為加快推進我市科技人才評價機制改革，充分發揮人才評價的正向激勵作用，最大程度激發和釋放人才創新創業活力，高效服務巴中經濟高質量發展，根據《四川省深化科技人才評價改革實施方案》精神，結合巴中實際，特制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：巴中市深化科技人才評價改革實施方案
- 頒布時間：2020年8月12日
- 實施時間：2020年8月12日
- 發布單位：巴中市人民政府辦公室
全文,解讀,
全文
一、明確科技人才評價對象
（一）套用研究和技術開發人才。主要是從事以解決某一領域實際問題為目標，獲取具有潛在套用價值的新知識活動，以及將新知識套用於產品和工藝的技術開發研究活動的科技人才。
（二）科技成果轉移轉化人才。主要是將科學研究和技術開發產生的具有實用價值的技術成果從科研單位轉移到生產部門，並對其進行後續試驗、開發、套用、推廣，直至推動經濟進步的科技人才。
（三）社會公益研究人才。主要是實際從事社會公益科技研究領域，具有較高的特定能力，能進行創造性勞動並對社會進步和經濟發展做出較大貢獻的人才。
（四）科技管理服務人才。主要是在科技活動中專職從事科技規劃、實施科研項目、組織科技活動等科技管理工作，提供技術服務、成果轉化服務、智慧財產權服務、信息服務、金融服務等科技專業化服務的人才。
二、完善科技人才評價標準
（一）思想品德。堅持德才兼備以德為先，把品德作為科技人才評價的首要因素和基礎。重點評價科技人才愛黨信黨，在政治上行動上同黨中央保持高度一致的政治素養；服務國家、造福人民、創新科技、推動發展的愛國情懷；獻身科技、志存高遠、追求卓越、秉持奉獻的科學精神；嚴謹治學、潛心研究、誠實守信、淡泊名利的職業道德；敢於擔當、勇於超越、敢為人先的志向和信心，以及在堅守科研誠信和履行社會責任等方面的情況。
（二）業務水平。套用研究和技術開發人才以技術創新水平、成果轉化程度和產業發展貢獻作為主體評價因素，重點評價對專業領域技術前沿把握能力，共性核心技術創新與集成能力，創新成果商品化、產業化和對產業轉型升級帶動能力。科技成果轉移轉化人才以科技、金融與市場要素整合，專利商業化、成果轉化能力、對產業發展的實際貢獻作為主體評價因素，重點評價科技成果轉化項目數、科技成果產生的經濟社會效益、新技術新工藝新產品的推廣套用、標準制定等。社會公益研究、科技管理服務人才以提高社會管理效率、科技管理效率作為主體評價因素，重點評價社會公益研究人才關注和研究社會、民生及產業發展熱點，提出發展建議、決策參考的決策諮詢能力；科技管理服務人才重點評價科技發展規劃、組織實施科技項目、推進重大科技活動、提供科技專業化服務的管理、協調和服務能力。
（三）工作業績。對於套用研究和技術開發人才、科技成果轉移轉化人才，重點評價其代表成果取得的經濟、社會和生態效益。主要包括：成果的技術創新性、創造性和成熟完備性，技術指標的先進程度、技術難度和複雜程度，有效發明專利、軟體著作權，動植物新品種權等自主智慧財產權的獲得和轉化套用情況，標準制定情況，關鍵技術推廣情況，產品的市場占有率，以及在促進科技進步、推動產業發展、提高市場競爭能力、帶領創新隊伍建設等方面的實際貢獻。對於社會公益研究、科技管理服務人才，重點評價其在提高決策參考、組織科學管理、強化服務保障等方面的履責績效和業績貢獻。主要包括：社會公益研究人才的成果建議被採納套用情況和對促進決策科學化實際效果；科技管理服務人才的管理方式創新、管理工作效率、項目執行質量等管理工作績效和服務數量質量、服務對象滿意度等專業服務績效。
三、加強科技人才管理服務
（一）強化用人單位評價的主體作用。堅持“誰用誰評”，用人單位應細化評價標準、量化評價指標、改進評價辦法、規範評價程式，建立符合自身實際的科技人才評價指標體系。鼓勵用人單位在分類評價的基礎上大膽實踐，建立完善科技人才評價、培養使用、激勵保障等制度和管理體系，自行使用評價結果。
（二）最佳化簡化評價程式。著力最佳化簡化評價環節，減少評價頻次，注重過程評價和結果評價、短期評價和長期評價相結合。克服“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，不過分注重科技人員發表論文的數量和刊物級別，突出評價科研成果的質量對經濟社會發展的實際貢獻。
