公務接待費

中央單位公務接待一年花費超過14億，而尚未完全公開的地方公務接待費用則無從計算，這成為“三公消費”泛濫的一面鏡子。2013年3月26日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院第一次廉政工作會議並發表講話，提出了六點反腐倡廉要求，要求從2013年起公開縣級以上政府公務接待費。

基本介紹

• 中文名：公務接待費
• 中央現狀：接待一年花費超過14億
• 地方現狀：並沒有一個權威的總體數字
• 原因分析：公務接待費一直居高不下

發展現狀

中央現狀

中央單位公務接待一年花費超過14億，而尚未完全公開的地方公務接待費用則無從計算，這成為“三公消費”泛濫的一面鏡子。如今，治理公務接待腐敗這一頑疾到了勢在必行的時候，專家也為此開出了各種“藥方”。

截至2011年8月9日，已有94個部門公開了“三公”經費，這表明中央單位的“三公”經費公開進入尾聲。在已公開的“三公”經費中，除了被業界質疑的公務用車購置及運行費占“三公”經費六成以上之外，用於公務接待的費用竟然達到了143799.2萬元，而財政部公布的中央本級“三公”經費財政撥款預算中，公務接待費則高達15.19億元，其中，國稅總局(含全國)2011年公務接待費預算額最高，為6.67億元，平均每個工作日花182萬元。

不過，一個個令公眾咂舌的公務接待費用數據背後卻是一筆糊塗賬。這些龐大費用具體用於何處，其中吃喝、住宿、禮品等各種費用各是多少，但從官員到專家沒有一人能說出其中的大概數字，相關部門也只是籠統的對數據進行了解釋：國稅總局說“職工眾多，分攤之後其實數字不大”；中科院認為高達九千多萬的接待費接待外賓多。

事實上，公務接待費高昂受到質疑已非一兩天。早在2008年11月29日央視播出的“新聞1+1”節目中，時任全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員的北大法學院教授王錫鋅就曾透露，中國用於公款吃喝、公費出國、公車的開支，一年高達9000億元，占行政開支三成。但財政部當時稱這一數字嚴重失實。

地方現狀

雖然目前對地方政府和央企公務接待消費並沒有一個權威的總體數字，但人們的普遍感覺非常龐大。我們可從一些地方公布的具體數據對此大體加以推算。如，湖北襄樊市財政局、老河口市財政局課題組曾在一篇文章中披露，在2000年，老河口市行政事業單位招待費就達到了1980萬元，占行政事業單位財政支出的18%。

近年來曝出的連串事件也佐證了公務接待消費的“瘋狂”。華聲網友論壇2009年5月20日曝光江蘇省江陰周莊醫院院長一頓飯消費5586元、2009年7月有網站貼出福建省南安市華僑中學5個人吃一頓飯2870元，四個月吃掉19萬的訊息、網友“ooqpqp”2011年1月1日在天涯雜談發文稱，2010年3月8日東莞市中堂鎮一次政府接待用餐花費了3萬多元，並貼出了這頓價值32436元的午宴賬單、有網民今年2月微博爆料：“上海市盧灣區紅十字會公款天價大餐，在上海慧公館一餐花費近萬”，帖上的發票顯示，付款單位為“上海市盧灣區紅十字會”，消費9859元，時間是2011年2月28日，收款單位則為慧公館餐飲管理有限公司。

原因分析

長期以來，公務接待費一直居高不下，成為民眾詬病的頑疾，究其原因，國家行政學院教授汪玉凱說，一是目前相當多的公務接待費用在預算外循環，很難掌握具體數目；二是在各級政府預算及其執行的權力分配格局中，實際決定權掌握在政府而非人大手中。政府既是預算的編制者，也是預算的執行者，人大難以監督。

因而，汪玉凱說，“公務接待消費必須全部納入預算，並且公開接受媒體、公眾的監督。另外，必須依照合理的原則，制定每個級別招待的規定和標準，並對違法者嚴格問責。”

也有業內人士認為，要用“嚴刑重典”堵住這個“黑洞”。2009年，富潤(浙江)控股集團董事局主席趙林中曾向全國人大常委會提交了《關於遏制過度應酬、公款吃喝的建議》，呼籲“公款吃喝者侵占和浪費了社會財產，應當對此通過立法定罪”，並建議修改刑法設立“揮霍浪費罪”。

治理措施

提出

2013年3月26日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院第一次廉政工作會議並發表講話。

李克強指出，新一屆政府要完成好持續發展經濟、不斷改善民生、促進社會公正三大重點任務，必須著力建設創新政府、廉潔政府、法治政府，其中建設廉潔政府十分關鍵。如果不能有效遏制和解決腐敗問題，政府就會失去公信力。

李克強發表講話

李克強說，近年來，我們持之以恆推進政府反腐倡廉建設，注重抓好長期性基礎性工作，不斷取得新成效。但一些領域腐敗現象仍易發多發，社會反映強烈。

李克強強調，要堅定不移地把反腐倡廉推向深入，堅持有貪必肅、有腐必反，用制度管權、管錢、管人，給權力塗上防腐劑、戴上“緊箍咒”，真正形成不能貪、不敢貪的反腐機制。

李克強強調，要加強對中共中央、國務院重大部署落實情況的監督檢查，把落實情況作為考核地方政府、部門和領導幹部的重要內容，確保政令暢通。

要求

反腐倡廉工作六大要求

1、 簡政放權

抓緊推進職能轉變，下決心把該放的權力放下去，有利於激發社會活力和創造力，釋放制度紅利。

2、管住權力

加快推進公共資源交易市場化改革，同時以完善的規則和嚴格的法律制度，來約束和規範權力運行和政府行為。

3、 管好錢財

建立公開、透明、規範、完整的預算制度，把政府所有收入和支出都納入預算，逐步做到所有政府開支都要事先編制預算。取消不合法、不合理的行政事業性收費和政府性基金項目。

4、政務公開

要及時主動公開涉及民眾切身利益的環境污染、食品藥品安全、安全生產等信息。從今年開始，要逐步實現縣級以上政府公務接待經費公開。公開的形式要通俗，要讓老百姓看得懂。

5、 勤儉從政

本屆政府任期內，要堅決落實國務院向社會承諾的“約法三章”。嚴格公務用車、機關辦公室使用標準等，推進公務用車服務市場化。在公務接待方面，政府和國有企業都要有嚴格規定，能儉則儉。切實減少會議和檔案。

6、依法促廉

各級政府和工作人員必須嚴格按照法定的許可權和程式行使權力，履行職責。不作為或亂作為，要依法承擔責任。