完成率88.6%，竣工決算完成率78.5%。三是智慧政府建設全面實施。全面啟動“智慧大鵬”建設，電子政務網路覆蓋面不斷拓展，政務雲平台和大數據中心基礎工程開始建設，套用支撐平台和統一門戶初步建成。啟動全國首個線上稅收志願服務平台。“愛大鵬”微信公眾號榮獲2017年廣東省網信辦政務傳播創新獎。
各位代表，回顧2017年的工作，成績來之不易，這是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導下取得的結果，是在市委市政府和新區黨工委堅強領導下，在龍崗區人大、政協的監督支持下，全區上下凝心聚力、團結拼搏的結果。在這裡，我謹代表新區管委會，向全區人民，向給予管委會工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體、大鵬籍海外僑胞、駐新區武警部隊、各新聞媒體，向所有關心支持大鵬發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，改革發展無坦途。在發展過程中我們仍然面臨著一些困難和短板，主要表現在：一是生態優勢尚需進一步凸顯。部分生態指標不夠穩定，主要表現為空氣品質綜合指數、優良率等數據全年不同月份起伏較大，部分近岸海域水質質量有待鞏固。二是重點工作推進有待進一步加快。重點項目總體進展順利，但仍有一些重點項目推進不夠理想，比如睿鵬大道、環城西路等項目建設需要加快，軌道交通項目仍需抓緊協調推進。三是城市建設品質有待進一步提升。城區整體規劃設計檔次不高，濱海生態特色彰顯不夠。城市管理投入不足，垃圾減量分類和收運工作推進力度還需加大，新區道路清掃保潔標準8.9元/平方米/年，不及福田區18.1元/平方米/年的一半，與兄弟區還有較大差距。智慧城市建設力度不大，進展緩慢，無線網路覆蓋的廣度與深度仍需提升。四是優質公共服務供給有待進一步增強。教育、醫療等公共服務欠賬仍然嚴重，優質資源供給不足，千人床位數僅為2.79張，遠低於全市3.5張的平均水平，轄區無一家三甲醫院。文體設施總量較少，大型場館空白，與民眾期望還有很大差距。五是城市安全形勢有待進一步改善。沙灘海域管理難度仍然很大，森林火災風險等級高，重大危險源管理仍需加強。轄區道路彎多路窄，危化品運輸車輛較多，交通安全風險仍然存在。六是政府自身建設水平有待進一步提高。部門之間協調聯動不夠，民眾和企業辦事難問題仍然存在。少數幹部職工改革創新銳氣不足、幹事創業激情不夠，行政效率有待提高。對此，我們一定高度重視，勇於擔當，全力加以解決。
二、2018年主要工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。市委市政府作出了繼續推進“城市質量提升年”的決策部署，新區黨工委提出了啟動實施高質量“美麗大鵬”建設的工作要求。做好今年管委會工作至關重要，新區將緊緊圍繞上述目標任務，抓創新、補短板、強質量，確保各項工作取得實效。
今年新區管委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，落實習近平總書記對廣東、深圳工作的重要批示指示精神，緊緊圍繞市委市政府和新區黨工委的決策部署，不忘初心、牢記使命，堅持穩中求進工作總基調，踐行新發展理念，追求高質量發展，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，以全面深化改革為強大動力，以實施高質量“美麗大鵬”建設為抓手，聚焦生態文明建設、特色產業發展、民生保障改善、城區規劃建設、城市管理治理，全面加快“一標五區”建設，打造粵港澳大灣區最亮麗的名片，為深圳率先建設社會主義現代化先行區作出大鵬貢獻。
