《大連市城鎮燃氣管理條例》是經2023年8月29日大連市第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議表決通過，2023年9月27日遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准的條例。
基本介紹
- 中文名：大連市城鎮燃氣管理條例
- 實施時間：2023年12月1日
發布公告,條例全文,
發布公告
大連市人民代表大會常務委員會
公 告
（第十二號）
《大連市城鎮燃氣管理條例》業經2023年8月29日大連市第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議表決通過，2023年9月27日遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准，現予公布，自2023年12月1日起施行。
大連市人民代表大會常務委員會
2023年 10月9日
條例全文
大連市城鎮燃氣管理條例
（2023年8月29日大連市第十七屆人民代表大會常務委員會第十三次會議通過 2023年9月27日遼寧省第十四屆人民代表大會常務委員會第五次會議批准）
第一章 總則
第一條 為了加強城鎮燃氣管理，保障燃氣供應，防止和減少燃氣安全事故，保障生命財產安全和公共安全，促進燃氣事業健康發展，根據國務院《城鎮燃氣管理條例》和《遼寧省城鎮燃氣管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本市城鎮範圍內燃氣的規劃建設與設施保護、經營與服務、使用、安全事故預防與處置及其相關管理活動，適用本條例。
本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用並符合國家標準的氣體燃料，包括天然氣和液化石油氣等。
天然氣、液化石油氣的生產和進口，本市天然氣門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業生產原料的使用，以及沼氣、秸稈氣的生產和使用，不適用本條例。
第三條 燃氣工作應當堅持安全第一、統籌規劃、保障供應、規範服務、節能高效的原則。
第四條 市及區（市）縣人民政府應當加強對城鎮燃氣工作的領導，將燃氣工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立健全燃氣安全綜合監管制度，推進燃氣管理數位化、智慧化建設，提高燃氣管理水平。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當協助做好轄區內的燃氣管理工作。
具有行政管理職能的市人民政府派出機關等根據授權，負責管理區域內的燃氣管理工作。
第五條 市及區（市）縣人民政府住房城鄉建設主管部門是燃氣管理部門，負責本行政區域內燃氣管理工作。市燃氣管理部門所屬的燃氣管理機構負責燃氣管理日常工作。
市及區（市）縣人民政府發展改革、教育、公安、民政、自然資源、交通運輸、商務、應急管理、市場監管、城市管理等有關部門，按照各自職責，依法做好燃氣相關工作。
第六條 燃氣經營者應當對燃氣供應安全負責，並加強對燃氣使用安全的服務指導和技術保障。燃氣用戶應當對燃氣使用安全負責。
第七條 市、區（市）縣人民政府及其有關部門應當組織開展多種形式的宣傳活動，普及燃氣法律法規和安全知識，增強社會公眾安全使用燃氣意識，提高防範和應對燃氣事故能力。
新聞媒體應當定期開展安全使用燃氣的公益性宣傳。
中國小校應當組織開展燃氣安全常識教育。
第八條 燃氣行業協會應當建立行業自律機制，依法制定行業行為準則和服務規範，開展燃氣從業人員職業道德教育和專業培訓，加強業務指導，促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。
第二章 規劃建設與設施保護
第九條 市及區（市）縣燃氣管理部門應當會同同級有關部門，依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃，結合本地實際，組織編制、實施本行政區域的燃氣發展規劃。
