科技獎勵是我省長期堅持的一項重要制度，是激勵自主創新、激發創新創造活力的一項重要舉措，對強化科技支撐引領、建設創新驅動發展先行省、奮力推動治蜀興川再上新台階具有重要意義。為進一步改革完善省級科技獎勵制度，增強激勵導向作用，結合我省實際，制定本方案。
基本介紹
- 中文名：四川省深化科技獎勵制度改革方案
- 頒布時間：2018年10月24日
- 實施時間：2018年10月24日
- 發布單位：四川省人民政府辦公廳
全文,印發的通知,解讀,解讀二,解讀三,
全文
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入學習貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實黨中央國務院和省委十一屆三次全會各項決策部署，大力實施創新驅動發展戰略和人才強國戰略，充分發揮獎勵制度的激勵導向作用，營造有利於創新創造的環境，改革完善四川省科技獎勵制度，推動四川建設創新型省份。
（二）基本原則。
——激勵自主創新。獎勵具有重大影響力的科學發現、重大原創性技術發明、經濟社會價值顯著的重大科技成果，獎勵高水平科技創新人才，強化獎勵榮譽，弘揚價值導向，激發創新內生動力。
——突出轉化導向。把科技成果轉化套用作為科技獎勵所倡導的鮮明主題，更加強調科技成果實踐檢驗，更加突出科技成果實際價值，圍繞國家和區域經濟社會發展重大問題和需求，推進產學研用協同創新，促進科技成果轉化。
——促進四川發展。圍繞全省經濟社會發展需求，不斷改進完善科技獎勵制度，充分調動廣大科技人員積極性、創造性，提升科技創新水平、助力創新驅動發展，加快建設科技強省和經濟強省。
——公開公平公正。把公開、公平、公正作為科技獎勵工作的核心，增強推薦、提名、評審的學術性，評獎過程公開透明，鼓勵學術共同體發揮監督作用，進一步提高科技獎勵的公信力和權威性。
（三）改革目標。建立激勵自主創新、突出轉化導向、公開公平公正的獎勵機制，構建符合四川省情和科技發展規律的科技獎勵體系，進一步增強學術性、突出導向性、提升權威性、彰顯榮譽性。健全完善科技獎勵提名制度、公示制度、信譽制度，合理調整獎勵對象，嚴格控制獎勵數量，提高獎勵質量。弘揚求真務實、勇於創新的科學精神，調動全社會創新創造創業熱情。
二、重點任務
（四）拓寬提名渠道，強化主體責任。
實行科技獎勵提名制度。建立由專家學者、組織機構、相關部門等提名的多渠道提名制度，規範和簡化提名程式。
拓寬科技獎勵提名主體。在現行市（州）科技行政主管部門、省直相關部門和部分學術組織、院士或國家最高科技獎、省科技傑出貢獻獎獲得者可提名省科學技術獎的基礎上，經主管部門推薦，增加部分優秀學術組織、社會團體作為提名單位。
明確提名主體職責。提名單位（或個人）承擔提名、異議處理等主體責任，並對相關材料的真實性和準確性負責。
強化提名主體管理。提名單位（或個人）應具備相應的資格條件，遵守提名規則和程式，建立對提名單位（或個人）的信用管理和動態調整機制。
（五）嚴控獎勵數量，提高獎勵質量。
實行定額評審。省科學技術獎授獎總數每年原則上不超過300項。
分類完善評價標準。自然科學類圍繞原創性、公認度和科學價值，技術發明類圍繞首創性、先進性和技術價值，科技進步類圍繞創新性、套用效益和經濟社會價值，分類制定完善以科技創新質量和貢獻價值為導向的評價指標體系。
最佳化獎勵結構。改變現行各專業領域獎勵指標與受理項目數量掛鈎的做法，根據全省科技創新、技術進步和產業發展等實際情況，分別限定自然科學、技術發明和科技進步類獎的授獎數量，以及一、二、三等獎的構成比例。
（六）調整獎勵對象，鼓勵潛心研究。
調整獎勵對象及數量。省自然科學、技術發明和科技進步獎的獎勵對象由“公民”改為“個人”，同時調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數。
注重科技成果實踐檢驗。分類確定被提名科技成果的實踐檢驗年限要求。
控制頻繁報獎、重複報獎。同一人同一年度只能作為一個項目的完成人參與科學技術獎的提名。上兩年度省科學技術獎獲獎項目的完成人，不能作為本年度省科學技術獎提名項目的第一完成人。
更加注重學術成果質量。強調代表性論文、專著和核心發明專利等學術成果的質量，引導項目完成人求實創新、“重質量、輕數量”。自然科學獎應提交核心論文專著。
（七）完善公示制度，強化社會監督。
拓展公示內容。向全社會公開獎勵政策、評審制度和評審流程，對科學技術獎候選項目（候選人）、提名者及其評審專家實行全程公示。
