吉林市城市建設動遷安置管理條例

1986年7月24日吉林省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過。本條例自1986年10月1日起施行。《吉林市城市建設動遷管理辦法》即行廢止。

基本介紹

• 中文名：吉林市城市建設動遷安置管理條例
• 頒布單位：吉林市人大常委會
• 頒布時間：1986.07.24
• 實施時間：1986.10.01

第一章　總則

第一條　為了保證城市建設和改造的順利進行，妥善處理動遷安置工作，根據本市實際情況，制定本條例。

第二條　各機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位和個人，在本市城市規劃區範圍內進行各種建設，涉及動遷、安置和補償的，都必須遵守本條例。

第三條　城市建設動遷和安置，必須依據城市總體規劃，同時兼顧國家、建設用地單位、被動遷單位和動遷戶的利益。被動遷單位和動遷戶必須服從國家建設需要，在限期內按時搬遷。建設用地單位必須妥善安置被動遷單位和動遷戶。

第四條　市城鄉建設委員會是全市城市建設動遷安置工作的主管部門。主要負責貫徹執行國家有關法律、法規、政策以及省的有關規定；管理、檢查、指導全市的動遷安置工作；審批建設單位的動遷申請，作出動遷決定；調解、處理動遷安置工作中發生的糾紛。

涉及動遷安置的有關部門，必須按照各自的職責做好應承擔的工作。

第五條　市動遷主管部門負責組織和接受委託承辦動遷安置工作；建設用地單位能夠自行組織的，經動遷主管部門同意，可自行組織；建設用地單位在本單位住宅區內的動遷安置工作，自行組織。

第二章　房屋拆遷與補償

第六條　建設用地單位需要拆除房屋，必須持規劃部門簽發的《建設位置批准書》、房地產管理部門簽發的《使用國有土地批准書》，填寫《動遷審批表》送動遷主管部門審核登記，經房地產管理部門進行技術鑑定、房屋評價，並辦理房屋產權滅籍手續，領取《房屋拆除通知書》後，方可動工拆除。

在規劃改造小區以外進行建設，不得拆除六成新（含六成新）以上的房屋。

第七條　拆除房地管理部門直管房屋，新建房屋產權歸房地產管理部門的，建設用地單位不交房屋補償費；新建房屋產權歸建設用地單位的，要向房地產管理部門交房屋補償費用。

第八條　拆除房地產管理部門撥用房屋，新建房屋不改變用途的，仍為撥用；改變用途的，改撥用為租賃。

第九條　拆除機關、企事業單位有合法執照的自管房屋，新建房屋產權歸建設用地單位的，建設用地單位要向被動遷單位交房屋補償費；新建房屋產權歸被動遷單位的，要按新建房屋綜合造價扣除舊房的補償費，向建設用地單位交新建房屋建設費。

被動遷單位要求易地建設的，由建設用地單位負責建設或給予合理補償自行遷建。

第十條　拆除城市居民有合法執照的私有房屋，新建房屋產權歸建設用地單位的，由建設用地單位按房地產管理部門評定的價格給予補償，舊料歸建設用地單位，並安置新房。產權人要求易地自建的，舊料歸私有房屋產權人，由建設用地單位付給材料補償費、拆除和重建人工費，不再分配其住房。建房位置由私有房屋產權人報請有關部門審批。

拆除農民（菜農）在城市國有土地上的私有房屋，由建設用地單位給予建設和安置，舊料歸建設用地單位。農民（菜農）要求易地自建的，舊料歸農民（菜農）個人，建設用地單位要付給材料補償費、拆除和重建人工費。拆除集體所有土地上農民（菜農）的私有房屋，按《中華人民共和國土地管理法》有關規定辦理。

