為深入實施創新驅動發展戰略和智慧財產權戰略，認真落實《國務院關於新形勢下加快智慧財產權強國建設的若干意見》，充分發揮智慧財產權在城市創新驅動發展和經濟提質增效升級中的重要作用，推進我市智慧財產權試點工作，建立健全智慧財產權工作領導和統籌協調機制，部署落實各項舉措，確保我市國家智慧財產權試點城市建設取得實效，按照《“十三五”國家智慧財產權保護和運用規劃》和《國家智慧財產權試點、示範城市管理辦法》的要求，結合我市實際，制定本工作方案。
基本介紹
- 中文名：九江市國家智慧財產權試點城市建設工作方案
- 頒布時間：2020年1月8日
- 實施時間：2020年1月8日
- 發布單位：九江市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、工作目標
（一）總體要求。
通過實施國家智慧財產權試點城市建設，在全社會進一步營造尊重知識、崇尚創新、保護智慧財產權的文化氛圍和法治環境；建立健全與我市經濟、社會發展相適應的智慧財產權創造、運用、保護、管理體系和工作機制；培育一批高價值專利、高知名度品牌的優勢企業；加強地理標誌產品申報、保護和後續監管意識；進一步提升智慧財產權創造、運用、保護、管理水平，使智慧財產權對經濟、社會和文化的促進作用日益突顯。
（二）具體目標。
1.智慧財產權創造能力不斷增強。到2022年，我市年發明專利申請量突破1000件以上，專利授權量持續增長，其中發明專利增長加速，每萬人發明專利擁有量達1.50件以上，企業的創新主體地位進一步顯現，企業、科研機構、大專院校專利擁有量占全市專利總量的比重達60%以上；大力實施商標戰略，中國馳名商標達9件以上；在主要產業領域形成一批高價值專利和高知名度品牌；地理標誌產品得到有效保護；更加注重植物新品種授權；作品和軟體著作權登記持續增長。
2.智慧財產權運用轉化成效明顯。企事業單位智慧財產權轉化運用機制進一步健全，運用智慧財產權制度的能力進一步提升，轉化運用服務平台建設進一步完善，智慧財產權對經濟成長作用進一步顯現。3年內，企業專利技術產業化實施率提高5%以上，專利產品產值占工業產品產值的比重、自主品牌產品增加值占地區生產總值比重不斷增加，智慧財產權在企業投融資中得到有效運用，保持智慧財產權優勢示範企業數量持續增長。
3.智慧財產權保護力度逐步加大。市場監督管理綜合執法隊伍建設和條件建設得到顯著加強，建立健全司法與行政相銜接的聯動機制，開展相關部門聯動執法、市縣聯合執法和專項維權行動，嚴肅查處假冒專利、假冒商標、侵權盜版等行為，依法維護智慧財產權權利人的合法權益，維護公平競爭的市場環境。
4.智慧財產權服務體系不斷完善。引導和支持智慧財產權中介服務機構的發展，智慧財產權交易市場更加完善，信息服務和智慧財產權基礎信息公共服務平台建設穩步推進。試點期間重點培育1—2家高質量服務的智慧財產權中介機構，培養實用型智慧財產權服務人才，培育智慧財產權特派員，企業智慧財產權專員，建立健全園區智慧財產權工作站，智慧財產權服務水平得到有效提升。
5.智慧財產權管理水平明顯提升。智慧財產權管理體系進一步完善，人員隊伍建設得到加強，管理水平明顯提高；高等院校、科研院所和企業智慧財產權管理制度基本建立；《智慧財產權管理規範》標準得到有效推廣。
二、主要任務
（一）加速智慧財產權創造。
