為切實做好地質災害防治工作，保障人民生命財產安全和經濟建設順利進行，按照《江西省地質災害防治條例》要求，結合全區地質災害現狀和2020年降水趨勢預測，特制定本防治方案。
基本介紹
- 中文名：南昌市新建區2020年地質災害防治方案
- 頒布時間：2020年6月23日
- 實施時間：2020年6月23日
- 發布單位：南昌市新建區人民政府辦公室
全文,印發的通知,起草說明,
全文
本方案所稱地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、土石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
一、2019年全區地質災害概況
我區地災隱患點主要集中在溪霞、西山等鄉（鎮），大部轄區屬地質災害不易發區。2019年，我區全面落實防災責任制，周密部署地質災害防治工作，相關部門密切配合，積極應對，通過群測群防、預警預報、臨災避讓等措施，積極防範地質災害災情或險情的發生。2019年度全區未接到地質災害災情報告。
二、2020年地質災害趨勢分析
（一）降水趨勢預測
據氣象部門預測，2020年汛期（4～6月）我區雨量偏多（歷史平均總降水量729毫米），為750～850毫米，有相對降水集中期，部分地區可能發生較為嚴重的洪澇或內澇。
近年來，我區強對流天氣呈多發態勢，由於強對流天氣的降水具有時空分布不均的特徵，易出現局地暴雨或大暴雨，導致地質災害的發生。
（二）地質災害趨勢預測
根據地質環境條件、歷年我區地質災害實際發生情況及氣象部門的降雨趨勢預測，預計2020年我區地質災害的數量、規模及危害總體上高於常年。
1.我區地質災害易發地區主要分布如下：
①西山—石鑽歡愉埠的山體崩塌、滑坡防護區；
②樂化—溪霞的山體崩塌、滑坡防護區；
③丘陵山區農村建房切坡段、城鎮規劃區切坡段、露天採礦（採石）場、新建改擴建公路鐵路邊坡、水利工程邊坡和旅遊景區高陡岩土體等是發生滑坡、崩塌的主要地段。因工程活動對地質環境的破壞，持續的中到大雨可誘發地質災害的發生。
2.崩、滑、流地質災害主要發生時段：3月至7月中旬的強降水集中時段、汛後颱風期是崩滑流地質災害的高發期。崩滑流地質災害具體發生的區域和強度與集中降水的區域和強度有關。在集中降水時段，當連續降水達到150毫米或日降水80毫米以上時，崩滑流災害可能發生；當連續降水達到200毫米或短時間（1日或數小時）降水150毫米以上時，崩滑流災害將可能大量發生。
三、地質災害防護重點和重點防範期
依據上述預測分析，並結合今年開展的全區地質災害隱患排查的情況，2020年我區設定了2個重要地質災害隱患點，情況詳見附屬檔案1。
崩、滑、流地質災害重點防範期為3月至7月中旬及汛後颱風期。
四、主要防治目標及措施
（一）主要防治目標
全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上關於提高全社會自然災害防治能力的重要講話精神，樹立以人民為中心的防災理念，按照“預防為主，避讓與治理相結合”的工作方針，全力做好汛期地質災害防治工作，力爭把地質災害對人民民眾生命財產造成的損失降到最低限度，不因地質災害出現重大人員傷亡。
（二）主要防治措施
1.加強組織領導，嚴格落實地質災害防治工作責任制
要按照“分級負責、屬地管理”的原則，進一步明確黨委、政府在地質災害防治的主體責任，明確主要行政領導負總責、分管領導具體負責的責任機制。依據政府機構改革後職能調整，進一步明確相關部門的工作責任。各鄉（鎮）人民政府要組織好地質災害群測群防工作，把每個已知地質災害隱患點的防災責任和監測責任落實到具體單位和個人（地質災害防治工作責任表見附屬檔案3）。
