根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《海南省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）和《儋州市政府信息公開實施細則》（以下簡稱《細則》）要求，儋州市人民政府2018年度政府信息公開工作報告（以下簡稱《年度報告》）是在儋州市人民政府辦公室、儋州市人民政府督查室綜合各鎮人民政府和市直機關各單位公開信息的基礎上編制而成。《年度報告》中所列數據的統計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。
一、概述
儋州市2018年政府信息公開工作，認真貫徹落實《條例》、《辦法》和《細則》，以完善機制為核心，以規範內容為重點，政府信息公開各項工作取得了新成效。
（一）加大政府信息主動公開力度
1.進一步做好主動公開工作。一是加強政務信息公開，接受社會監督。在市政府政務公開欄按時公開第一、第二、第三、第四季度我市各項主要經濟指標完成情況、市委市政府2018年為民辦八件實事完成情況、29個市重點項目進展情況、節能減排情況、建設項目招投標情況、低保等重要指標分配情況，主動接受社會監督。二是通過儋州市人民政府網站、各單位入口網站、LED顯示屏、政務公開欄等方式公布信息，力爭在最大範圍內主動公開。三是及時公布2018年市委、市政府承諾為民辦八件實事、市政府承諾書等信息，接受社會評價和民眾監督，提高政府信息公開水平。
2.加強信息公開平台和渠道建設。完成我市政府網站集約化工作。2018年，根據海南省政務公開協調小組辦公室《關於政府網站集約化建設的通知》要求，我市按照規劃的新版網站模板，做好新版政府網站的改版工作，並按照時間節點做好網站數據搬遷工作，同時組織了全市的政府網站新平台操作培訓會，讓各單位網站信息管理員能熟練掌握新版網站後台操作。我市每季度對市人民政府網站進行常態化抽查並發通報以促進整改，以此提高各單位的工作積極性，推進網站信息內容建設。
（二）深入推進重點領域信息公開
根據國務院、省政府的有關要求，做好財政資金使用、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域的信息公開工作。
1.推進全市預決算公開。充分利用省人民政府網站、儋州市人民政府網站，加大財政預決算、財政收支進度、財政改革、政府採購、強農惠農財政政策落實情況等信息，基本做到了應該公開的全部公開，同時，定期公開“三公”經費，增強財政預算執行的透明度。2018年我市通過儋州政務網、政務公開欄等平台共發布信息176條，其中政府採購1條，財政預算65條，專項經費 17 條，政府性基金2條,其他91條。
2.進一步規範行政權力清單公開。按照省市行政審批制度改革的工作安排，市政務中心聯合市編辦，再次清理全市38個部門行政審批事項，確認政務服務事項431項。市鎮村三級政務服務體系及16個居已全部使用海南省網上行政審批系統，依託全省統一的“審批一張網”，在儋州政務網上開通各行政審批事項服務，包含服務個人、服務法人、部門服務、結果公示、不見面審批等內容，對全市所有行政審批事項的受理、進展情況、辦結情況等信息進行相應公開。
3.推進公共資源配置領域信息公開。實現公共資源配置全流程公開和信息資源共享，推動公共資源交易平台透明運行。2018年，市公共資源交易中心共完成各類公共資源交易939宗，成交金額65.29億元。其中，建設工程招投標353宗，成交金額54.1億元；政府採購項目576宗，成交金額5.27億元；國有產權交易10宗，成交金額5.92億元，增加收入62.65萬元。工程建設項目招投標、政府採購、國有產權交易等交易項目實行全流程電子化交易，採取統一交易平台、統一規則流程、統一信息發布、統一專家管理、統一綜合監管的運作模式，實現公共資源交易的集約管理。交易項目的交易公告、資格審查信息、成交信息、履約信息以及有關變更等信息，同時在儋州政務網、中國海南政府採購網、全國公共資源交易平台（海南省）儋州市等網站上進行公開。
