一、2018年工作回顧
過去一年，新區管委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在市委市政府和新區黨工委堅強領導下，對標“四個走在全國前列”要求，以高質量“美麗大鵬”建設為主線，抓質量、優環境、強基礎、補短板、惠民生、挖潛力，較好地完成了各項工作任務。
基本介紹
- 中文名：大鵬新區2019年管委會工作報告
- 發布單位：大鵬新區管委會
（一）生態文明建設再創佳績
生態環境治理成效顯著。中央環保督察“回頭看”交辦的5宗案件全部辦結，順利通過生態環境部、住建部黑臭水體整治專項督查。著力攻堅水污染治理，實施正本清源小區101個，新建污水管網35公里，污水收集處理率由建區時的不足10%提升至97.3%。“河長制”考核連續多個季度排名全市前列，在全市率先實施海岸線保護“灣長制”。PM2.5平均濃度降至22.4微克/立方米，空氣品質綜合指數2.69，均為全市最優。全年辦理環境信訪案件365宗，信訪案件回訪滿意率居全市第一。生態資源保護持續加強。在國內率先搭建對“水氣聲土林”等實時監測技術平台。開展森林撫育1100公頃、林相改造110公頃。啟動全省首個跨橋式動物保護生態廊道建設，壩光銀葉樹濕地園主園區落成。大鵬灣海域獲批國家級海洋牧場示範區。珊瑚保育公益項目榮獲第七屆中國公益節海洋環保類唯一金獎。新區生態環境狀況指數（EI）連續三年在全省127個縣級評價單元中名列第一。生態文明改革成果豐碩。生態文明制度建設經驗被中央深改組刊用，獲省委主要領導批示肯定。獲評國家生態文明建設示範區，生態文明建設目標評價考核排名全市第一，生態文明體制改革入選“深圳十大改革”。編制完成大鵬半島自然資源資產負債表，實現GEP和GDP雙核算、雙運行、雙提升。創建全省首批環境損害司法鑑定機構。成立全國首家由政府委託、慈善機構受託的生態文明建設公益基金。
（二）經濟質量效益持續提升
新區全年實現生產總值350億元、與去年同期相比增長（以下簡稱增長）6%左右；全社會固定資產投資82億元、增長5.6%；社會消費品零售總額64億元、增長8.2%；轄區全口徑稅收完成70.5億元、增長10.9%；一般公共預算收入增長4.7%，一般公共預算支出進度穩居全市前列。產業轉型持續提速。淘汰轉型低端企業20家，累計淘汰數超過建區時工業企業總數的70%。南澳成為全市首個無工業小鎮。創新要素加速集聚。引進國際生命科技中心等具有核心競爭力的產業項目20個。13家企業被認定為國家高新技術企業，通過率連續六年居全市首位。全市首個海洋漁業領域院士工作站落戶新區。全年引進高層次人才27人、緊缺專業人才803人，分別增長35%和24.7%。獲國家自然科學獎二等獎和何梁何利基金獎各1項；首獲全市技術發明獎一等獎。營商環境持續最佳化。推進商事制度改革，企業開辦時間壓縮至3日。加強行政審批制度改革，實現78個事項“不見面審批”，行政許可事項即時辦理率排名全市前列。加強掛點聯繫服務企業工作，全年新區領導掛點服務企業58家，走訪民營企業百餘家，及時協調解決企業發展中的熱點難點問題。
（三）特色產業發展步伐加快
推動旅遊產業率先發力。完善全域旅遊政策體系，推動全域旅遊示範區創建提速。金沙灣國際樂園、大鵬所城旅遊區、新大旅遊項目加快建設。新區旅遊誠信聯盟暨投訴調解中心掛牌成立。克服颱風“山竹”等自然災害影響，全年旅遊接待遊客904.1萬人次，旅遊總收入44.8億元。新區文體旅遊局獲評“廣東省旅遊工作先進集體”。促進生物產業集聚發展。國際生物谷壩光核心啟動區儲備意向落戶產業項目47個，與平安集團簽署戰略合作協定。產業園區累計集聚117家生物醫學、生命健康及海洋生物企業。拓展海洋產業發展空間。加快南澳旅遊專用碼頭前期建設工作。淘汰拆解“減船轉產”漁船316艘，超額完成全市下達任務，推動海上傳統養殖向旅遊觀光業轉型。成功舉辦第十二屆中國(深圳)國際遊艇及設備展覽會，意向成交額達2億元。新區作為全球海洋中心城市集中承載區，被納入深圳落實粵港澳大灣區發展規劃三年行動方案。