建立科技獎勵後評估制度。每年委託第三方機構對年度獎勵工作進行評估，促進科技獎勵工作不斷完善。同時，對前兩年獲得省一等獎的科技成果轉化套用情況和經濟社會價值進行跟蹤評估。
（八）健全信譽制度，實行誠信管理。
嚴格提名材料審查制度。加大對提名材料的形式審查力度，杜絕報獎材料重複使用。對已獲國家或省科技進步獎的，或在同一年度提名省科技進步獎的不同成果，其智慧財產權、論文論著等核心支撐材料不得重複使用。加強對提名材料智慧財產權真實性、有效性、相關性的審查。
完善異議處理制度。發揮省科學技術獎勵監督委員會職能，全程監督科技獎勵活動，公開異議舉報渠道，規範異議處理流程，研究制訂四川省科學技術獎異議處理操作規程。
健全評審行為準則。明確提名者、被提名者、評審專家、組織者等各獎勵活動主體應遵守的評審紀律。建立評價責任和信譽制度，實行誠信承諾機制，為各獎勵活動主體建立科技獎勵誠信檔案，納入科研信用體系。
嚴懲學術不端。對重複報獎、拼湊“包裝”、請託遊說評審、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家，取消評審資格。對違規的責任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與四川省科技獎勵活動資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。
（九）完善專家管理，明晰評審職責。
加強評審專家庫管理。提高入庫專家條件設定，定期對專家基本信息進行更新維護。結合專家參與獎勵評審的數量和質量，對專家定期進行評價，對不符合條件的專家定期淘汰。
建立專家隨機遴選機制。根據成果類型和學科分類，合理搭配遴選評審專家，提高評審專家與被評項目在學科專業上的一致性。
強化專家獨立評審權責。網路評審專家、專業組評審專家、傑出貢獻獎和科技進步獎評審委員會專家等履行對候選成果項目（或個人）的科技評審職責，對評審結果負責，充分發揮同行專家獨立評審作用。
實行網路評審全盲管理。隨機遴選評審專家、隨機分派工作人員，隱藏專家姓名、電話、單位等基本信息，工作人員與評審專家通過簡訊平台交流。
明確政府主管部門職責。政府科技管理部門負責制定規則、標準和程式，履行對評審活動的組織、服務和監督職能。
（十）強化獎勵榮譽，弘揚價值導向。
合理運用獎勵結果。樹立正確價值導向，堅持“物質利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”原則，適當提高四川省科學技術獎獎金標準。對榮獲國家科學技術獎勵的單位和個人，給予相應配套獎勵，著力增強獲獎科技人員的榮譽感和使命感。
強化宣傳引導。堅持正確的輿論導向，大力宣傳科技拔尖人才、優秀成果、傑出團隊，弘揚崇尚科學、實事求是、鼓勵創新、開放協作的良好社會風尚，激發廣大科技工作者的創新熱情。
嚴禁違規使用獎勵榮譽。禁止以營利為目的使用省科學技術獎名義進行各類行銷、宣傳等活動。對違規廣告行為，一經發現，依法依規予以處理。
（十一）加強政策引導，鼓勵社會力量設獎。
引導社會力量設定科技獎項。堅持公益化、非營利性原則，鼓勵社會力量設立目標定位準確、專業特色鮮明、遵守國家法規、維護國家安全、嚴格自律管理的科技獎項，在獎勵活動中不得收取任何費用。
研究制定扶持政策。鼓勵學術團體、行業協會、企業、基金會及個人等各種社會力量設立科學技術獎，鼓勵民間資金支持科技獎勵活動。對於具備一定資金實力和組織保障的獎勵，鼓勵面向全國、面向國際化發展，逐步培育若干在國內外具有較大影響力的知名獎項。
加強事中事後監管。逐步構建信息公開、行業自律、政府指導、第三方評價、社會監督的有效模式，提升社會力量開展科技獎勵活動的整體實力和社會美譽度。
三、組織實施
（十二）關於省科學技術獎勵具體實施工作中的提名規則和程式、分類評價指標體系、獎勵數量和類型結構、評審監督、異議處理等問題，由四川省科學技術獎勵工作辦公室分別制定相關辦法予以落實。
（十三）關於鼓勵社會力量設立科技獎項問題，由科技廳按照國家科技獎勵制度改革方案和國家鼓勵社會力量設獎相關指導意見的要求，研究制定四川省鼓勵社會力量設立科學技術獎的相關政策檔案。
（十四）由科技廳會同省委宣傳部、省政府新聞辦等部門（單位），進一步加強四川省科學技術獎獎勵宣傳報導和輿論引導工作。
印發的通知
川辦函〔2018〕95號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
《四川省深化科技獎勵制度改革方案》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
四川省人民政府辦公廳
2018年10月24日