新區生態文明建設和經濟社會發展主要預期目標是：PM2.5年均濃度降至23微克/立方米，空氣優良率保持98%以上，污水收集處理率達到97%以上，近岸海域6個監測點水質達到國家Ⅰ類以上標準。地區生產總值350億元、增長7%；規模以上工業增加值213億元、增長2%；社會消費品零售總額66億元、增長8.5%；固定資產投資78.5億元、增長1%；一般公共預算收入24.9億元、增長3.4%；居民登記失業率控制在1%以內，人均可支配收入與經濟成長基本同步。新的一年，我們要重點做好以下幾方面工作：
（一）堅持人與自然和諧共生，加快推進生態文明建設。
牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，繼續探索建立完善的生態文明體制機制，進一步加大生態系統保護力度。一是深化生態文明制度改革。推進大鵬半島自然資源資產產權制度、資源環境承載力評價與監測預警長效機制等改革取得新突破。推進海岸帶資源環境承載力研究，探索構建海岸帶承載力評估體系。積極推動環境資源市場化交易，加快自然資源及其產品價格改革。推進生態文明建設公益基金社會化運行，完善生態文明社會共建機制。力爭完成新區生態保護紅線劃定和國家生態文明示範區建設規劃修編。完成年度自然資源資產負債表編制和生態文明綜合指數核算分析。推動“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地的申報。辦好第二屆灣區城市生態文明大鵬策會。二是持續提高生態環境質量。加快治水提質攻堅，嚴格落實河長制，大力推進鵬城河等11條河道綜合整治工程、大鵬山莊片區等4個污水支管網工程、101個小區雨污分流管網改造工程，加快東涌污水處理廠建設，推動葵湧水質淨化廠二期、水頭水質淨化廠二期等項目前期工作，確保河流功能區水質達標率100%。力爭年底前河流水質年均值100%達到Ⅳ類以上。建設2個以上建築廢棄物綜合利用示範項目。加強工地標準化管理，促進規範化施工。深入開展全區土壤環境質量詳查，確保土壤環境風險得到有效管控。三是大力推進節能減排。加強節水機制建設，公共機構建成節水型單位達20%以上，推動集中污水再生處理和中水回用，確保萬元GDP水耗下降至少3%。完善新能源汽車推廣使用配套設施，新建充電樁75個以上。加快推進能源資源監控平台建設，實現全區公共機構建築能耗動態監測。確保完成年度能耗總量和強度“雙控”目標。四是加大生態資源保護力度。加快38.78公里生物防火林帶建設。研究制定大鵬海洋生態保護補償管理辦法。改善海洋生態環境，增加海洋生物多樣性，積極申報大鵬半島國家級海洋牧場。推動大鵬半島國家級海洋公園申報獲批。創新“藍碳+生態旅遊”特色產業發展模式，申報國家海洋生態系統碳匯試點。開展世界海洋日等海洋生態文明活動，繼續開展“潛愛大鵬”珊瑚保育行動，投放珊瑚礁10座以上、珊瑚苗2000株以上。
（二）堅持開放發展，加快提升城市競爭力。
搶抓粵港澳大灣區和全球海洋中心城市建設等戰略機遇，充分發揮獨特的區位優勢、資源優勢，營造更加市場化國際化法治化的發展環境。一是加快最佳化營商環境。有序推進“放管服”改革，進一步最佳化簡化審批流程，力爭壓縮審批時間20%。嚴格落實智慧財產權保護制度，營造公平競爭的市場環境。增強主動服務意識，最佳化產業發展和項目引進、建設、成長全流程協調推進機制。繼續深化領導掛點服務企業機制，每名新區領導掛點服務5家企業，著力解決企業發展或項目推進的困難和問題。大力提升重點園區軟環境，推動園區由單一“租賃型”向“投資型”“科技型”“服務型”轉變。二是實施優質稅源培植行動。探索推動生態型財稅改革，加大對重點企業服務力度，實現“轄區經營、轄區註冊、轄區納稅”。重點培育成長性好、區域性優、帶動性強的戰略性新興產業，力爭引進適合新區發展定位的生命健康、生物醫藥類總部企業2家以上，新增2家以上商業銀行開設網點。三是加快集聚優秀人才。深入實施“鵬程計畫”人才優先發展若干措施，完善實施細則和操作規程，加快形成動態調整的人才政策體系。加大對人才資助扶持力度，確保人才發展專項資金投入不少於2000萬元。