（四）可持續發展能力明顯增強
制定新區落實國家可持續發展議程創新示範區建設三年行動方案。謀劃啟動高質量“美麗大鵬”建設三年行動，實施11大提質行動、235個重點項目，成為新區經濟社會發展的有力抓手。高標準推進重大項目建設。全年安排人大附中深圳學校（九年一貫部）二期、東涌紅樹林濕地園等重大項目55個，完成投資55億元，增長111.5%。國際生物谷壩光核心啟動區開發建設連續三年在市重點區域考核中獲滿分，綠島國際?壹中心、生物家園等一批標誌性項目動工建設，人才公寓項目主體封頂。中海油大鵬灣LNG樞紐港投入運營。高標準實施西涌片區災後恢復重建，清理拆除沙灘建（構）築物逾萬平方米，啟動城市設計國際諮詢，對標世界一流打造國際旅遊目的地。高效率抓好基礎設施建設。全年安排基礎設施項目103個、資金15.7億元。爭取到市財政對全區70個基礎設施項目專項資金支持。環城西路、睿鵬大道、鵬壩通道壩光段、環大鵬灣海岸公路先行段等項目建設加快推進，核龍線大鵬段改造項目正式啟動。壩光片區首條市政道路“新葵壩路”通車，12條新建道路基本完工。力推交通綜合治理，完成9.1公里次支路新建、續建工程。大鵬大道、外環高速葵涌段最佳化線位、東西涌快速通道等項目納入全市高快速路網布局規劃。高質量推動社區集體經濟發展。深化“三資”監管平台建設，構建與股份合作公司經營業績相掛鈎的激勵薪酬體系。採取“銀企互聯”，全面覆蓋股份合作公司722個銀行賬戶，強化資金保障安全。壩光、高源社區大小村股份合作公司整合試點成功。全年專項扶持集體經濟項目39個，集體分配總額和人均分配首次突破2億元、1萬元，較建區時分別增長200%、185%。
（五）城區規劃建設全面提質
發展規劃系統最佳化。與國務院發展研究中心、國家發改委國際合作中心、廈門大學等單位合作，開展粵港澳大灣區建設、海洋經濟發展等課題研究，積極謀劃發展新路徑。加快編制大鵬中心區、葵涌旅遊集散中心、南澳濱海特色小鎮等重大規劃，推動區域協調發展。市容環境品質快速提升。實施86個城市品質提升項目，基本實現“一路一景”，“山海花城”輪廓初現；高水準推進39個城中村環境綜合治理工作，進度居全市第二；啟動8個74公里綠道項目建設，積極構建“兩軸四環”綠道網路；完成33座市政公廁和8座垃圾轉運站升級改造。城區功能配套加快完善。啟動葵涌惠民綜合市場升級改造。推進新能源充電設施建設，新建各類充電樁1200個。完成140座公交候車亭升級改造，新開3條公交線路。加快燃氣管網建設，市政管網覆蓋率由建區之初12.6%提高至47%，小區管網覆蓋率由2014年3.4%提高至71%，普及管道天然氣以獎代補考核居全市榜首。
（六）城區空間不斷最佳化
土地資源有效盤活。完成大鵬半島自然保護區調整，解決63個重大基礎設施建設項目用地問題。完成重大產業項目用地清理44公頃和建設用地清退39.4公頃。著力推進徑心、楓木浪等8座水庫567公頃土地的征轉、驗收，完成庫內房屋徵收補償168棟1.6萬平方米，成為全市首批整體完成一級水源保護區土地移交的單位。征地拆遷強力推進。抽調53名機關幹部全脫產深入一線掛職鍛鍊，啃硬骨頭，打攻堅戰。持續11年的壩光片區搬遷項目基本告成；溪涌爛尾別墅、環城西路一標段、康達爾研究中心等一批歷史遺留建築全部完成征拆；半天雲等一批重大房屋拆遷項目實現“零上訪、零投訴、零負面輿情、零搶建搶種”。空間保障高效實施。城市更新項目有序推進，完成舊工業區綜合整治9公頃，更新供應土地6.5公頃，完成率163%。查違工作屢創佳績，拆除違法建築565宗43.1萬平方米，完成率132.1%，連續兩年位居全市前列。
（七）公共安全基礎有力夯實