解讀
未來，四川的科技獎勵制度將吸引越來越多的人才加入到創新創業的熱潮中。10月27日，記者獲悉，《四川省深化科技獎勵制度改革方案》（以下簡稱《方案》）即將全文向社會公布。接下來，四川將改革完善科技獎勵制度，弘揚求真務實、勇於創新的科學精神，調動全社會創新創造創業熱情。
“實行科技獎勵提名制度,建立由專家學者、組織機構、相關部門等提名的多渠道提名制度，規範和簡化提名程式，並拓寬科技獎勵提名主體、明確提名主體職責、強化提名主體管理。”《方案》中提出的首項重點任務，即為創新人才打通提名渠道。
為了保證獎勵質量，《方案》還明確將嚴控獎勵數量。如，省科學技術獎授獎總數每年原則上不超過300項。根據自然科學類、技術發明類、科技進步類分類制定評價標誌體系。最佳化獎勵結構，改變現行各專業領域獎勵指標與受理項目數量掛鈎的做法，根據全省實際情況，分別限定自然科學、技術發明和科技進步類獎的授獎數量，以及一、二、三等獎的構成比例。
健全信譽制度，實行誠信管理，也是科技獎勵制度改革的重點。《方案》中提出，加大對提名材料的形式審查力度，杜絕報獎材料重複使用。對重複報獎、拼湊“包裝”、請託遊說評審、跑獎要獎等行為實行一票否決，對違規的責任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與四川省科技獎勵活動資格等處理。
《方案》中還提到，向全社會公開獎勵政策、評審制度和評審流程，對科學技術獎候選項目（候選人）、提名者及其評審專家實行全程公示，並對前兩年獲得省一等獎的科技成果轉化套用情況和經濟社會價值進行跟蹤評估。
解讀二
省政府辦公廳近日印發《四川省深化科技獎勵制度改革方案》，明確將改革完善我省科技獎勵制度，建立激勵自主創新、突出轉化導向、公開公平公正的獎勵機制。
《方案》主要針對四川省科學技術獎，共明確了8項重點任務——
圍繞獎勵提名、獎勵數量和對象，《方案》明確，拓寬提名渠道，在現行基礎上將增加部分優秀學術組織、社會團體作為提名單位；嚴控獎勵數量，省科學技術獎授獎總數每年原則上不超過300項；調整獎勵對象，省自然科學、技術發明和科技進步獎的獎勵對象由“公民”改為“個人”。同一人同一年度只能作為一個項目的完成人參與科學技術獎的提名。
圍繞公示制度、信譽制度和專家管理，《方案》明確，將向全社會公開獎勵政策、評審制度和評審流程，對科學技術獎候選項目（候選人）、提名者及其評審專家實行全程公示；對重複報獎、拼湊“包裝”、請託遊說評審、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家，取消評審資格；提高入庫專家條件設定，對不符合條件的專家定期淘汰，建立專家隨機遴選機制，實行網路評審全盲管理。
圍繞強化榮譽和加強引導，《方案》明確，將堅持“物質利益和精神激勵相結合、突出精神激勵”原則，適當提高四川省科學技術獎獎金標準。對榮獲國家科學技術獎勵的單位和個人，給予相應配套獎勵；引導社會力量設定科技獎項，鼓勵學術團體、行業協會、企業、基金會及個人等各種社會力量設立科學技術獎。堅持公益化、非營利性原則，在獎勵活動中不得收取任何費用。
解讀三
科技獎勵是我省長期堅持的一項重要制度，是激勵自主創新、激發創新創造活力的一項重要舉措。日前，省政府出台《四川省深化科技獎勵制度改革方案》（簡稱《方案》），進一步改革完善省級科技獎勵制度。
為了拓寬提名渠道，強化主體責任，《方案》提出了，要建立由專家學者、組織機構、相關部門等提名的多渠道提名制度，規範和簡化提名程式。拓寬科技獎勵提名主體，經主管部門推薦，增加部分優秀學術組織、社會團體作為提名單位。
同時，為了防止“獎項”泛濫，《方案》要求，要實行定額評審，省科學技術獎授獎總數每年原則上不超過300項，調整每項獲獎成果的授獎人數和單位數。為了控制頻繁報獎、重複報獎，通知提出，同一人同一年度只能作為一個項目的完成人參與科學技術獎的提名。上兩年度省科學技術獎獲獎項目的完成人，不能作為本年度省科學技術獎提名項目的第一完成人。
在健全信譽制度方面，《方案》要求，嚴懲學術不端，對重複報獎、拼湊“包裝”、請託遊說評審、跑獎要獎等行為實行一票否決；對造假、剽竊、侵占他人成果等行為“零容忍”，已授獎的撤銷獎勵；對違反學術道德、評審不公、行為失信的專家，取消評審資格。對違規的責任人和單位，記入科技獎勵誠信檔案，視情節輕重予以公開通報、階段性或永久取消參與四川省科技獎勵活動資格等處理；對違紀違法行為，嚴格依紀依法處理。
此外，《方案》還強調，嚴禁違規使用獎勵榮譽，禁止以營利為目的使用省科學技術獎名義進行各類行銷、宣傳等活動。對違規廣告行為，一經發現，依法依規予以處理。