區自然資源主管部門要繼續做好地質霸烏項災害防治的組織、協調、指導和監督工作，在政府統一領導下將相關防治工作落實到具體部門、單位和人員。各相關部門要通力合作、密切配合，教育、住建、交通運輸、水利、旅遊、通信、電力等職能部門要按照職責分工，做好相關領域的地質災害隱患排查、監測預警、綜合治理等防治工作；工程建設單位要認真落實地質災害防治直接責任；地質災害防治技術支持單位要積極協助當地做好地質災害監測、巡查和應急處置技術指導工作（技術支持單位見附屬檔案4）。
2.加強監督管理，源頭上預防地質災害
要嚴格執行地質姜歸災害危險性評估制度，特別是加強對山區居民建房地質災害危險性簡易評估、易地扶戰朽辯貧搬遷集中安置點地質災害危險性評估。認真執行區域評估制度，按上級要求在年內全面完成城鎮規劃區、開發區、產業集聚區、特色小鎮等區域的地質災害危險性區域評估工作，區自然資源主管部門乃鑽希舟要按照相關規定，從統籌規劃、有效規避災害出發，把好項目選址及用地審批關口，從源頭上減少地質災害隱患。區教育、住建、工信、交通運輸、水利、文廣、電力、通信等主管部門，要履牛剃鞏棵行監管責任，確保工程建設項目配套地質災害治理工程的設計、施工和驗收與主體工程的設計、施工、驗收同時進行兵糊愉，減少因不合理工程活動引發地質災害。
3.嚴格執行應急值守及災險情速報制度
各鄉（鎮）要建立汛期24小時值班制度，在主汛期、持續強降雨和颱風暴雨等極端天氣時段、突發地質災害應急搶險和處置期間，實行24小時地質災害應急值班和領導帶班制度，值班人員無特殊情況24小時不得離開地災值班室。並向社會公布值班人員名單、聯繫方式及值班電話，以確保信息渠道暢通。
要嚴格執行地質災害災情險情速報制度，確定專人負責地質災害速報和月、年報工作，加強地質災害成功避災案例的收集、匯總。主汛期及極端天氣值班期間，實行地質災害零報告制度，確保信息準確，渠道暢通。有關單位和個人發現地質災害險情和災情信息，應立即向區地質災害值班室報告。沒有發生人員死亡或失蹤的小型地質災害險情災情及成功避免傷亡和財務損失的案例，區地質災害值班室應在12小時內報告市地質災害值班室。發生人員死亡或失蹤的地質災害，或者中型及以上地質災害險情災情，區地質災害值班室必須在接報後1小時內速報市地質災害值班室和省地質災害值班室，並及時續報搶險救災進度和災情險情變化情況。確保信息準確，做到不瞞報、不漏報、不錯報。
發生地質災害災情、險情或社會熱點關注的地質事件，政府應及時啟動應急回響，組織開展應急救援、應急調查等應急處置工作。應急搶險救援應科學施救，最大限度確保人民民眾生命財產安全，避免二次災害造成人員傷亡。
4.完善群測群防體系，構建群測群防網路
各鄉（鎮）政府、區各責任部門應開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛後複查工作，並根據地質災害隱患排查結果，及時調整完善地質災害群測群防網路，落實防災責任人、防治責任人和監測責任人，動態更新隱患點台賬，建立定期監測記錄台賬，從源頭提高地質災害隱患風險掌控能力。
在持續強降雨和颱風暴雨、低溫雨水冰凍等極端天氣時段，各有關部門要深入基層，靠前指揮，加強對基層群測群防工作的監督、指導和檢查。
5.突出重點，切實抓好重要地質災害隱患點的防範工作