生產安全水平全面提升。在轄區規模企業推行“5分鐘思考法”，促進安全管理工作常態化規範化。查獲涉漁“三無”船舶44艘、集中銷毀49艘。全年未發生較大以上安全生產事故，一般生產安全事故死亡人數下降75%。自然災害防禦能力經受考驗。面對深圳35年來最強颱風“山竹”襲擊，堅持早部署、早準備、早行動，落實落細落小防禦措施，組織轉移安置民眾超過全區人口總數1/10，實現“零傷亡”，將災害損失降到最低限度，救災和重建工作得到市主要領導和轄區民眾的充分肯定。安全基礎建設強化創新。在全市率先實行建設工程主管人員“刷臉”考勤，強化項目監督管理；全區未發生一起食品藥品安全事件，學校食堂全部達到A級，在全市考核中均獲滿分；打造“一戶一碼一平台”海鮮街誠信經營體系，推動《農家樂餐廳指引》上升為深圳地方標準。
（八）社會治理能力逐步增強
基層治理能力不斷提升。在全市首創“居民公約”安全管理模式。修訂完善《民宿管理辦法》，創新實施民宿納管機制。新區消防體制改革順利完成。文明城市創建工作紮實開展，實行全市首個“交警＋志願者”交通路長制，交通文明指數從全市墊底躍至連續8個月第一。法治大鵬建設紮實推進。葵涌憲法主題公園和青少年法治教育基地落成。建立30個婚調室，舉辦“憲法進萬家”“法德講堂”等各類活動400多場次，建成社區全覆蓋、居民全惠及的公共法律服務體系。平安大鵬建設成效突出。強力推進掃黑除惡專項鬥爭，新增民宿、海鮮市場、外來流動人口、統建樓建設4個重點領域進行精準整治，知曉率和滿意率分別為93.4%和98.4%，均居全市前列。健全維穩信訪責任制，落實新區領導包案和接訪下訪制度，探索實行社會風險評估機制，推動解決金葵豐花園、鵬城社區家天下、較場尾美食城、風球山海濱花園等11宗重大疑難信訪案件。著力開展農民工工資支付保障工作，積極穩妥化解一批重大勞資糾紛，勞動人事爭議調解率全市最高。推進綜治中心和“雪亮工程”建設，“颶風2018”專項行動戰果豐碩，社會治安持續向好，刑事治安總警情下降23.8%，其中“兩搶”“兩盜”“八類暴力”警情分別下降80%、56.8%、68.2%，下降幅度均居全市第一。政法工作滿意度和平安創建參與率全市第一，民眾安全感全市第二。
（九）民生保障水平加速提升
全年九大類民生支出58.7億元，增長23.2%，占一般公共預算支出86%。基本民生保障更加堅實。投入6558萬元實施民生微實事項目576個。發放各類助老、助殘、助困保障金1174萬元，發放各類退役軍人優撫安置費516萬元。全區登記失業率降至0.48%，零就業家庭保持動態歸零。籌建保障性住房和人才住房3299套。做好對口幫扶河源源城區、廣西巴馬縣工作，對巴馬開展“造血式”精準扶貧獲中組部調研組肯定，源城貧困村的黨建扶貧工作得到省市領導表揚。教育衛生事業更進一步。人大附中深圳學校運作、建設推進良好，結束了新區沒有名校的歷史。普通高中上線人數及上線率均創新區成立以來最佳，公辦中國小辦學水平評估通過率100%，名師工作室增至15個，全市首所紅軍國小落戶新區。市大鵬醫院開工建設，獲評第三屆“中國十佳醫院建築設計方案”。醫療健康集團不斷深化，3家公立醫院實施財政補助“以事定費”改革，門診、社康、住院工作量補助標準全市最高。新增“三名工程”落戶大鵬婦幼保健院，實現轄區公立醫院全覆蓋。醫療行業服務公眾滿意度穩居全市第二。文化體育事業亮點紛呈。區級文體中心規劃建設加快推進。大鵬所城整體保護項目二期工程被列入全市年度重點工程。紀錄片《秘境七娘山》在央視十台播出。大鵬原創歌曲、大鵬本土歌手登上央視舞台。大鵬音樂家協會成立。新區首屆運動會順利舉行，成功舉辦粵港澳大灣區文旅產業大鵬峰會、全國摩托艇錦標賽、大鵬新年馬拉松等活動。金沙灣藍極國際水上運動中心、中國杯帆船賽分別入選中國體育旅遊博覽會體育旅遊精品景區、精品賽事。大鵬選手獲2018年摩托艇世界盃總決賽冠軍。大鵬半島戶外運動環保基金獲第八屆中國公益節年度公益項目獎。
（十）政府自身建設邁上台階