第十一條　拆除港澳同胞、台灣同胞以及華僑、外僑私有房屋，建設用地單位必須報請有關部門批准，再辦理拆遷手續，並按規定給予補償。

第十二條　拆除產權不明或無合法繼承人的私有房屋，由建設用地單位報請房地產管理部門調查登記、攝影備案、評定價格，並代存房屋補償費。

對產權、繼承權有爭議糾紛的房屋，建設用地單位申請人民法院同意，可先行拆除。任何一方不得以發生糾紛為藉口，拖延或阻礙動遷。

第十三條　建設用地範圍內的單位和個人臨時建築、違章建築和非法建築，由所屬單位或個人在限期內自行拆除，不予補償；逾期不拆除的，由動遷主管部門會同城建部門代為拆除，以料抵工。

第十四條　由於拆遷或建設而損壞四鄰建築物的，由造成損壞的單位和個人負責修復或合理補償。

第十五條　凡已確定動遷的區域、地段，自通知之日起，任何單位和個人不準擴建、改建或翻建地上地下建築物和構築物，不準變更房屋承租關係，不準交換公房、買賣私房、改變房屋用途，不準遷入單位，不準分戶、落戶。但出生、退役等特殊情況落戶除外。

第三章　公共設施及其他附著物的拆遷與補償

第十六條　建設用地單位拆除建設用地範圍內的市政、公用等各種設施，必須報請有關主管部門批准，並按規定給予修復、重建或補償。

第十七條　建設用地範圍內的單位和居民自行搭建的院牆、偏廈、門斗、倉庫、禽舍、板棚、菜窖等應在限期內自行拆除，不予補償。逾期不拆除的，由動遷主管部門會同城建部門代為拆除，以料抵工。

拆除農民（菜農）在城市國有土地上的畜禽舍、菜窖等生產性建築，建設用地單位應給予合理補償。

第十八條　建設用地單位需要移植、砍伐建設用地上的樹木，必須報請園林管理部門批准。

建設用地單位需要移植、砍伐機關、團體、部隊、學校、企業、事業單位和繳納土地使用費居民庭院（廠區）內的自栽自養的樹木，按園林管理部門的規定給予補償。

第十九條　拆遷中對革命紀念建築物、革命烈士碑墓以及文物古蹟、教堂、寺廟等，按國家和省有關規定辦理。

拆遷中發現的出土文物，要嚴加保護，並報告主管部門處理。

拆遷中發現的所有人不明的埋藏物、隱藏物，按規定上繳國家。

第四章　被動遷單位和動遷戶的安置

第二十條　在批准的建設用地範圍內的住戶，實際住房與房證一致、常住人口與戶口簿、糧食供應證所標人口一致的為動遷戶。

租用私有房屋，在動遷主管部門發出動遷通知前有租賃契約、符合前款規定的為動遷戶。

居住在“文革”期間由房地產管理部門接管的私有房屋的住戶，符合本條第一款規定的為動遷戶；被接管房屋的原房主，確無住房的也視為動遷戶。

凡借住和虛掛戶口的住戶，一律不算動遷戶，不予安置。

第二十一條　確定動遷戶，要由動遷主管部門會同建設用地單位、街道、派出所、動遷戶或被動遷單位的代表組成臨時動遷安置小組，依據本條例規定對動遷戶進行清查登記，張榜公布，交民眾審查確定後，發給動遷證。

第二十二條　被動遷戶自接到通知搬遷之日起，應在限期內搬遷完。

動遷戶職工，由所在單位確定可占用五至十天工作時間，參加動遷會議和搬家，並按公假處理。

動遷戶的臨時安置，主要由個人投親靠友解決。確有困難的，由職工所在單位協助安排。建設用地單位按動遷戶人口，發給搬遷補助費。跨年安置住房的，增發越冬採暖補助費。

第二十三條　被動遷單位和動遷戶除改造城市舊區、拓寬道路、修建公用設施可易地安置外，原則上就地就近安置；如被動遷單位、動遷戶同意，也可易地安置。

第二十四條　動遷戶的新房分配，應相當於原住房面積。承租公房的，以房證所標明的居住面積為準；承租私房的，以私房租賃契約所標明的居住面積為準；居住自有房屋，以房產執照所標明自住居住面積為準。