燃氣發展規劃的報批、修改等程式依照法律、法規相關規定執行。
第十條 市及區（市）縣人民政府應當建立健全燃氣應急儲備制度，按照規劃預留城鎮燃氣應急氣源儲備設施建設用地，組織建設燃氣應急儲備設施，編制燃氣儲備應急預案，提高燃氣應急保障能力。
市及區（市）縣燃氣管理部門應當會同同級發展改革等有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。
管道燃氣經營者應當具備滿足調峰供應和應急供應的供氣儲備能力，保障供應範圍內燃氣穩定供應。
第十一條 在燃氣發展規劃確定的管道燃氣覆蓋範圍內，應當依據國土空間規劃和燃氣發展規劃建設管道燃氣設施。任何單位或者個人不得違反規劃建設瓶組站、氣化站等非管道燃氣供氣設施。
第十二條 在燃氣發展規劃確定的管道燃氣覆蓋範圍內，有下列情形之一的，建設單位應當會同管道燃氣經營者確定燃氣供應方案：
（一）新建、改建、擴建住宅的；
（二）符合安全用氣條件的公共建築建設項目需要使用管道燃氣的。
第十三條 建設工程施工可能影響管道燃氣設施安全的，建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經營者事先制定燃氣設施保護方案，明確保護措施，簽訂安全監護協定，管道燃氣經營者應當派專業人員進行現場指導。
建設單位未與管道燃氣經營者制定燃氣設施保護方案、簽訂安全監護協定的，管道燃氣經營者應當進行勸阻。經勸阻無效的，管道燃氣經營者應當向建設工程所在地區（市）縣燃氣管理部門報告，由燃氣管理部門責令其改正，並依法處理。
第十四條 燃氣用戶不得擅自安裝、改裝、拆除燃氣管道、閥門等戶內燃氣設施和燃氣計量裝置，確需安裝、改裝、拆除的，應當委託燃氣經營者實施。
第十五條 建設工程施工造成燃氣設施損壞的，施工單位應當立即通知燃氣經營者，採取應急保護措施，避免擴大損失，並協助燃氣經營者進行搶修。
第三章 經營與服務
第十六條 燃氣經營包括管道燃氣經營、瓶裝燃氣經營、燃氣汽車加氣站經營。
燃氣經營實行許可證制度，燃氣經營者應當按照許可證規定的經營類別、區域和期限等從事燃氣經營活動。
第十七條 管道燃氣實行特許經營制度。燃氣管理部門應當根據特許經營協定和城鄉建設發展趨勢，依法對管道燃氣經營者經營情況進行中期評估，並將評估情況向社會公開。
市燃氣管理部門應當依照法律法規和國家有關規定製定管道燃氣特許經營中期評估辦法。評估辦法應當包括評估原則、評估事項、評估方法等內容。
第十八條 燃氣經營者應當履行法律法規規定的安全生產管理職責，並遵守下列規定：
（一）設定安全生產管理機構或者配備安全生產管理人員，制定安全管理制度並將燃氣安全納入安全生產管理工作目標；
（二）保證維持正常運營和保障安全生產條件所需的資金投入；
（三）設定燃氣設施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標誌；
（四）對承擔管理責任的燃氣設施定期進行巡查、檢測、維修和維護，及時消除安全事故隱患；
（五）對本企業安全生產條件每三年至少進行一次安全評價，提出安全評價報告；
（六）對從業人員進行安全生產教育和培訓。
第十九條 管道和瓶裝燃氣經營者應當按照法律法規和國家有關標準、規範，向燃氣用戶提供服務，並遵守下列規定：
（一）在服務營業場所公示服務項目、業務流程、服務承諾時限、收費標準、二十四小時報修投訴電話等內容；
（二）對燃氣用戶申請用氣、增加用氣量、暫停用氣、終止用氣、安裝、改裝燃氣設施等服務事項，應當按公開承諾的時限完成；
（三）暢通燃氣用戶諮詢、投訴服務渠道，全天二十四小時受理燃氣用戶燃氣故障報修，並按照其承諾的時限或者與燃氣用戶約定的時間派人到現場維修；對燃氣泄漏的報修，應當先行告知燃氣用戶需採取的應急措施，並同時派人到現場搶修；
（四）建立入戶安全檢查工作制度並組織實施；
（五）上門服務人員應著工裝，並出示有效工作證件。
第二十條 燃氣汽車加氣站經營者應當按照法律法規和國家有關標準、規範，向燃氣用戶提供服務，並遵守下列規定：