4.推進社會公益事業建設領域信息公開落實情況。定期公開社會公益事業建設領域信息情況，方便社會公眾了解和監督社會公益事業建設領域運行情況，主動接受社會公眾監督。一是脫貧攻堅領域。全年投入財政專項扶貧資金2.75億元，實現3443戶15719人穩定脫貧，7個貧困村脫貧摘帽。通過產業幫扶帶動貧困戶10848戶48517人增收。實現貧困家庭勞動力轉移就業4236人，完成省下達任務的216.2%。二是社會民生領域。全市各級財政投入民生83.06億元，增長31.9%，省下達8件為民辦實事事項圓滿完成。三是教育領域。新增義務教育階段學位4578個，全面化解超大班額問題，我市167所義務教育學校全部通過標準化評估驗收，150所學校達到市級規範化學校評估標準，順利通過“縣域義務教育發展基本均衡市”省級督導評估。四是基本醫療領域。成立海南省西部首個院士工作站，建成4個省級診療中心，基層醫療衛生機構標準化建設紮實推進。五是公共文化體育領域。建成一批農村文體設施，成功舉辦第九屆（儋州）東坡文化節暨儋州調聲節、海南儋州國際馬拉松賽等重大節慶賽事活動。
5.推進國有企業信息公開落實情況。一是做好國企主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息公開工作。2018年，在政務公開欄公開了12條國企主要財務指標、整體運行情況、業績考核結果等信息。二是做好國資保值增值、改革重組等信息公開工作。在政務公開欄公開了15條企業資產評估、國有資產處置、國企改革重組等信息。三是做好國有企業負責人職務變動及招聘等信息公開工作。在儋州市人民政府網站及政務公開欄公開14條國有企業人員任免及招聘信息。
6.推進環境保護信息公開落實情況。實行環境信息公開，暢通監督職能，堅持一事一公開制度，堅持將環保執法工作、環評審批、排污許可等信息進行及時公開。一是加強“兩項督察”整改信息公開。中央環保督察轉辦民眾信訪投訴217件，辦結216件；反饋意見涉及我市10項，已全部完成整改。國家海洋督察各項整改紮實推進，拆除填埋峨蔓鎮非法養殖池478口，拆除面積達54.82萬平方米。全面完成松濤水庫和南茶水庫2座集中式飲用水水源地環境問題整改任務。
7.推進食品藥品安全信息公開落實情況。一是定期公開“四品一械”違法行為處罰信息，2018年，在海南省食品藥品行政處罰案件信息公開網共公開了217條行政處罰案件信息。二是建立“四品一械”定期常態性抽檢信息公開機制，及時公開監督抽檢情況、發現問題和不合格食品核查處置情況，便於公眾獲取食品抽檢結果、了解食品安全知識信息。三是加強食用農產品方面信息公開。公開了33期《儋州市食用農產品抽樣檢驗信息》，共337個批次的樣品，其中324個批次樣品合格，13個批次樣品不合格，合格率96.1%。
（三）加強載體建設，不斷最佳化信息服務
一是加強市政務服務中心建設。2018年全市共受理各類行政審批事項及公共服務事項（含市、鎮、居）111151件，辦結105799件，其中，市政務大廳受理業務78408件、辦結71847件，16個鎮級便民服務中心受理21867件、辦結23112件； 16個居受理10876件、辦結10840件,民眾滿意率為100%。
二是持續推進“網際網路+政務服務”。進一步完善網上政務服務體系，最大限度提供便民服務。我市市、鎮、村三級政務便民服務體系、16個居委會已全面使用全省統一的行政審批系統,實行“一張審批網”。投資項目線上監管平台的建設和啟用，市國土局、市發改委、市氣象等9個單位全部啟用投資項目線上監管平台，截至2018年12月31日共辦件2510 件。
三是全面推行全流程網際網路“不見面”審批工作。2018年，我市全流程網際網路“不見面審批”事項比例提高為85.5%，“不見面審批”事項範圍擴大到16個居。2018年1-12月，通過全流程網際網路“不見面審批”辦理84874件審批事項。
四是全面落實“政府採購網上商城”的推廣使用。我市各預算單位從2018年7月1日起全面套用網上商城進行採購，網上商城採購實現了全流程信息公開，交易行為接受公眾監督，有效促進政府採購陽光化。
五是12345政府熱線平台建設。2018年1月1日至12月31日，海南省人民政府綜合服務熱線管理中心（儋州市）共受理工單14607件。其中投訴類12861件、舉報類200件、意見建議類194件、求助類216件、諮詢類894件、其他類242張，已辦結14305件，辦結率98%。
六是加大市圖書館查詢點建設力度。進一步完善管理和服務機制，規範政府信息公開檔案（原件）的接收、登記、造冊和入檔工作。2018年，市圖書館建立了5個信息查詢點，分別為：市圖書館網站、市圖書館資料庫、市圖書館微信公眾號、市圖書館部落格微刊及市圖書館政府公開信息查詢點。截至2018年12月31日，信息查詢點全年總計訪問人數為111855人次，其中，市圖書館網站和資料庫訪問人數為39906人次；微信公眾號和部落格微刊訪問人數為50693人次；政府公開信息查詢點訪問人數為21256人次。