藉助國際人才交流大會、人才高交會等活動，大力推介新區人才政策和人才需求，全年引進中高層次和緊缺人才800名以上，認定“鵬程計畫”優秀人才30人以上。四是深化鵬港兩地合作。充分發揮僑鄉優勢，組織深港兩地青年參加“創科展”“雙創周”等大型展會，推動“大鵬新區深港青年創新創業實踐基地”建設，鼓勵香港青年回鄉創業。進一步加強與香港科技園的交流合作，推動共建東部科技創新平台。推動國際遊艇帆船展示交易基地建設，爭取試點粵港澳遊艇自由行。開展濱海旅遊自由港大鵬半島試驗區可行性研究，探索灣區合作新路徑。推進南澳旅遊專用口岸規劃建設。加快直升機停機坪和水上通用機場的前期研究。
（三）堅持質量引領，加快釋放特色產業發展潛力。
堅持質量第一、效益優先，突出資源優勢，聚焦旅遊、生物、海洋三大特色產業，加快構建現代產業體系，擴大優質增量供給。一是不斷最佳化產業結構。轉型低端企業20家以上。鼓勵老舊工業園區原址升級改造，通過產業規劃、環境保護、城市更新、綜合整治等方式，轉移存量工業企業8家，力爭將南澳打造成全市首個無工業的濱海特色小鎮。引導羅茲曼等研究團隊加快科技成果轉化。加快培育高新技術企業，推動大型工業企業研發機構全覆蓋。二是加快打造壩光生命科技小城。協調推動自然保護區區劃調整，著力推進產業、教育、居住、交通和商業等五類土地出讓。推進壩光啟動區及配套項目施工，高標準抓好壩光片區43個重點項目，完成投資25億元，力爭海康路等15個重點項目完工。加快生命科學產業園二期建設。創新招商引資引智和園區開發模式，建立政企合作項目推進決策機制，引導平安集團等知名企業參與開發運營。在國內外開展專題招商活動，力爭新引進3個以上生物產業項目。三是加快提升濱海生態旅遊品質。全面推進國家級旅遊業改革創新先行區建設，加快打造國家全域旅遊示範區試驗區。實施全域旅遊統計改革，創建全國首個區縣級旅遊衛星賬戶。推動《深圳經濟特區大鵬半島戶外運動管理條例》立法進程。建立健全旅遊服務質量標準化體系。積極推動主題樂園項目落戶。力爭深圳國際康養生態灣區項目動工建設。推動下沙濱海生態旅遊度假區等項目建設取得突破。加快推進南澳濱海風情小鎮、大鵬國際婚慶文化小鎮等特色小鎮建設。豐富社區旅遊學院內涵，逐步構建閉環型旅遊人才培養模式。力爭旅遊業總收入超過60億元。四是加快推動海洋產業發展。編制建設全球海洋中心城市先行區行動方案。加快海洋生物產業園改造，落實公共技術服務平台二期續建項目，擴大產業孵化空間。力爭引進20家以上知名海洋類企業、3個市級重點海洋項目。辦好第十二屆國際遊艇及設備展覽會，推動遊艇產業及相關服務業發展。加快休閒船舶浮動碼頭建設。利用能源企業集聚發展優勢，探索實施能源產業餘熱余冷綜合循環利用。引進大型涉海企業落戶新區或成立南方總部，逐步成為深圳建設全球海洋中心城市重要支點。
（四）堅持民生優先，加快提升民生保障水平。
緊緊抓住人民民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力補齊民生短板，完善公共服務體系，不斷滿足人民民眾日益增長的美好生活需要，持續提升幸福感和獲得感。全年安排九大類民生及公共安全支出47.9億元以上。一是提升教育醫療水平。加快人大附中深圳學校九年一貫部二期建設，確保高中部如期交付使用。繼續推進南澳中學“小班化”改革，力爭在課堂教學模式和課程創新方面取得新成果。加快華僑中學整體規劃和改造，積極推進與福田區紅嶺教育集團合作辦學。完成南澳中學文體館以及大鵬中心國小、南澳中心國小和大鵬二小綜合館等場館建設前期工作。推動引進1-2所國際學校和1所特色學院。繼續柔性引進4個以上名師工作室、5個以上名醫工作室。加快完善醫療健康集團運營機制，完善分級診療體系。積極推進大鵬新區人民醫院、公共衛生業務綜合樓等項目建設。做好重點人群家庭醫生的管理與服務，力爭新增簽約居民3000人，保持服務滿意率90%以上。深化與馬歇爾團隊、哈佛大學醫學院斯伯丁康復醫院合作項目。