（一）明確標識加氣車輛的進、出通道；
（二）不得對車用氣瓶檢查不合格或者存在其他安全隱患的車輛提供燃氣充裝服務；車用氣瓶臨近檢驗期限的，應當及時提醒；
（三）不得允許用戶使用加氣設施自行充裝燃氣；
（四）出現燃氣泄漏、燃氣壓力異常、附近發生火災、雷雨天氣等不安全情形時應當停止加氣、卸氣作業。
第二十一條 管道和瓶裝燃氣經營者為燃氣用戶提供供氣服務的，應當依法與其簽訂書面供用氣契約，明確雙方權利義務，告知燃氣用戶必須具備的安全用氣條件。
第二十二條 管道和瓶裝燃氣經營者為燃氣用戶首次通氣，應當檢查用氣場所以及燃氣管線、燃氣器具、燃氣安全裝置等。
燃氣用戶拒絕首次安全檢查或者經首次安全檢查不符合安全用氣條件的，管道和瓶裝燃氣經營者不得供氣。
第二十三條 管道燃氣經營者應當對燃氣用戶進行定期入戶安全檢查。對居民用戶的定期入戶安全檢查每年至少進行一次，對非居民用戶每半年至少進行一次，並提前四十八小時約定入戶檢查時間。
瓶裝燃氣經營者應當在每次送氣時免費為燃氣用戶進行安全檢查。
第二十四條 燃氣用戶應當配合定期入戶安全檢查，無正當理由拒絕的，管道燃氣經營者可以按照契約約定暫停供氣。
居民委員會、物業服務企業等相關單位應當配合管道燃氣經營者做好定期入戶安全檢查工作。
第二十五條 管道和瓶裝燃氣經營者入戶安全檢查發現用氣安全隱患的，應當下達安全隱患告知書，並指導燃氣用戶進行整改。
燃氣用戶拒不整改可能造成燃氣安全事故的，管道和瓶裝燃氣經營者應當採取暫停供氣等措施消除安全隱患，並在安全隱患消除後二十四小時內恢復供氣。
第二十六條 瓶裝燃氣實行直接配送制度，燃氣經營者應當為燃氣用戶直接配送氣瓶並負責安裝。
運輸燃氣氣瓶應當使用符合危險貨物安全運輸要求的車輛。
第二十七條 市人民政府應當組織有關部門建立市級燃氣安全管理服務平台，對燃氣安全實行全程監管。
第二十八條 管道和瓶裝燃氣經營者應當建立具備數據採集與監控功能的燃氣信息化管理系統，並與市級燃氣安全管理服務平台相對接，實時上傳數據，保證數據的時效性、完整性及準確性。
管道燃氣經營者的信息化管理系統應當對燃氣管線和設施運行進行實時監控，實現巡線巡檢、管線突發事件遠程報警和入戶安檢等智慧型化管理。
瓶裝燃氣經營者的信息化管理系統應當對瓶裝燃氣全過程跟蹤追溯，實現燃氣氣瓶充裝、運輸、儲存、銷售、配送和安檢等智慧型化管理。
第二十九條 管道和瓶裝燃氣經營者應當建立燃氣用戶信息化檔案，信息化檔案應當包括供用氣契約、安全檢查記錄、安全隱患告知書、暫停供氣通知書等內容。
供用氣契約應當在契約簽訂之日起五日內，錄入信息化管理系統。安全檢查記錄、安全隱患告知書、暫停供氣通知書等內容應當在為燃氣用戶提供服務後五日內錄入信息化管理系統。
第四章 燃氣使用
第三十條 管道和瓶裝燃氣經營者應當印製並免費發放燃氣使用宣傳資料，指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣。
第三十一條 燃氣用戶應當遵守安全用氣規則。使用燃氣的企業、單位應當建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓，將燃氣安全納入本企業、本單位的安全生產管理工作目標。
第三十二條 燃氣用戶應當安裝使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者已經達到使用年限的燃氣燃燒器具、連線管等。
非居民燃氣用戶應當安裝符合國家有關規範的燃氣泄漏報警器並保證其正常使用。
鼓勵居民燃氣用戶安裝燃氣自動切斷裝置和燃氣泄漏報警器等安全裝置。
第三十三條 瓶裝燃氣實行實名購買制度。
首次購買瓶裝燃氣的，居民用戶應當提供本人身份證件、用氣地址和聯繫方式等信息。非居民用戶應當提供購買人身份證件、營業執照或者法人登記證書。
第三十四條 管道燃氣用戶應當按照契約約定及時支付燃氣費用；逾期不支付的，管道燃氣經營者應當催交。居民用戶自催交規定的期限屆滿之日起六十日內仍未交納，非居民用戶在催交期限內仍未交納的，燃氣經營者可以中止供氣。