抓好政府系統黨的建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。積極落實新區黨工委部署的“帶頭領題、一線解題、黨建破題”深調研活動，著力推進服務聯繫民眾工作。深化法治政府建設。生態文明全鏈條法治化改革項目榮獲第五屆“中國法治政府獎提名獎”，是全市首家區級政府獲此殊榮。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，做好47件人大代表議案建議和45件政協委員提案的辦理工作。《深圳經濟特區大鵬新區條例》等立法工作取得新進展。龍崗公證處駐大鵬公證受理點正式運行。廈門大學灣區（大鵬）規劃與發展研究中心揭牌運行，成為全市首個區級政府與雙一流高校共建的專業智庫。加快“數字政府”建設。新區百度“城市名片”和“主題式服務”做法被國務院網站列為“網際網路+政務服務”優秀案例。智慧大鵬運行指揮中心抓緊建設，新區政務雲平台和大數據中心基礎工程基本完工，智慧旅遊、智慧生態和智慧公安等取得階段成效。強化廉潔政府建設。推動反賄賂管理非財務防控八大措施向國企、社區延伸。大鵬新區監察專員辦公室掛牌成立。積極實施“嚴問責、促擔當”專項行動，加強審計監督，全過程監管重點領域的慵懶散行為，問責查處處科級幹部23人，為30名幹部澄清是非，隊伍建設風清氣正。
此外,統計、計生、民族、宗教、對台、僑務、民防、雙擁、檔案、史志等工作都取得新進展。
各位代表，過去一年工作成績來之不易。這是在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導下取得的結果，是在市委市政府和新區黨工委堅強領導下，在龍崗區人大、政協的監督支持下，全區上下凝心聚力、團結拼搏的結果。在此，我謹代表新區管委會，向全區人民，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、各人民團體、大鵬籍海外僑胞、駐新區部隊官兵、各新聞媒體，向所有關心支持大鵬發展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒看到，新區經濟社會發展中還存在諸多不足，面臨不少困難和挑戰。一是生態文明建設仍需持續發力。空氣品質及個別河流水質因季節、天氣等存在不穩定情況，工地、道路揚塵治理壓力較大，與世界一流灣區生態環境質量相比還有一定差距。二是經濟運行質量亟待改善。產業結構“一業獨大”沒有明顯改觀，新興產業拉動力不強，財政收入總量和增長空間有限，收支缺口逐年增大，外貿進出口下滑趨勢明顯。三是營商環境有待進一步最佳化。行政審批環節多、時限長、效率低等問題沒有完全解決，幫扶企業的手段不多、層次不高，中小微企業融資難、融資貴等問題較為突出。四是城區建設品質相對不高。規劃建設依然存在品位不夠、標準不高、精品不多、前瞻性不強等問題。颱風、暴雨等自然災害頻繁，給城區建設與管理帶來較大挑戰。五是垃圾處理面臨諸多難題。新區尚未配備生活垃圾處理設施，全部依靠外運解決，存在垃圾處理不夠及時、成本升高等問題。垃圾分類全面鋪開機制亟需完善，精準化宣傳有待加強。六是安全生產風險點多面廣。重大危險源分布密集，森林火災防範壓力大，沙灘海域管理任務艱巨，安全生產監管機制有待理順，道路交通安全防範還需加強，防災救災能力亟待提升。七是維穩信訪形勢不容樂觀。受歷史遺留因素和開發建設力度加大等影響，維穩信訪“疑難雜症”不時冒出，預防化解社會矛盾機制亟需健全。八是民生保障水平仍有差距。優質公共服務供給與民眾期望差距依然較大，教育、醫療、文化等民生事業仍落後於全市平均水平。社區集體經濟發展水平較低，居民收入增長仍需提速。九是政府運行機制還需進一步理順。部門協作配合機制有待完善，慢作為、相互推諉、不敢擔當等現象仍有發生，行政效率、效能還有提升空間。對此，我們一定要高度重視，勇於擔當、敢於負責、善於攻堅，切實轉變作風，採取有力措施予以解決。
二、2019年主要工作