對重要地質災害隱患點和重點防範區段，有關鄉（鎮）政府、村及施工單位要加強日常巡查、監測工作。要建立簡易的監測裝置，為監測點配備必要的監測設備，要通過監測了解地質災害的演變過程，及時捕捉地質災害的特徵信息，為地質災害的正確分析評價、預測預報提供可靠的資料和依據。對每個隱患點的監測工作要明確責任單位，明確責任人，實行專人監測、定期監測。責任單位在汛期實行24小時值班制度。明確臨災前民眾撤離信號及路線。當降雨量達到80毫米時，責任人和監測人要到崗到位，做好提前轉移民眾的工作。一旦發生地質災害，必須按區突發地質災害應急預案的要求，做好搶險救災工作，各有關部門應當按照應急預案的分工，做好相應的應急工作，技術單位要做好相應技術支撐作用。
6.加強宣傳教育，著力提高民眾防災救災能力
各鄉（鎮）政府、區各責任部門要加強《江西省地質災害防治條例》等法規政策和防災減災科普知識的宣傳普及。要充分利用微信、微博等新媒體，採用通俗易懂、民眾喜聞樂見的方式，積極向社會公眾宣傳普及地質災害辨識預防、治理避讓、自救互救等知識。要編印宣傳資料，組織人員深入農村、社區、學校等重點區域開展地質災害防治宣傳教育活動，力爭做到點對點宣傳、面對面宣傳，實現宣傳工作全覆蓋，不斷提高社會各界的防災意識和自救互救能力。
加強地質災害防治業務和技能培訓，對專業應急救援人員進行災害危險程度分析、發展趨勢預測、建築物安全性鑑別、壓埋人員搜救、應急除險排險等有關知識和技能培訓，不斷提高基層地質災害防治管理人員有效應對突發地質災害的技能。因地制宜組織開展內容多元、形式多樣的地質災害應急演練，檢查應急突發地質災害所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，通過演練鍛鍊隊伍，提高各職能部門決策指揮與組織協調能力、應急搶險隊伍救援能力和民眾應急避險能力和自救互救能力。做好突發地質災害應急的各項準備工作，確保人民民眾生命財產安全。
印發的通知
新府辦發〔2020〕39號
南昌市新建區人民政府辦公室關於印發新建區2020年地質災害防治方案的通 知
各鄉（鎮）人民政府、開發區（園區）管委會，區政府各部門，區直各單位：
《新建區2020年地質災害防治方案》已經2020年區政府第9次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
2020年6月23日
起草說明
為進一步做好我區地質災害防治工作，南昌市自然資源局新建分局起草了《新建區2020年地質災害防治方案》(以下簡稱《防治方案》).現就有關事項說明如下:
一、目的依據
《防治方案》是根據江西省地質災害防治條例》第十八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同住房和城鄉建設、水利、交通運輸、氣象等部門，依據地質災害防治規劃擬訂年度地質災害防治方案，報本級人民政府批准後公布實施”的要求起草的
《防治方案》起草的目的是為了防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全。
二、主要內容
(一)地質災害趨勢分析。據氣象部門預測，2020年汛期
(4-6月)我區雨量偏多(歷史平均總降水量729毫米)，為750-850毫米，有相對降水集中期，預計我區地質災害的數量規模及危害總體上高於常年。
(二)地質災害防護重點和重點防範期。結合今年開展的
全區地質災害隱患排查的情況，2020年我區未發現新的地質
害隱患點，設定的2個重要地質災害隱患點為2019年已列入防治方案的隱患點。崩、滑、流地質災害重點防範期為3月至7月中句及汛後颱風期。
(三)主要防治措施
1、加強組織領導，嚴格落實地質災害防治工作責任制
2、加強監督管理，源頭上預防地質災害
3、嚴格執行應急值守及災險情速報制度
4、完善群測群防體系，構建群測群防網路
5、突出重點，切實抓好重要地質災害隱患點的防範工作
6、加強宣傳教育，著力提高民眾防災救災能力