（三）建設多元化評價隊伍。強化政府人才評價巨觀管理職能，培育發展科技類社會組織、行業協會和專業機構等第三方評價機構，合理吸納公眾、省內外同行專家參與人才評價，培養高素質人才評價從業人員，提升專業化服務水平和公眾的知情權。
（四）創新人才評價方式。建立以同行評價為基礎的業內評價機制，豐富評價手段，科學靈活採用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示、遠程通訊等不同方式，提高評價的針對性和精準性。突出中長期目標導向,適當延長套用研究人才評價考核周期。
（五）統籌實施科技人才計畫。建立科技人才項目申報查重及處理機制，避免多個類似人才項目同時支持同一人才。相關科技計畫和項目應向中青年科技人才傾斜，對於中青年科技人才自主選題，以研究方向、思路、方法等內容作為評價重點，不將資歷和以往研究成果作為主要評價依據和限制性條件。
（六）加強科研誠信體系建設。加強科研誠信信息記錄工作，完善科研誠信案件調查處理和紅黑名單管理制度，建立事前、事中、事後全過程的科技監督機制，加大對科研不端行為的查處和懲戒力度，引導科技人才嚴格自律，最佳化人才評價環境。推進科研誠信與其他社會領域誠信信息共享，實施聯合懲戒。
解讀
科技人才評價、科研機構評估改革，是推進科技體制改革的繼續深化，通過形成科學的科技評價體系，有利於更好發揮評價指揮棒和風向標作用，最大限度激發科技創新的活力與潛力。改革科技人才評價，將有效解決科技人才隊伍面臨的現實問題。改革科研機構評估，將從根本上扭轉科研機構創新潛能發揮不充分的局面。結合巴中實際情況，特制定《巴中市深化科技人才評價改革實施方案》《巴中市深化市級科研機構評估改革實施方案》（以下簡稱“《實施方案》”）。
清理唯論文、唯職稱等現象 創新人才評價方式
為加強引導科技人才在巴合理布局和向科研活動一線流動，最大限度激發和釋放人才創新創業活力，市政府制定了《巴中市深化科技人才評價改革實施方案》。
根據巴中實際情況，《方案》明確把科技人才分為套用研究和技術開發人才、科技成果轉移轉化人才、社會公益研究人才、科技管理服務人才。《方案》界定了科技人才評價標準，突出品德、能力、業績導向，克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，注重標誌性成果的質量、貢獻和影響，對廣大科技人員有很重要的激勵意義。同時強化用人單位評價的主體作用，堅持“誰用誰評”，鼓勵用人單位在分類評價的基礎上大膽實踐，建立完善科技人才評價、培養使用、激勵保障等制度和管理體系，自行使用評價結果。著力最佳化簡化評價環節，減少評價頻次，注重過程評價和結果評價、短期評價和長期評價相結合，並改進科技人才評價方式，建立以同行評價為基礎的業內評價機制，更加凸顯了評價的針對性和精準性。此外《方案》提出統籌實施科技人才計畫。建立科技人才項目申報查重及處理機制，避免多個類似人才項目同時支持同一人才。以及加強科研誠信體系建設。加強科研誠信信息記錄工作，完善科研誠信案件調查處理和紅黑名單管理制度。
激活科研機構新潛能 加強績效評價結果運用
為充分發揮科研機構的活力，激發市級科研事業單位、創新基地等創新潛能，特制定《巴中市深化省級科研機構評估改革實施方案》。
《方案》明確了評估對象包括市級科研事業單位、市級科技創新基地兩類。評估範圍主要包括“公益研究、套用研究和科技開發”兩類科研事業單位。《方案》提出一是強化單位法人自主權。加快推進政事分開、管辦分離，賦予科研事業單位充分自主權。對章程明確賦予科研事業單位管理許可權的事務，由單位自主獨立決策、科學有效管理。二是分類開展績效評價。根據市級科研事業單位章程確定的職責定位，分類建立相應的評價指標和評價方式，明確了評價重點。三是建立中長期績效評價制度。建立包括綜合評價、年度抽查評價、部門評價等評價類型的科研事業單位績效評價長效機制。並將績效評價結果作為對科研事業單位人財物及人事管理等方面的重要依據。
《方案》提出相關部門應依據不同類型的市級科技創新基地，確定合理的評價方式和標準。建立與評價結果掛鈎的動態管理機制。堅持優勝劣汰、有進有出，實現市級科技創新基地建設運行的良性循環。
巴中市科學技術局
2020年8月11日