二是強化基本民生保障。落實就業創業援助和創業扶持政策，新增就業人口400人以上，零就業家庭保持動態歸零。加快推動養老服務模式創新，打造“預防-治療-康復-護理-養老”服務新體系。落實“銀齡安康行動”。籌集人才住房和保障性住房3000套以上，供應200套以上。完善人才住房分配製度，制定企事業人才住房分配管理實施細則等相關政策。加快建設高技能人才培訓基地、技師工作站和技能大師工作室。三是加大扶貧工作力度。安排財政資金不少於4000萬元，繼續做好對口支援河源源城區、廣西巴馬瑤族自治縣工作，加快推進產業園區共建、勞務協作、人才培訓、旅遊合作等工作。推廣“公司+基地+合作社+農戶”和“網際網路+精準扶貧”模式，提高扶貧對象可持續發展能力，確保年底新區幫扶的省內貧困人口全部脫貧。四是推動文體事業發展。繼續辦好大鵬文化季、大鵬新年馬拉松、國際戶外嘉年華等品牌活動。啟動壩光文體中心、下沙體育館建設，積極推進新區文體中心、市海洋博物館規劃建設。充分發揮國家基因庫在種質資源保存等方面的優勢，打造野生動植物資源科普教育基地。加強文物保護工作，建立分級責任體系。辦好首屆“深圳非遺文化周”系列活動。推動大鵬所城等明清海防遺存聯合申報世界文化遺產。推動土洋東縱司令部舊址申報廣東省紅色村。深入實施全民健身計畫，舉辦首屆大鵬新區運動會。推動深圳市青少年培訓水上運動基地和新區青少年活動中心建設。五是深入實施“一區一策”。進一步修訂完善集體資產管理辦法，充分發揮專項資金激勵引導作用，“一區一策”補助資金約5000萬元。不斷完善社區股份公司綜合監管平台建設，加大對集體經濟“三資”的扶持與管理。定期開展社區人才研修培訓、考察交流，提高經營管理服務水平。六是抓實基層社會治理。繼續做好居民小組和股份公司換屆工作。鞏固“一中心兩化”建設，完成新區、辦事處、社區綜治視聯網系統和公共安全視頻圖像信息系統建設。健全格線管理機制，加強人屋管理，確保居住登記賬號與申報義務人100%覆蓋。修訂出台大鵬新區民宿管理辦法，切實保障旅遊者的合法權益，促進民宿旅遊業的健康持續發展。
（五）堅持統籌規劃，加快提升城區發展水平。
搶抓第四輪城市總體規劃修編機遇，加強道路交通等基礎配套設施規劃建設，持續增強城區綜合服務功能。一是積極對接新一輪總體規劃修編。深入落實“東進戰略”，開展大鵬新區保護與發展綜合規劃實施評估研究工作,積極完善葵涌納入深圳東部中心的發展定位、建設標準和指標體系，確保土地集約高效利用。按照大鵬中心區作為旅遊門戶和旅遊服務中心的發展定位，精心打造大鵬旅遊服務小城。推進南澳墟鎮規劃提升與綜合整治，開展南澳漁港碼頭前期研究。二是加快交通設施建設。積極推動軌道32號線、23號線納入新一輪建設規劃。加快大鵬大道（第二通道）、葵涌環城東路、環大鵬灣海岸公路和坪西路市政工程（水頭—新大）等4個項目前期研究。完成鹽壩高速公路（葵涌段）規劃研究。推動寶鵬東西向快速通道建設。加快睿鵬大道、葵涌環城西路、核龍線大鵬段市政化改造和鵬壩通道（壩光段）等4個項目建設。確保年內完成新葵壩路市政工程等16個交通項目建設，完成50個公交站台升級改造。三是拓展城區發展空間。深入推進“拓展空間保障發展”十大專項行動，確保盤活未完善征轉手續的建設用地20公頃以上，完成建設用地清退34公頃以上。堅決落實市委市政府“每個區必須新梳理出至少一塊較大面積的產業空間”的要求，完成壩光片區4個地塊共8.57公頃土地整備。堅決遏制違法建築，確保新增違建“零增量”、存量違建“負增長”。加快推進沙頭片區、上洞電廠城市更新單元等項目建設。確保完成城市更新土地出讓4公頃以上。四是完善城區功能配套。加快推進大鵬兒童公園、體育公園等項目前期工作，確保完成石橋頭公園二期、新圩社區公園、白沙灣公園和壩光中心廣場等4個公園建設項目。加快推進濱海慢行系統東西涌徒步道（西涌示範段）、新大-鹿咀示範段工程建設。實施36個老舊住宅區和城中村管道天然氣改造工程，完成重點飲食街、學校和醫院的管道天然氣改造工作。加快推進新區工程棄土綜合利用項目，確保年處理能力達到30萬立方米以上。加快推進環壩路、核壩路、葵涌環城東路等地下管廊建設。推動城區電網架空線落地。完成城中村電力設備改造、農貿市場升級改造等工作。