動遷戶人口、輩數多，需要增加居住面積的，必須由其所在單位提出申請，並按所需增加面積的基本造價向建設用地單位預交建設費。

建設用地單位安置動遷戶的新房，按立體砍塊分配。

第二十五條　動遷戶的新房棟號、樓層、面積、室數的確定，由臨時動遷安置小組根據動遷時填寫的無名卡片，閉卡交叉分配。

動遷戶自領取房證之日起，一個月內必須搬入。逾期不搬入的，房證作廢，取消房屋使用權。

第二十六條　被動遷單位（包括個體工商業戶）的臨時安置，應自行解決，或由其上級主管部門協助解決。建設用地單位發給一次性補助費。被動遷單位的新房，按原建築面積安置。需要增加面積的，必須按所需增加面積的綜合造價向建設用地單位預交建設費。增加面積的產權，由建設用地單位和被動遷單位協商解決。

第二十七條　動遷戶的戶主所在單位不能承擔供熱費的，由家庭其他成員所在單位承擔。無承擔單位或承保單位的，由動遷主管部門或建設用地單位調劑分配無供熱設備的房屋。

第五章　獎勵與處罰

第二十八條　對認真執行本條例，積極支持城市建設和改造工作做出突出貢獻的單位和個人，由動遷主管部門或建設用地單位給予表彰獎勵。

第二十九條　動遷戶在規定搬遷期限內提前十天搬完的，由建設用地單位，按人口發給每人獎金十五元；提前五天搬完的，發給每人十元。

第三十條　對超出限期搬遷的動遷戶，扣發全戶搬遷補助費。拒不搬遷的，由動遷主管部門作出強遷決定，並處以罰款。

第三十一條　建設用地單位不能按動遷協定的預定日期安置動遷戶住進新房，拖期一至三個月的，按搬遷補助費百分之十逐月給動遷戶經濟賠償。超過三個月以上的，從第四個月起，按搬遷補助費百分之二十逐月賠償。

第三十二條　對違反本條例第十五條規定，除處以三十元至三百元的罰款外，並責令其限期拆除非法建設的建築物和構築物，非法遷入的戶口及分戶等一律無效，並追究有關人員的責任。

第三十三條　對無理取鬧，妨礙動遷工作，影響施工，造成經濟損失或有其他嚴重後果的，視情節輕重，分別給予批評教育、罰款、治安處罰，直至依法追究刑事責任。

第三十四條　對強占房屋者，由有關部門進行批評教育，動員本人主動騰出房屋；拒不騰出者，由動遷主管部門作出限期騰出房屋的決定，並可視其情節，處以罰款。

第三十五條　對冒領動遷補助費、買賣動遷證、套取房屋者，視其情節，給予批評教育、罰款、行政處分，並沒收其非法所得，直至依法追究刑事責任。

第三十六條　當事人對動遷主管部門做出的處罰和強遷決定不服的，可在收到通知書之日起十日內向人民法院起訴，逾期不起訴又不履行的，由動遷主管部門申請人民法院強制執行。

第三十七條　動遷工作人員必須模範遵守本條例，不得利用職權弄虛作假、徇私舞弊、敲詐勒索、接受賄賂。違者追究其經濟責任、行政責任。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

第三十八條　對違反本條例的行為，任何單位和個人有權檢舉、控告。被檢舉、被控告的單位和個人，不得打擊報復，違者依法處理。

第六章　附則

第三十九條　本條例中“閉卡交叉分配”用語含義是：由臨時動遷安置小組按動遷戶普查登記的底卡，填寫無姓名、無工作單位，只有動遷戶人口、輩數、年齡、身體健康狀況和原住房條件的卡片。編號封存後，交另一個臨時動遷安置小組，根據無名卡片記載情況，進行居住面積的分配。封存後，再移交另一個臨時動遷安置小組進行棟號和樓層分配。分好後，簽名蓋章密封保存，待新房竣工驗收後，召開動遷戶大會，當眾開封，張榜公布。

第四十條　本條例中拆除房屋補償費、材料和工人補助費、被動遷單位臨時安置補助費、動遷戶搬遷補助費、越冬採暖補助費等標準，由市人民政府規定。

第四十一條　本條例自1986年10月1日起施行。《吉林市城市建設動遷管理辦法》即行廢止。