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各盟行政公署、市人民政府，自治區各委、辦、廳、局，各大企業、事業單位：
為認真貫徹落實《國務院關於保險業改革發展的若干意見》（國發〔2006〕23號，以下簡稱《意見》）精神，進一步加快我區保險業的改革發展，充分發揮保險業在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中的積極作用，根據自治區實際，特制定如下實施意見。
一、充分認識加快保險業改革發展的重要意義
保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下進行風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中具有重要作用。
加快我區保險業改革發展，建立市場化的災害、事故補償機制，有利於完善災害防範和救助體系，增強全社會抵禦風險的能力，保障人民生命財產安全和經濟穩定運行；有利於完善社會保障體系，滿足人民民眾多層次的保障需求，提高全社會的保障水平，擴大居民消費需求，實現社會穩定與和諧；有利於最佳化金融資源配置，促進貨幣市場、資本市場和保險市場協調發展，健全金融體系，完善社會主義市場經濟體制；有利於充分運用保險機制和保險手段改進社會管理和公共服務，完善市場化經濟補償機制，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創新，提高政府行政效能。
二、加快保險業改革發展的總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，圍繞自治區經濟社會發展的戰略目標，進一步深化改革，加快發展，做大做強，建設市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規範、償付能力充足、綜合競爭力較強和發展速度、質量與效益相統一的現代保險業。著力解決保險業與經濟社會發展和人民生活需求不相適應的矛盾，充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用，為自治區全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。
三、發展多形式、多渠道的農牧業保險，為社會主義新農村新牧區建設服務
積極穩妥開展試點，探索建立適合我區的農牧業保險發展模式。鼓勵和支持保險公司圍繞自治區農牧業產業化和涉農涉牧優勢產業，積極開展種植業、養殖業保險試點，拓展旗縣、農村牧區保險市場。
奶牛養殖業在我區國民經濟中起著重要的作用。要認真總結奶牛保險試點經驗，完善奶牛保險實施方案，按照“政府引導、政策支持、商業化運作”的模式，分類分步推進奶牛保險試點工作。在呼和浩特市、鄂爾多斯市具有一定規模的奶牛養殖場、奶牛養殖小區推廣奶牛養殖場綜合保險和奶牛養殖園區綜合保險業務；在錫林郭勒盟開展奶牛保險統保工作；在興安盟探索、完善分散性飼養條件下奶牛保險的發展模式。積極開展對國家重點種畜禽場的保險試點工作。要儘快建立由農牧業、保險、財政、稅務等部門和有關龍頭企業參加的組織領導機構，整合多方面資源，研究、協調奶牛保險工作。各級政府要集中資金支持奶牛保險工作的開展，實行自治區、盟市、旗縣三級財政保險費用補貼政策，提高奶農的繳費能力。通過全方位開展奶牛保險試點工作，逐步擴大奶牛保險業務的承保面，健全奶牛養殖業風險保障機制。
圍繞自治區農牧業產業化和農牧民增收工程，重點對乳、肉、絨（皮革、皮毛）、糧油、馬鈴薯（蔬菜、水果）、飼草飼料（特種生物資源及沙產業）六大主導產業提供保險保障，選擇重點盟市開展試點，鼓勵各盟市開展多形式、多渠道的農牧業保險試點工作。在認真調查研究的基礎上，在通遼市開展肥牛養殖保險和玉米種植成本巨災保險試點，在鄂爾多斯市開展阿爾巴斯種山羊保險試點，在烏蘭察布市開展馬鈴薯保險試點。
為認真貫徹落實《國務院關於保險業改革發展的若干意見》（國發〔2006〕23號，以下簡稱《意見》）精神，進一步加快我區保險業的改革發展，充分發揮保險業在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中的積極作用，根據自治區實際，特制定如下實施意見。
一、充分認識加快保險業改革發展的重要意義
保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下進行風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會中具有重要作用。
加快我區保險業改革發展，建立市場化的災害、事故補償機制，有利於完善災害防範和救助體系，增強全社會抵禦風險的能力，保障人民生命財產安全和經濟穩定運行；有利於完善社會保障體系，滿足人民民眾多層次的保障需求，提高全社會的保障水平，擴大居民消費需求，實現社會穩定與和諧；有利於最佳化金融資源配置，促進貨幣市場、資本市場和保險市場協調發展，健全金融體系，完善社會主義市場經濟體制；有利於充分運用保險機制和保險手段改進社會管理和公共服務，完善市場化經濟補償機制，有效化解社會矛盾和糾紛，推進公共服務創新，提高政府行政效能。
二、加快保險業改革發展的總體要求
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，圍繞自治區經濟社會發展的戰略目標，進一步深化改革，加快發展，做大做強，建設市場體系完善、服務領域廣泛、經營誠信規範、償付能力充足、綜合競爭力較強和發展速度、質量與效益相統一的現代保險業。著力解決保險業與經濟社會發展和人民生活需求不相適應的矛盾，充分發揮保險的經濟“助推器”和社會“穩定器”作用，為自治區全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會服務。
三、發展多形式、多渠道的農牧業保險，為社會主義新農村新牧區建設服務
積極穩妥開展試點，探索建立適合我區的農牧業保險發展模式。鼓勵和支持保險公司圍繞自治區農牧業產業化和涉農涉牧優勢產業，積極開展種植業、養殖業保險試點，拓展旗縣、農村牧區保險市場。
奶牛養殖業在我區國民經濟中起著重要的作用。要認真總結奶牛保險試點經驗，完善奶牛保險實施方案，按照“政府引導、政策支持、商業化運作”的模式，分類分步推進奶牛保險試點工作。在呼和浩特市、鄂爾多斯市具有一定規模的奶牛養殖場、奶牛養殖小區推廣奶牛養殖場綜合保險和奶牛養殖園區綜合保險業務；在錫林郭勒盟開展奶牛保險統保工作；在興安盟探索、完善分散性飼養條件下奶牛保險的發展模式。積極開展對國家重點種畜禽場的保險試點工作。要儘快建立由農牧業、保險、財政、稅務等部門和有關龍頭企業參加的組織領導機構，整合多方面資源，研究、協調奶牛保險工作。各級政府要集中資金支持奶牛保險工作的開展，實行自治區、盟市、旗縣三級財政保險費用補貼政策，提高奶農的繳費能力。通過全方位開展奶牛保險試點工作，逐步擴大奶牛保險業務的承保面，健全奶牛養殖業風險保障機制。
圍繞自治區農牧業產業化和農牧民增收工程，重點對乳、肉、絨（皮革、皮毛）、糧油、馬鈴薯（蔬菜、水果）、飼草飼料（特種生物資源及沙產業）六大主導產業提供保險保障，選擇重點盟市開展試點，鼓勵各盟市開展多形式、多渠道的農牧業保險試點工作。在認真調查研究的基礎上，在通遼市開展肥牛養殖保險和玉米種植成本巨災保險試點，在鄂爾多斯市開展阿爾巴斯種山羊保險試點，在烏蘭察布市開展馬鈴薯保險試點。
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地方政府檔案。