（六）堅持精細管理，加快打造宜居宜業的花園城區。
以深圳打造“全國最乾淨城市”“世界著名花城”和創建“國家森林城市”為契機，不斷加強城市管理治理，努力打造宜居宜業的濱海花園城區。一是提升城市環境品質。開展“花海山林”“海岸花廊”等八類專項行動，重點推進鹽壩高速（大鵬段）和坪西路兩條主幹道沿線環境提升，力爭年內建成2條花卉景觀大道、2條精品景觀大道、1個花卉特色公園、3個花漾街區、6個街心花園和5個立體綠化項目。加快壩光銀葉樹濕地園、東涌紅樹林濕地園、排牙山-七娘山生態廊道等項目建設，加快100公頃林相改造、1200公頃森林撫育，力爭新建綠道40公里以上。在主要景區和節點實施燈光品質工程，建成一批特色燈光景觀項目。二是實施城市環境綜合治理。編制城市精細化管理標準，提升環衛作業單價。全力推進“廁所革命”和環衛設施提升，年內完成轄區33座市政公廁和14個垃圾轉運站升級改造。大力推進生活垃圾強制分類，生活垃圾分類達標小區覆蓋率達60%以上。加大“城中村”綜合治理力度，完成新區綜合治理範圍“城中村”總量的40%。統籌開展城管綜合執法，落實市容秩序動態管控。三是加快“智慧大鵬”建設。加快集智慧政務、智慧管理、智慧民生、智慧生態和智慧旅遊5大平台於一體的運行指揮中心建設，確保2018年上半年建成並投入使用。全力打造“智慧壩光”示範區域，開展無人駕駛示範段、垃圾智慧型收集系統試點、地下空間利用示範點建設。年內實現重點公益性公共場所WiFi全覆蓋，並新增WiFi覆蓋大型商業街圈、旅遊景點、重點產業園區等場所。大力發展智慧交通，提高交通組織效率，深入開展旅遊旺季交通擁堵整治。四是守牢安全穩定底線。建立健全安全生產責任體系，強化領導幹部的指導督促責任、政府部門的監管責任和企業的主體責任。加強對轄區內油庫、森林、危化品儲運、道路交通等重點領域的安全隱患排查，力爭整治率達到100%。督促已納管企業每季度自查自報安全隱患，確保規模以上工貿和危化企業100%達到安全生產標準化。加快危化品處置訓練體驗場、消防開放站的建設，確保年底前投入使用。完善突發公共事件預警應急處置體系，每季度開展安全事故應急演練。深化職工安全生產監督崗活動。推進實施食品安全戰略，完成食品安全“一街道一快檢車一快檢室”建設。強化食品藥品企業分級分類信用監管，建立健全黑名單和食品經營許可“多證合一”制度。繼續強化防控體系建設，打造多層次、立體化、全方位的巡邏防控網路。
（七）堅持黨的領導，加強政府自身建設。
牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅持一切以人民為中心，不斷增強政府公信力和執行力，努力建設人民滿意的服務型政府。一是強化黨的領導。堅定不移地推動市委市政府和新區黨工委決策部署落地生根。認真落實和堅持管委會向黨工委報告工作制度。堅持以黨的建設統領政府自身建設，全面加強和規範政府系統黨內政治生活，營造風清氣正的政治生態。二是加強法治政府建設。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，切實做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。落實重大行政決策合法性審查制度、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。積極推進“四級同創”，力爭年底辦事處、社區全部達到省級法治街道和民主法治社區創建標準。全面推進政務公開，保障公眾的知情權、參與權和監督權。三是加強效率政府建設。