1.實施專利質量提升工程。進一步完善以市場需求為導向、以專利運用為目的的專利創造體系；推進企業建立工程技術研究中心、重點實驗室、技術中心、工程研究中心，加強研發機構的培育，提升企業智慧財產權創造能力；充分發揮政府各類專項資金導向作用，加大對發明專利的資助力度，使發明專利申請的占比逐步提升，萬人發明專利的擁有量達到1.50件；圍繞我市支柱產業和技術企業加大研發力度，努力實現技術企業、規上企業有效發明專利全覆蓋；引導企業加大科技投入，在關鍵技術領域加速專利技術的研發，實施企業專利技術的戰略布局，創造一批具有自主智慧財產權的核心技術專利和高價值專利。（責任單位：市市場監督管理局、市國資委、市發改委、市科技局、市工信局、市財政局）
2.深化智慧財產權強企建設。強化企業智慧財產權管理意識，引導企業制定智慧財產權發展戰略，加強智慧財產權服務機構與中小企業的對接，整合企業、高校院所、智慧財產權服務品牌機構等多方力量和創新資源，在重點抓好專利質量提升的同時，繼續推進企業創新主體的專利創造，實現專利創造量質齊升。（責任單位：市市場監督管理局、市國資委、市工信局）
3.培育智慧財產權優勢示範企業。制定我市智慧財產權優勢示範企業認定管理辦法，通過實施智慧財產權入園強企工程，服務創新主體，提升創新能力，培育市級智慧財產權優勢培育企業100家以上，在此基礎上推薦一批省級乃至國家級智慧財產權優勢示範企業。（責任單位：市市場監督管理局、市國資委、市工信局）
4.強化科研活動智慧財產權導向。加強企業研發全過程中的專利信息利用、預警分析和專利申請，提高研發活動的智慧財產權效率，對科技計畫項目實行專利指標管理，強化科研項目的專利產出。（責任單位：市市場監督管理局、市科技局）
5.支持企業加強自主品牌創建。鼓勵企業、農民專業合作社加大商標註冊的力度，提升市場主體自主商標擁有率。推薦、培育中國馳名商標，扶持擁有馳名商標的企業做大做強。引導企業在國際貿易中使用自主商標，積極註冊國際商標，發揮商標品牌優勢，提高綜合競爭力。引導和支持農業組織機構註冊地理標誌證明商標；鼓勵和幫扶農業企業註冊農產品商標。積極推動地方政府組織申報地理標誌保護產品。重點培育一批具有影響力大、經濟價值高的商標品牌。（責任單位：市市場監督管理局、市農業農村局、市工信局、市國資委）
6.培育文化創意領域智慧財產權。推動科技與文化創意的深度融合，加速創造和運營好文化創意領域的智慧財產權，挖掘、開發傳統文化產品，加強對非物質文化遺產、民間文藝、傳統知識的開發利用，推進文化創意、設計服務與相關產業融合發展，通過加強著作權登記，篩選培育具有地方特色的文化創意精品；加速企業軟體著作權開發與利用。（責任單位：市文廣新旅局、市工信局）
（二）促進智慧財產權運用。
1.加強轉化交易平台建設。搭建網際網路+智慧財產權轉化交易平台，通過匯集技術、成果、資金等信息，促進供需對接，加快智慧財產權轉化交易；加強智慧財產權交易孵化中心平台建設，重點培育好恆盛科技園和共青城兩個省級專利交易孵化中心。（責任單位：市市場監督管理局、市科技局）
2.促進企業專利實施轉化。鼓勵企業實施轉化專利成果，促進企業發展轉型升級。通過實施省專利產業化專項計畫和市專利實施資助計畫，引導企業加速專利技術轉化套用，提高專利技術的轉化率。（責任單位：市市場監督管理局、市科技局）
3.加強專利信息分析運用。引導、培養中小企業運用專利信息的習慣，提升企業對專利信息的分析運用能力，減少創新風險，節約研發時間；支持重點企業、行業建立專利信息資料庫管理平台；推動專利信息分析與產業運行決策深度融合，促進專利創造與產業創新高度匹配；積極開展專利導航工作試點，以專利導航最佳化專利創造。（責任單位：市市場監督管理局、市工信局、市國資委）