七是加大市檔案館查詢點建設力度。2018年，利用電子檔案檔案管理中心，服務民眾查閱利用773人次，查閱利用檔案8207頁，510卷次，1207件次，為解決土地糾紛、山林權屬、工作查考、編史修志、落實農村基層幹部待遇、核實停產、下馬企業（超齡）退休等問題提供了翔實可靠的政策依據。並通過設立查閱點以及檔案日活動等各種形式，宣傳政府信息公開查閱工作，細化政府信息查閱點服務標準，提升服務水平。
二、主動公開信息情況
截止2018年12月31日，市政府網站累計主動公開政府信息10870條，其中，政府信息公開專欄發布5795條，其中，組織機構簡介類6條；綜合政務類309條；國民經濟管理、國有資產監管類29條；財政、金融、審計類170條；國土資源、能源類694條；交通、工業、信息化類64條；農業、林業、水利、海洋漁業類163條；商貿、海關、旅遊類59條；市場監管、安全生產監管類915條；城鄉建設、環境保護類936條；科技、教育類1009條；文化、體育、廣電、出版類73條；衛生、計畫生育、婦女兒童類132條；勞動、人事、監察類37條；公安、安全、司法類192條；民政、扶貧、救災類467條，其他類540條。主動公開規範性檔案數0條；政務微信公開政府信息1410條。
三、回應解讀情況
截至2018年12月31日，共舉辦中國海南儋州第九屆西洋棋特級大師超霸戰新聞發布會、首屆“平安城科”杯中國自貿區(港)業餘圍棋賽新聞發布會、2018年第二屆北部灣（海南儋州）旅遊美食博覽會新聞發布會、“碧桂園杯”2018第十三屆環海南島國際公路腳踏車賽新聞發布會、2018華為手機攝影大賽(海南)新聞發布會、儋州市特色產品行銷獎勵辦法發布會暨儋州粽子推廣活動、《儋州文明有禮十八條》新聞發布會、首屆“儋州好人”系列評選活動新聞發布會、2018海南儋州國際馬拉松賽新聞發布會等9次；市委書記袁光平接受海南廣播電視總台、海南日報專訪涉及民生、城市建設等話題專訪共1次；在市政府入口網站發布政策解讀類稿件2條。
四、依申請公開工作情況
2018年，我市接到民眾依申請公開30件，其中，網路申請數28件，信函申請數2件，內容涉及要求公示征地拆遷手續、付款憑證等，在收到申請件後，領導高度重視，並及時將申請件轉至各相關單位進行辦理，截至2018年12月31日，均已按時回復申請人，並全部辦結。
五、保障經費情況
2018年，我市政府信息公開專項經費（不含用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）為2萬元。
六、人大代表建議和政協委員提案辦理結果情況
我市高度重視人大建議和政協提案的辦理工作，認真貫徹《海南省人大代表建議、批評和意見辦理工作條例》、《關於做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的意見》、《關於省政協提案辦理工作的規定》精神，紮實開展建議提案調研，督查建議提案的答覆和落實，取得了良好效果。2018年由我市辦理的省人大代表建議和政協委員提案共14件，其中，主辦4件（建議1件，提案3件），會辦10件建議（建議2件、提案8件）。涉及《關於打造儋州市峨蔓特色休閒漁業旅遊小鎮的建議》《關於加快推進儋州機場建設的建議》《關於打造海南腳踏車道“陸空”體系的建議》等。辦理市人大代表建議和政協委員提案共307件，其中，建議88件，提案219件，涉及農業基礎建設、文化、教育、衛生等社會事業及環境衛生等方方面面，如：《關於整治城區自建房占用消防通風道的建議》《關於要求利用中國熱科院品種、技術和人才優勢，找準著力點，服務儋州農業產業，紮實推進院地深度合作的建議》《關於禁止在那大城區燃放煙花爆竹的提案》和《關於規範管理那大露天燒烤的提案》等。所有建議提案均在規定時限內答覆代表和委員，代表和委員的滿意率和滿意度均為100%。
七、存在的主要問題和改進措施
2018年，儋州市政府信息公開工作雖然取得一定成績，但距離省委、省政府的要求還存在一定距離和不足：一是負責政府信息公開工作人員流動頻繁，新的工作人員往往需要一段時間才能熟悉工作；二是相關職能部門和各鎮對政府信息公開工作認識不到位，公開不到位、不規範普遍存在各單位；三是公開標準化和規劃程度不高、公開內容的深度和廣度有限等。下一步，儋州市將按照省委、省政府關於政務公開工作的決策部署和要求：一是研究制定全面推進政務公開工作的實施辦法，制定好2019年政府信息公開工作要點分工落實方案，進一步把信息公開責任落實到位，推進政務公開工作制度化、標準化、規範化和信息化；二是加強政務公開工作培訓，增強政務公開意識，提高政務公開工作能和水平；三是進一步完善對政務公開工作績效考核體系，著重體現激勵和問責在推進政務公開工作中的作用。
