基本介紹
- 中文名：六盤水市進一步加強測繪工作實施意見
- 文號：黔府發〔2008〕25號
- 發布單位：雲南省人民政府
- 時間：2008
檔案主旨,指導意見,
檔案主旨
一、指導思想和基本原則
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀及《意見》和《實施意見》精神，堅持“統籌規劃、協調發展；保障安全、高效利用；科技推進、服務為本；完善體制、強化監管”的原則，著力營造測繪事業良好發展環境，完善測繪行政管理體制，建立基礎測繪投入和更新機制。強化測繪工作的統一監督管理，提高測繪公共服務和現代化測繪裝備建設水平，加強測繪科技創新，全面提高測繪對促進科學發展、構建和諧社會的服務保障能力，推進我市測繪事業又好又快發展。
二、認真學習領會《意見》精神，用科學發展觀指導測繪工作
各級各有關部門要充分認識加強測繪工作的重要性和緊迫性。測繪工作是經濟社會發展必不可少的基礎保障性工作，測繪成果作為戰略性信息資源，是掌握國情國力，管理社會公共事務，促進國民經濟協調發展，提高決策管理水平的重要手段。提供測繪公共服務是各級政府的重要職能，加強測繪工作對於加強和改善巨觀調控、促進區域協調發展、構建資源節約型和環境友好型社會等具有重要作用。近年來，我市測繪事業取得了長足發展，在全市經濟社會發展中發揮了重要的保障和促進作用，但仍存在測繪行政管理體制不夠健全，測繪統一監管缺乏力度，基礎測繪投入少、基礎地理信息資源特別是大比例尺地圖及數位化產品短缺，航空遙感數據源不足，基礎測繪成果更新速度慢，測繪公共服務水平低，測繪成果開發利用不足等突出問題。因此，各縣、特區、區人民政府及有關部門必須充分認識測繪工作的重要性和緊迫性，認真學習領會《意見》和《實施意見》的精神，進一步加強測繪工作，提高測繪工作在促進經濟社會發展中的保障和服務水平，努力開創我市測繪工作的新局面。
指導意見
三、加大基礎測繪能力建設，提高測繪保障能力和服務水平
（一）加大基礎測繪工作力度。全面落實基礎測繪規劃，加快基礎地理信息數據採集和資料庫建設。“十一五”期間，全面開展全市1:500—1:2000基礎地理信息資料庫建設，逐步完成各縣、特區、區，鄉、鎮、街道和重點村1:500—1:2000數字地形圖的測制、更新與建庫工作，逐步建成多尺度、多精度、多品種的4D資料庫和六盤水市地圖資料庫、地名與行政境界資料庫、中心城區管線資料庫。
（二）加快數字六盤水基礎地理信息空間框架和六盤水市地理信息公共服務平台建設，推進基礎地理信息資源的利用和共建共享。按照《六盤水市“十一五”信息化發展規劃》的要求，緊密結合全市經濟發展和社會信息化需求，構建數字六盤水基礎地理信息空間框架和市、縣級地理信息公共服務平台，為城市規劃、土地利用、房地產、城市交通、給排水、防災減災等提供測繪信息支持服務，同時，逐步建立和完善市、縣兩級和各部門之間測繪成果共建共享機制，實現互惠互利，使基礎測繪成果的管理、套用及更新維護等工作進入良性循環，更好地滿足各方面的服務需求。
四、強化統一監管，維護測繪市場秩序和國家安全
（一）完善測繪行政管理體制。按照《測繪法》、《貴州省測繪條例》和國務院、省人民政府關於加強測繪工作統一監管的要求，以主體合法、職能落實、事權清晰為目標，科學編制、合理確定測繪行政主管部門職能、職責。配置必要的工作機構和專門人員，確保測繪資質、測繪標準、測繪產品質量、地理信息共建共享、測繪提供和使用等監管職能的到位。
（二）加大測繪市場監管力度。進一步加強測繪資質管理，從事地理信息數據的採集、加工、提供等測繪活動必須依法取得測繪資質證書。加快建立測繪市場信用體系，嚴格市場準入和退出機制。加強測繪執法監督，嚴厲查處無證測繪、超資質範圍測繪、非法採集提供地理信息、侵權盜版和不正當競爭等行為，逐步形成競爭有序的測繪市場。強化財政資金測繪項目和重大建設項目的工程質量監理，全面推進測繪單位質量管理體系建設。加強對外國組織或個人到我市測繪活動的監督管理。加強社會監督，鼓勵民眾積極舉報測繪領域的違法違規行為。
（三）加強測繪成果管理。嚴格依法執行測繪成果匯交制度，政府投資項目的測繪成果必須依法及時向測繪行政主管部門無償匯交副本。建立測繪成果安全保障體系，加大測繪成果保密和使用監管力度。強化測繪成果的安全防範意識，完善涉密成果提供、使用、保管與銷毀制度，堅決防止和杜絕失密、泄密現象，堅決打擊竊密和向境外非法提供秘密測繪成果的違法行為。
（四）加強地圖市場監管和國家版圖意識宣傳教育。加大對公開出版地圖、導航電子地圖、廣告（網際網路網站）登載地圖的審核和監管力度。定期對城鎮各公共場所銷售和展示的地圖進行檢查，嚴厲打擊各種違法違規編制、出版、傳播、使用地圖以及侵犯地圖智慧財產權的行為。深入開展多種形式的國家版圖意識宣傳教育活動，增強全社會的國家版圖意識。
（五）依法加強測量標誌的保護，實施測量標誌委託保管制度，推進測量標誌有償使用。
五、強化測繪工作的保障機制，保障測繪事業健康快速發展
（一）加強對測繪工作的組織領導和統籌協調。各縣、特區、區要充分認識測繪工作的重要性，加強對測繪工作的組織領導和統籌協調，採取有效措施，切實解決本地區測繪工作中的突出矛盾和問題。有關部門要結合自身職責，加大對測繪工作的支持力度，加強協作配合，共同抓好我市的測繪工作。
（二）完善測繪投入機制。各縣、特區、區要切實將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展計畫及財政預算，保障基礎測繪經費的投入並逐年遞增。同時，加強測繪經費使用的監管和績效評價，提高財政資金使用效率。認真組織實施中央財政對邊遠地區、少數民族地區支持的基礎測繪項目，落實配套經費。
（三）做好測繪宣傳工作。要充分利用“8·29”測繪法宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日等宣傳活動期間，舉辦多種形式的測繪法規和測繪知識宣傳活動，進一步拓寬宣傳渠道，整合宣傳資源，建立全方位、多層次、多形式的宣傳格局。
（四）加強測繪隊伍建設。加強對測繪管理幹部依法行政、行政管理能力和現代科技知識的培訓力度，切實提高服務能力和管理水平。加大測繪人才培養力度，全面提高測繪隊伍整體素質。進一步加強測繪職業資格管理，推進測繪行業職業資格制度，積極實施註冊測繪師制度。