建立完善事權承接、管理、保障、服務機制，科學推進新區事權劃分調整，及時完善權責清單目錄。研究建立建設項目缺件審批分類處理制度，切實提高重大民生項目的審批效率。改進政府機關作風，提升政府工作人員綜合素質和業務能力。最佳化行政審批服務事項流程，進一步提升行政服務質量和水平。四是加強廉潔政府建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，深入落實中央八項規定精神及實施細則。強化標本兼治，繼續深化“留痕計畫”，加強重點領域、關鍵領域廉政風險和履職風險管控。推進審計體制機制改革，嚴格執行《大鵬新區基本建設資金管理辦法》等制度，完善招投標監管體系，確保重點項目全過程規範透明、廉潔高效。對公共資金、公共資源、國有集體資產嚴加監管，加快22個示範項目的深度運用，形成可複製的廉政風險防控經驗。
各位代表！人民民眾對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和新區黨工委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，團結一心、勇於擔當，逢山開路、遇水架橋，一步一個腳印的建設好“美麗大鵬”，以實實在在的工作業績回報全區人民的信任和厚望！
管委會工作報告有關名詞解釋
1.廣深科技創新走廊：2017年9月27日，廣東省委、省政府印發《廣深科技創新走廊規劃》，結合珠三角國家自主創新示範區空間布局，選擇若干個創新基礎好的區域打造為核心戰略平台，依託高速公路、城際軌道等交通通道串聯，構建“一廊十核多節點”的空間格局，十核即深圳國際生物谷、坂雪崗科技城等十大核心創新平台。
2.醫療衛生三名工程：重點引進和培育名醫、名院、名診所。
3.自然資源資產負債表：記錄自然資源管理者所擁有的自然資源資產總量和投入資金（負債）及初始自然資源資產權益之間平衡關係的報表。
4.GEP（Gross Ecosystem Production）：生態系統生產總值。城市GEP是指城市生態系統的生產狀況與價值，包括自然生態系統為人類福祉所提供的產品和服務價值，以及通過城市規劃、城市管理、城市建設等方式，對人居生態環境進行維護和提升所創造的生態價值。
5.DPI（DaPeng Index）：大鵬新區生態文明綜合指數，是一個反映大鵬新區生態文明建設水平的區域級綜合性指數。
6.三巡：陸地巡查、海上巡查、空中巡查。
7.潛愛大鵬：指大鵬新區開展的旨在聯合社會各界力量，借鑑國外簡易人工珊瑚礁建造成熟經驗，向適合珊瑚生長的海底沉入經過設計的珊瑚屋、珊瑚支架，以及海底沉船等人工造礁方式，提高珊瑚的生長速度，加速珊瑚礁群的再生和海洋魚類回歸的一項公益活動。
8.一區一策：指的是一個社區股份合作公司一個發展策略，按照“激勵引導、整合資源、典型帶動、創新發展”思路，引導股份合作公司結合社區資源稟賦挖掘發展項目，因地制宜發展特色項目，通過優質項目的發展帶動社區集體經濟的轉型發展。
9.鵬程計畫：指大鵬新區出台的《關於實施引進培育中高層次人才和緊缺人才“鵬程計畫”的意見》，旨在不斷加大人才引進和培養力度，從人才認定培養、人才發展資金扶持、名師名醫引進、人才安居等多方面提供優惠扶持。
10.全域旅遊：通過對區域內經濟社會資源進行全方位、系統化的最佳化提升，實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，以旅遊業帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
11.“Hobie”帆船錦標賽：由國際帆船聯合會認可和支持，是目前世界上規模最大的多體帆船賽事。
12.BIM技術：一種套用於工程設計建造管理的數據化工具，通過參數模型整合各種項目的相關信息，在項目策劃、運行和維護的全生命周期過程中進行共享和傳遞，使工程技術人員對各種建築信息作出正確理解和高效應對，為設計團隊以及包括建築運營單位在內的各方建設主體提供協同工作的基礎，在提高生產效率、節約成本和縮短工期方面發揮重要作用。