今年是新中國成立70周年，是高質量全面建成小康社會的關鍵之年，是深圳貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神、全面推開建設“朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例”的關鍵之年，是深圳建市40周年，是全市確定的“城市質量提升年”。市委市政府主要領導均對大鵬新區未來發展寄予厚望，指明了方向。新區黨工委對全區工作作出系統決策部署。今年新區管委會工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和對深圳重要批示指示精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，按照省委十二屆六次全會和省委“1+1+9”的工作部署，落實市委六屆十一次全會和市委“1+1+6”系列檔案工作安排，始終牢記黨中央創辦經濟特區的戰略意圖，始終堅持用好改革開放40年成功經驗，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發展理念，堅持和加強黨的全面領導，堅持全面深化改革，堅持全面擴大開放，堅持以人民為中心，踐行高質量發展要求，深入實施創新驅動發展戰略，抓住粵港澳大灣區建設重大機遇，以高質量“美麗大鵬”建設為抓手，聚焦生態文明建設、特色產業發展、城市品質提升、民生保障改善，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，加快打造國際一流、生態優美、環境宜人的世界級濱海生態旅遊度假區。
今年新區生態文明建設和經濟社會發展主要預期目標是：PM2.5年均值控制在22微克/立方米以內，空氣品質優良率保持98%以上，污水收集處理率達到98%以上，河流水質基本達到Ⅳ類以上，其中70%達Ⅲ類以上，近岸海域水質保持Ⅰ類水平；生態環境狀況指數（EI）保持全省最優；地區生產總值增長5.5%左右，全社會固定資產投資額增長1.2%，萬元GDP水耗下降3%；居民收入與經濟成長保持同步，城鎮居民登記失業率控制在1%以內，籌集人才住房和保障性住房2900套。重點做好以下六個方面的工作：
（一）落實新要求，統籌推進全面深化改革
深入貫徹慶祝改革開放40周年大會精神，緊抓機構改革契機，聚焦體制、機制創新，統籌推進全面深化改革。一是深入推進生態文明體制改革。勇擔全市生態文明體制改革試驗區重任，重點推進自然資源資產產權制度和用途管制制度、自然岸線保護制度等改革創新，確保生態文明體制改革各項工作落實到位。深入實施GEP核算機制，探索“綠水青山就是金山銀山”量化新路徑，為全國生態文明建設創造更多可複製可推廣經驗。二是紮實推進供給側結構性改革。大力發展實體經濟，完善產業扶持政策，在鞏固、增強、提升、暢通上下功夫。繼續深化基礎設施、財政績效、生態產品等領域供給側結構性改革。加強服務業自由貿易政策的集成與創新，推出一批濱海體育、休閒旅遊產品，營造全域旅遊消費環境。著力解決民生領域公共服務供給能力與實際需求之間的精準匹配問題，重點提高多層次供給的耦合度和供給效率。加大人才引進力度，完善人才配套政策，探索與獵頭公司、第三方社會組織等市場主體深度合作，聯合打造人才服務陣地，激發現有人才活力。三是創新推進基層治理改革。結合基層組織建設三年行動，完善基層治理體系，切實落實“網際網路+政務服務+社會管理”改革實施方案，逐步提升基層治理的質量和效率。推動社區黨群服務中心服務項目改革；投入5000萬元實施民生微實事項目；扶持壯大社工人才隊伍，新增社會組織不少於5家。創建省級五星級宜居社區1個。四是著力創造一流營商環境。落實好中央經濟工作會議關於推動更大規模減稅、更明顯降費的舉措。完善產業發展資金、生物產業發展、產業用地供應等政策。嚴格落實智慧財產權保護制度，營造公平競爭的市場環境。最佳化生態環保、市場監管、安全生產等政策法規執行環境，規範行政執法，切實減輕企業“被執法”負擔。增強主動服務意識，最佳化產業發展和項目引進、建設、成長全流程協調推進機制，大力扶持具有發展潛力、高成長性的中小民營企業。深化領導掛點服務企業機制，構建“親”“清”新型政商關係。