(四)人員調整。根據人事變動情況調整了地質災害應急指揮部成員及各鄉鎮、經開區責任人名單。
區自然資源主管部門要繼續做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，在政府統一領導下將相關防治工作落實到具體部門、單位和人員。各相關部門要通力合作、密切配合，教育、住建、交通運輸、水利、旅遊、通信、電力等職能部門要按照職責分工，做好相關領域的地質災害隱患排查、監測預警、綜合治理等防治工作；工程建設單位要認真落實地質災害防治直接責任；地質災害防治技術支持單位要積極協助當地做好地質災害監測、巡查和應急處置技術指導工作（技術支持單位見附屬檔案4）。
2.加強監督管理，源頭上預防地質災害
要嚴格執行地質災害危險性評估制度，特別是加強對山區居民建房地質災害危險性簡易評估、易地扶貧搬遷集中安置點地質災害危險性評估。認真執行區域評估制度，按上級要求在年內全面完成城鎮規劃區、開發區、產業集聚區、特色小鎮等區域的地質災害危險性區域評估工作，區自然資源主管部門要按照相關規定，從統籌規劃、有效規避災害出發，把好項目選址及用地審批關口，從源頭上減少地質災害隱患。區教育、住建、工信、交通運輸、水利、文廣、電力、通信等主管部門，要履行監管責任，確保工程建設項目配套地質災害治理工程的設計、施工和驗收與主體工程的設計、施工、驗收同時進行，減少因不合理工程活動引發地質災害。
3.嚴格執行應急值守及災險情速報制度
各鄉（鎮）要建立汛期24小時值班制度，在主汛期、持續強降雨和颱風暴雨等極端天氣時段、突發地質災害應急搶險和處置期間，實行24小時地質災害應急值班和領導帶班制度，值班人員無特殊情況24小時不得離開地災值班室。並向社會公布值班人員名單、聯繫方式及值班電話，以確保信息渠道暢通。
要嚴格執行地質災害災情險情速報制度，確定專人負責地質災害速報和月、年報工作，加強地質災害成功避災案例的收集、匯總。主汛期及極端天氣值班期間，實行地質災害零報告制度，確保信息準確，渠道暢通。有關單位和個人發現地質災害險情和災情信息，應立即向區地質災害值班室報告。沒有發生人員死亡或失蹤的小型地質災害險情災情及成功避免傷亡和財務損失的案例，區地質災害值班室應在12小時內報告市地質災害值班室。發生人員死亡或失蹤的地質災害，或者中型及以上地質災害險情災情，區地質災害值班室必須在接報後1小時內速報市地質災害值班室和省地質災害值班室，並及時續報搶險救災進度和災情險情變化情況。確保信息準確，做到不瞞報、不漏報、不錯報。
發生地質災害災情、險情或社會熱點關注的地質事件，政府應及時啟動應急回響，組織開展應急救援、應急調查等應急處置工作。應急搶險救援應科學施救，最大限度確保人民民眾生命財產安全，避免二次災害造成人員傷亡。
4.完善群測群防體系，構建群測群防網路
各鄉（鎮）政府、區各責任部門應開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛後複查工作，並根據地質災害隱患排查結果，及時調整完善地質災害群測群防網路，落實防災責任人、防治責任人和監測責任人，動態更新隱患點台賬，建立定期監測記錄台賬，從源頭提高地質災害隱患風險掌控能力。
在持續強降雨和颱風暴雨、低溫雨水冰凍等極端天氣時段，各有關部門要深入基層，靠前指揮，加強對基層群測群防工作的監督、指導和檢查。
5.突出重點，切實抓好重要地質災害隱患點的防範工作