管道燃氣經營者對居民用戶中止供氣的，應當在中止供氣的十五日前予以書面通知，用戶補交燃氣使用費後，應當立即恢復供氣。
第三十五條 燃氣用戶及相關單位和個人應當遵守法律法規有關安全用氣的管理規定，並不得有下列行為：
（一）在地下室、半地下室或者高層民用建築使用瓶裝燃氣；
（二）使用明火檢查燃氣泄漏；
（三）拆卸、改裝、加熱、摔砸燃氣氣瓶，或者倒置、橫臥使用燃氣氣瓶；
（四）自行塗改燃氣氣瓶檢驗標誌，拆修瓶閥、附屬檔案；
（五）使用超期未檢驗、檢驗不合格或者報廢燃氣氣瓶。
餐飲經營者使用瓶裝燃氣的，還不得違反國家、省和本市有關餐飲經營者瓶裝燃氣安全使用條件中的強制性要求。
第五章 安全事故預防與處置
第三十六條 市及區（市）縣燃氣管理部門應當會同有關部門制定本行政區域內的燃氣事故應急預案，並定期組織演練。
第三十七條 燃氣經營者應當制定本單位的燃氣安全事故應急預案，報經營活動所在地區（市）縣燃氣管理部門備案，並依法向社會公布。
燃氣經營者應當配備應急人員和必要的應急裝備、器材，每半年至少組織一次應急演練，提高燃氣安全事故應急處置能力。
管道和瓶裝燃氣經營者應當設定搶險、搶修電話，保持通訊暢通，並向社會公布。
第三十八條 燃氣安全事故發生後，燃氣經營者應當及時向事故發生地區（市）縣人民政府燃氣管理、應急管理、公安等有關部門和單位報告，並立即啟動燃氣安全事故應急預案，開展搶險、搶修，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
有關部門和單位接到事故報告後，應當按照各自職責，做好燃氣突發事件的指揮、處置等工作，並根據具體情況啟動燃氣事故應急預案。
第三十九條 任何單位和個人發現燃氣事故、事故隱患以及危害燃氣設施安全的情況，應當立即向燃氣經營者或者向燃氣管理、公安、消防救援等有關部門和單位報告。
燃氣經營者處置燃氣安全突發事件，有關單位和個人應當配合，不得阻撓、干擾。
第六章 法律責任
第四十條 違反本條例規定的行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第四十一條 管道和瓶裝燃氣經營者違反本條例第十九條第一款第一項規定的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由行使城鎮燃氣行政處罰權的機關處一萬元以上兩萬元以下罰款。
第四十二條 管道燃氣經營者違反本條例第十九條第一款第二項規定的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正或者三個月內出現同一違法行為的，由行使城鎮燃氣行政處罰權的機關處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 管道和瓶裝燃氣經營者違反本條例第十九條第一款第三項規定，未按照其承諾的時限或者與燃氣用戶約定的時間到現場維修的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正或者三個月內出現同一違法行為的，由行使城鎮燃氣行政處罰權的機關處一萬元以上五萬元以下罰款。
第四十四條 管道和瓶裝燃氣經營者違反本條例規定，向不符合安全用氣條件的燃氣用戶提供燃氣的，由燃氣管理部門責令限期改正，並由行使城鎮燃氣行政處罰權的機關處一萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條 管道和瓶裝燃氣經營者違反本條例第二十九條規定，未建立燃氣用戶信息化檔案或者未按規定時限更新用戶信息化檔案信息的，由燃氣管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由行使城鎮燃氣行政處罰權的機關處一萬元以上五萬元以下罰款。
第七章 附則
第四十六條 農村燃氣管理的具體辦法由市人民政府組織有關部門制定。
第四十七條 本條例自2023年12月1日起施行。2017年2月24日大連市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《大連市燃氣管理條例》同時廢止。