（二）立足高起點，持續提升生態文明建設水平
在已獲得4塊國家級生態文明建設金字招牌的基礎上，對標國際一流，進一步加強生態環境保護和治理，持續提升新區生態環境質量優勢，為打造世界級濱海旅遊度假區創造優良生態環境。一是加強水污染治理。按照全市“水污染治理決戰年”各項部署，對標“3月底前所有整治工程開工”的嚴格要求，實施水污染全面整治十大行動，向水污染治理髮起總攻。最佳化“河長制”，全面推進河道征拆遷工作，6月底前解決制約河道綜合整治項目的征地拆遷問題；提升河道防洪標準；基本完成鵬城河等5條河流整治；完善污水管網接駁建設和正本清源排水達標小區建設，實現正本清源和雨污分流管網全覆蓋、全收集，抓好提標提質，確保水體質量持續提升。全面實施“灣長制”，加快實施違法海上養殖和漁排清理；加強近岸海域海洋環境監測，大力開展海岸帶修復工程，探索建設海洋生態文明示範區；推行“湖長制”，大力開展湖泊生態治理與修復。二是加強生態環境保護。針對省環保督察發現反饋的問題，實行“逐一銷號”制度，確保整改到位，舉一反三，打好污染防治攻堅戰。深入落實“深圳藍”行動，加大大氣治理力度，嚴格規範大氣污染排放單位的污染防治責任，打贏藍天保衛戰。深入開展揚塵治理，實施主要道路高污染排放車輛限行。紮實開展“散亂污危”企業專項整治行動。加快實施市級清單區管重點行業企業用地土壤環境質量調查。廣泛組織世界海洋日活動，建設大澳灣珊瑚礁生態修復示範區。加快推進大鵬灣國家級海洋牧場示範區建設和大鵬半島國家級海洋公園申報。三是加強節能減排工作。全面推廣綠色建築，推動裝配式建築與綠色建築、超低能耗建築深度融合；實施建築廢棄物綜合利用，繼續推進新能源充電樁建設，嚴格實施固定資產投資項目節能審查，機關事業單位及公共場所照明100%完成LED節能改造,推動企業實施高效電機等節能改造，督促履約碳排放交易。
（三）做強新動能，加快構建現代特色產業體系
緊緊抓住粵港澳大灣區和全球海洋中心城市建設重大機遇，堅持創新驅動發展戰略，充分發揮新區資源稟賦優勢，加快將生物、旅遊、海洋三大新興產業打造成支柱產業，推動經濟量質齊升。一是構建生物產業新高地。積極融入廣深港澳科技創新走廊建設，深化與香港科技園、高校合作。突出生物科技創新和集聚發展理念，發揮國家基因庫、農科院深圳基因組研究所等創新平台作用，依託生命科學產業園、海洋生物產業園引進優質生物產業項目20個以上，孵化1-2家上市企業，引導生物醫療等產業有序集聚。爭取中以科技產業創新合作示範區落戶新區。二是塑造旅遊產業新品牌。實施品質旅遊提升行動，研究出台旅遊品質景區認定管理辦法。加快推進大鵬所城旅遊區規劃建設，全力打造國家全域旅遊示範區試驗區。探索葵涌“一線五點”旅遊線路建設。堅決淘汰一批低端旅遊項目，推動新大旅遊項目、大鵬所城活化、金沙灣國際樂園等項目取得新突破。做優做強婚博園產業。三是打造海洋產業新引擎。全力配合“國家南方海洋科學城”規劃，加快建設深圳全球海洋中心城市的集中承載區。引進20家以上知名海洋類企業、3-5個市級重點海洋項目。加快傳統漁業轉型升級，繼續推進“減船轉產”，大力發展休閒漁業。探索建設大鵬半島濱海旅遊自由港試驗區，協調創建深港東部海上合作平台。落實全市部署，加快推動南澳旅遊專用口岸建設。依託中國杯帆船賽、七星灣遊艇會等各類活動平台，推動遊艇產業、水上運動產業及相關服務業加快發展。四是推進重大項目建設。推動國際生物谷壩光核心啟動區市政基礎設施建設全面提速，確保片區18條道路年內完工，鹽灶片區10條道路儘快開工建設，高標準、高質量推進53個重點項目建設。堅決落實市委市政府要求，啟動西涌、東涌、楊梅坑、新大、水頭等重點受災片區長遠規劃，全力打造全球典範城區和世界級濱海生態旅遊度假區。高標準啟動南澳無工業綠色產業規劃，加快產業招商，著力培育新增長極。