13.海綿城市：是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、淨水，需要時將蓄存的水釋放並加以利用。
14.“三低”原則：低成本、低衝擊、低碳綠色。
15.文明城市創建10萬+：指文明城市創建期間，策劃持續發動民眾、動員各界民眾參與的21項具體活動，在持續提高廣大市民民眾參與文明城市創建的積極性，持續提升市民民眾對創建工作的知曉率、參與率和滿意率方面取得實際進展，人民民眾得實惠、有感受。
16.六亂一超：“六亂”指亂搭建，亂堆放，亂張貼、塗寫、刻畫，亂設廣告招牌、橫幅標語，亂擺賣，亂掛曬；“一超”指超門店經營。
17.行走大鵬：事先不發通知、不打招呼、不定路線、不定時間，倡導通過行走，讓管理者深入基層，對道路綠化、清掃保潔、垃圾處理、公廁衛生、戶外廣告設定等市容環境管理現狀進行巡查暗訪，掌握第一手資料，及時了解發現和督促解決城市管理問題，並建立問題整改落實機制。
18.大鵬快樂行：指集大鵬假日專線、景區穿梭巴士、深港直通巴、定製巴士、旅遊包車、純電動高端商務車、純電動計程車、共享交通工具等八種業態於一體的多層次、一站式的“交通+旅遊”綜合解決方案，致力於通過增加便捷、豐富、環保的公共運輸供給，引導市民乘坐公共運輸工具綠色出行，儘量減少私家車進入大鵬景區，力爭實現歡樂游大鵬。
19.“五統一”社區公共服務平台：機構人員統一、場所標識統一、流程內容統一、信息系統統一、經費保障統一的社區公共服務平台。
20.留痕計畫：指在新區各部門推行標準化的崗責設定和流程最佳化，構建信息化系統平台，實現履職全過程的留痕可溯，提升部門執行力和廉政風險防控能力的創新型工作體系，也是落實部門業務責任和黨風廉政建設“兩個責任”的重要工作。
21.三重一大：“三重”指重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策。“一大”指大額資金使用。
22．社區集體經濟“四合一”平台：指集體資產監管平台、集體資產交易平台、財務實時監控平台和出國(境)證照管理平台四大板塊的集體資產管理系統。
23.放管服：簡政放權、放管結合、最佳化服務。
24.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
25.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
26.一標五區：“一標”是指“三島一區”的總目標；“五區”是指國家級生態文明示範區、改革創新先鋒城區、特色發展典範區、宜居宜業宜游活力灣區、更高質量幸福法治城區。
27.海洋牧場：指在一定海域內，採用規模化漁業設施和系統化管理體制，利用自然的海洋生態環境，將人工放流的經濟海洋生物聚集起來，像在陸地放牧牛羊一樣，對魚、蝦、貝、藻等海洋資源進行有計畫和有目的的海上放養。
28.藍碳：指海洋的藍色碳匯（特別是紅樹林、鹽沼和海草）能夠捕獲和儲存的大部分埋在海洋沉積物里的碳。
29.種質資源：又叫基因資源，指具有特定種質或基因、可供育種及相關研究利用的各種生物類型。
30.一中心兩化：指綜治中心、格線化、信息化。
31.多規合一：指將經濟社會發展規劃、城市空間規劃與土地利用總體規劃編制實施融合起來，更廣泛的“多規融合”還包括環保、文化、教育、體育、衛生、綠化、交通、市政、水利、環衛等專業規劃。
32.廁所革命：對標國際一流水平，對公廁的管理服務、硬體設施以及市民如廁文明意識進行一場廣泛和深刻的變革，將公廁打造成為“乾淨衛生、功能完善、美觀雅致、民眾滿意”的靚麗名片。
33．四級同創：是指省委全面依法治省辦在全省範圍內提出創建法治城市、法治縣（市、區）、法治鄉鎮（街道）、民主法治村（社區）“四級同創”活動。