對重要地質災害隱患點和重點防範區段，有關鄉（鎮）政府、村及施工單位要加強日常巡查、監測工作。要建立簡易的監測裝置，為監測點配備必要的監測設備，要通過監測了解地質災害的演變過程，及時捕捉地質災害的特徵信息，為地質災害的正確分析評價、預測預報提供可靠的資料和依據。對每個隱患點的監測工作要明確責任單位，明確責任人，實行專人監測、定期監測。責任單位在汛期實行24小時值班制度。明確臨災前民眾撤離信號及路線。當降雨量達到80毫米時，責任人和監測人要到崗到位，做好提前轉移民眾的工作。一旦發生地質災害，必須按區突發地質災害應急預案的要求，做好搶險救災工作，各有關部門應當按照應急預案的分工，做好相應的應急工作，技術單位要做好相應技術支撐作用。
6.加強宣傳教育，著力提高民眾防災救災能力
各鄉（鎮）政府、區各責任部門要加強《江西省地質災害防治條例》等法規政策和防災減災科普知識的宣傳普及。要充分利用微信、微博等新媒體，採用通俗易懂、民眾喜聞樂見的方式，積極向社會公眾宣傳普及地質災害辨識預防、治理避讓、自救互救等知識。要編印宣傳資料，組織人員深入農村、社區、學校等重點區域開展地質災害防治宣傳教育活動，力爭做到點對點宣傳、面對面宣傳，實現宣傳工作全覆蓋，不斷提高社會各界的防災意識和自救互救能力。
加強地質災害防治業務和技能培訓，對專業應急救援人員進行災害危險程度分析、發展趨勢預測、建築物安全性鑑別、壓埋人員搜救、應急除險排險等有關知識和技能培訓，不斷提高基層地質災害防治管理人員有效應對突發地質災害的技能。因地制宜組織開展內容多元、形式多樣的地質災害應急演練，檢查應急突發地質災害所需應急隊伍、物資、裝備、技術等方面的準備情況，通過演練鍛鍊隊伍，提高各職能部門決策指揮與組織協調能力、應急搶險隊伍救援能力和民眾應急避險能力和自救互救能力。做好突發地質災害應急的各項準備工作，確保人民民眾生命財產安全。
印發的通知
新府辦發〔2020〕39號
南昌市新建區人民政府辦公室關於印發新建區2020年地質災害防治方案的通 知
各鄉（鎮）人民政府、開發區（園區）管委會，區政府各部門，區直各單位：
《新建區2020年地質災害防治方案》已經2020年區政府第9次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
2020年6月23日
起草說明
為進一步做好我區地質災害防治工作，南昌市自然資源局新建分局起草了《新建區2020年地質災害防治方案》(以下簡稱《防治方案》).現就有關事項說明如下:
一、目的依據
《防治方案》是根據江西省地質災害防治條例》第十八條縣級以上人民政府國土資源主管部門應當會同住房和城鄉建設、水利、交通運輸、氣象等部門，依據地質災害防治規劃擬訂年度地質災害防治方案，報本級人民政府批准後公布實施”的要求起草的
《防治方案》起草的目的是為了防治地質災害，避免和減輕地質災害造成的損失，維護人民生命和財產安全。
二、主要內容
(一)地質災害趨勢分析。據氣象部門預測，2020年汛期
(4-6月)我區雨量偏多(歷史平均總降水量729毫米)，為750-850毫米，有相對降水集中期，預計我區地質災害的數量規模及危害總體上高於常年。
(二)地質災害防護重點和重點防範期。結合今年開展的
全區地質災害隱患排查的情況，2020年我區未發現新的地質
害隱患點，設定的2個重要地質災害隱患點為2019年已列入防治方案的隱患點。崩、滑、流地質災害重點防範期為3月至7月中句及汛後颱風期。
(三)主要防治措施
1、加強組織領導，嚴格落實地質災害防治工作責任制
2、加強監督管理，源頭上預防地質災害
3、嚴格執行應急值守及災險情速報制度
4、完善群測群防體系，構建群測群防網路
5、突出重點，切實抓好重要地質災害隱患點的防範工作
6、加強宣傳教育，著力提高民眾防災救災能力
(四)人員調整。根據人事變動情況調整了地質災害應急指揮部成員及各鄉鎮、經開區責任人名單。