（四）對標高標準，著力營造宜居宜業宜游城區空間
按照“全市可持續發展綜合規劃實驗區”的定位和要求，對標國際一流，結合新區實際，堅持規劃引領，最佳化拓展空間，更快更高更優提升城區整體品質。一是抓好城區規劃建設。開展貫徹落實粵港澳大灣區發展規劃綱要相關研究。啟動新一輪綜合規劃修編工作，將經濟社會發展、土地空間綜合利用、交通、環保等納入統一規劃，高標準編制《大鵬新區保護和發展綜合規劃（2020-2035）》。搶抓全省打造“一核一帶一區”發展新格局等機遇，加強陸海統籌交通規劃研究工作。完善葵涌中心區規劃設計，加快推進南澳濱海旅遊特色小鎮建設。二是拓展城區發展空間。深入開展“拓展空間保障發展”十大專項行動，堅決遏制違法建築。處理好歷史文化保護與城市更新的關係，推進全域高質量一體化發展。開展鹽壩高速沿線、新大、水頭、虎地排等土地整備項目，加快相關海域海島清理，盤活存量建設用地，保障重大建設項目土地供應。加大城市更新和舊工業區改造力度，做好三溪片區城市更新項目前期工作,重點推進白石崗片區、沙頭片區、上洞電廠、大鵬第二工業區、譚屋圍、中山里等城市更新項目，城市更新供地不少於5公頃。三是加快交通設施建設。全力協調推動軌道交通規劃前期工作，加快睿鵬大道、葵涌環城西路、核龍線大鵬段市政化改造、鵬壩通道壩光段、環大鵬灣海岸公路先行開工段、延安路延長段等項目施工。加快坪西路市政工程、大鵬大道、鹽壩高速市政化改造等項目前期工作。加快轄區路網規劃，著力打通區內交通微循環。完善預約通行政策。四是完善城區功能配套。加快惠民、鵬城、水頭等三個農貿市場升級改造，大力推進老舊住宅區和城中村管道天然氣普及、給水管網改造、光纖及直飲水入戶等工作，到2020年,建成區市政燃氣管網覆蓋率達100%，小區燃氣管網覆蓋率達100%。全力推進三防標準化建設，提升城區防災減災能力。加快以智慧政務、智慧管理、智慧民生、智慧生態、智慧旅遊五大平台為支撐的套用體系布局。五是繼續提升城區環境品質。深入落實“世界著名花城”行動，大力推進市容環境品質提升工程，全年完成2條花卉大道、4個公園和5個立體綠化項目建設。加快推進實施“廁所革命”。加強市容秩序管控，繼續推進剩餘59個城中村的綜合治理工作，嚴厲打擊“六亂一超”違法行為。加快垃圾處理設施建設，大力推進生活垃圾減量分類，解決垃圾滲濾液處理、餐廚垃圾處置問題，高標準創建垃圾分類優秀小區，打造生活垃圾強制分類管理示範區。
（五）拿出實舉措，聚力完善共建共治共享社會治理格局
堅持以人民為中心，不斷完善公共服務體系，補齊補優補強短板，努力把廣大民眾大大小小的事辦好，提升新區人民獲得感、幸福感和安全感。一是築牢基本民生保障。落實就業創業扶持政策，確保零就業家庭保持動態歸零。多層次籌集人才住房、保障性住房及安置房，逐步緩解民眾住房困難問題；加大集體經濟扶持力度，推進股份合作公司整合試點改革，增強股份合作公司“造血”能力；做好退役軍人服務管理工作；做好對口幫扶河源源城區、廣西巴馬縣工作，堅決完成好扶貧政治任務。二是提升教育衛生水平。堅持教育優先發展戰略，加強教育資源規劃布局，深化與福田區紅嶺教育集團合作辦學，加快人大附中深圳學校(九年一貫部)二期、大鵬第二國小綜合館等項目建設，推進葵涌中學等5所學校改擴建。加大高端教育、醫療資源引進力度，新建4個以上名師工作室、3個以上名醫工作室。推動學前教育優質、普惠發展，探索新型公辦幼稚園辦學模式，新增1-2所新型公辦幼稚園和2所普惠性幼稚園，新增優質公辦幼稚園學位450個，普惠性幼稚園比例達87%以上。大力推進“健康大鵬”建設，樹立大衛生、大健康觀念，貫徹預防為主方針，組織大體檢、建設大平台、開出大處方、實施大行動。著力推動市大鵬醫院建設，深化新區醫療健康集團改革。拓寬家庭醫生簽約服務覆蓋面，十類重點人群簽約率達85%以上。三是培育文化體育品牌。實施全民健身計畫，繼續辦好中國杯帆船賽等品牌賽事。籌辦首屆粵港澳大灣區公開水域游泳比賽，打造國家級水上項目集訓地。加快新區文體中心和基層綜合性文化服務中心規劃建設。爭取市海洋博物館落戶新區。加快推動珠江口明清海防體系聯合申報世界文化遺產，切實將大鵬所城打造為深圳特色文化街區和“文化地標”。四是維護社會公共安全。堅持安全發展理念，嚴格重大危險源監督管理，提高防災減災能力。深化“一中心兩化”“雪亮工程”建設。健全黑名單和“多證合一”許可制度，提高食品藥品安全管理水平。堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭。深化平安大鵬建設，精確打擊突出違法犯罪活動，抓好掃黃打非專項工作，推進“智慧民生警務”，確保民眾安全感、滿意度持續提升。五是創新深化社會治理。最佳化“1+5+N”社會治理工作體系，加強社會心理服務體系建設，搭建專業化、全鏈條心理服務公益平台。深化不穩定因素量化定級管理體系，完善社會風險評估等機制，健全領導包案、接訪下訪、信訪聽證工作制度，抓好重大社會矛盾糾紛、重點信訪事項化解穩控。六是加強法治文明城區建設。抓實普法宣傳，推進大鵬特色法治文化建設。深入開展法律援助和法律服務，全面完善公共法律服務體系。推動設立全省首個生態環保法庭。深入開展全國文明城市創建活動，推動物質文明和精神文明協調發展，持續提升民眾文明素養和社會文明程度。
（六）錘鍊硬作風，致力建設人民滿意的服務型政府
認真落實新時代黨的建設總要求，嚴肅政治紀律和政治規矩，強化作風建設永遠在路上的意識，全面適應常監督、緊約束的大環境，建設人民滿意的服務型政府。一是強化政府系統黨的領導。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面提高履職能力和水平，不折不扣落實好市委市政府和新區黨工委的決策部署。二是堅持依法行政。堅持依法全面履職，自覺接受人大的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦好人大代表建議和政協提案。完善重大行政決策評估機制，加強對重大行政決策實施情況跟蹤反饋和監督檢查；健全行政執法監督機制，定期組織法治培訓，提升公職人員法治思維和法治素養。加強重大行政決策事項合法性審查，有效防範風險隱患。三是堅持高效施政。推進“數字政府”改革，健全行政審批機制，進一步提高政務服務效能。改進機關作風，最佳化績效考核機制，激勵公職人員擔當作為。完善三級公共服務平台，竭力為市民民眾辦事提供方便。推進預算績效制度改革，分類建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，做到“花錢必問效、無效必問責”。四是堅持廉潔從政。深入貫徹中央八項規定及實施細則精神，嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化行政監察、效能監察和廉政監察。深化運用反賄賂管理非財務防控八大措施，強化審計監督，加強重大工程、政府採購和專項經費等領域的廉政風險防控。大力提倡求真務實、真抓實幹，集中整治形式主義、官僚主義。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，努力推動幹部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！真抓才能攻堅克難，實幹方可夢想成真。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和新區黨工委的正確領導下，搶抓機遇、勇於擔當、銳意改革、奮勇前行，以高質量“美麗大鵬”建設為抓手，發揮生態優勢，提升發展能級，全力打造世界級濱海生態旅遊度假區，在新時代走在前列、新征程勇當尖兵，為深圳朝著建設中國特色社會主義先行示範區的方向前行，努力創建社會主義現代化強國的城市範例作出積極貢獻！