4.推進智慧財產權金融工程。深化我市智慧財產權質押融資試點，研究制定智慧財產權質押融資辦法，探索融資方式，擴大融資規模；拓展智慧財產權投融資渠道，支持擁有自主智慧財產權的企業通過資本市場直接融資；建立健全多元化、多渠道的智慧財產權投融資體系。力爭到2022年智慧財產權年度質押融資達10000萬元，專利運營、質押融資、專利許可契約等專利指標達到全省平均水平以上。（責任單位：市市場監督管理局、市財政局、九江銀保監分局、市金融辦）
（三）加強智慧財產權保護。
1.加強執法隊伍建設。進一步加強市場監督管理綜合執法隊伍建設，配備必要的執法條件；最佳化行政執法資源配置，組織執法隊伍進行專業培訓，提高行政執法人員的服務能力和執法水平，規範執法行為。（責任單位：市市場監督管理局、市農業農村局、市公安局）
2.加大執法保護力度。堅決打擊侵權假冒專利、商標、著作權的違法犯罪行為，加大對惡意侵權、重複侵權等案件的打擊力度。結合各種專項行動，重點對與人民生活密切相關商品的商標的侵權和專利的假冒行為依法進行嚴厲打擊。建立智慧財產權侵權違法檔案，將假冒專利、假冒商標、侵權盜版等信息納入企業或個人徵信系統。推行智慧財產權執法信息公開，及時向社會發布案件投訴和處理情況。（責任單位：市市場監督管理局、市商務局、市文廣新旅局、市農業農村局、市公安局）
3.強化兩法保護銜接。加強和公安機關的溝通與合作，建立聯合執法協調機制，依法加大對侵權案件的查處打擊力度，推進行政執法與刑事司法的有效銜接，形成智慧財產權保護合力。（責任單位：市司法局、市公安局、市市場監督管理局、市文廣新旅局、市農業農村局）
4.發揮維權平台作用。完善投訴舉報中心建設，及時處理解決本市範圍內智慧財產權舉報投訴問題，向社會公眾提供智慧財產權諮詢、維權等相關服務。（責任單位：市市場監督管理局）
（四）強化智慧財產權管理和服務能力。
1.推進智慧財產權戰略實施。進一步推進智慧財產權戰略的研究制定，編制戰略實施年度推進計畫並組織實施；指導、督促各縣（市、區）制定本級智慧財產權戰略實施意見，引導企業、行業開展智慧財產權戰略研究，把智慧財產權戰略納入企業經營發展戰略。（責任單位：市市場監督管理局、市文廣新旅局、市農業農村局、市工信局）
2.健全智慧財產權管理體系。根據機構改革方案和國家智慧財產權強縣工程要求，加強智慧財產權管理部門和隊伍建設，建立智慧財產權管理制度，健全智慧財產權工作機制。組織智慧財產權管理人員參加業務知識培訓，提升服務能力和管理水平。（責任單位：市市場監督管理局、市委編辦）
3.培育智慧財產權服務體系。培育和引進服務質量優、信譽好、水平高、實力強的智慧財產權代理機構，提升智慧財產權代理質量；加強智慧財產權特派員隊伍建設，通過培訓提升他們的智慧財產權戰略策劃、信息分析、糾紛應對等方面的能力，把特派員培養成智慧財產權綜合能力較強的實用型人才；組建智慧財產權服務小分隊，深入企業提供上門服務，為企業提供服務、出謀劃策、排憂解難。（責任單位：市市場監督管理局、市文廣新旅局、市農業農村局、市工信局）
4.推廣智慧財產權管理規範標準。積極推動企業貫徹實施《企業智慧財產權管理規範》國家標準，將貫徹《企業智慧財產權管理規範》作為技術企業培育工作的重要內容，通過推廣《企業智慧財產權管理規範》國家標準，進一步提升企業智慧財產權創造、運用、保護、管理水平，培育智慧財產權優勢示範企業。在高校、科研機構開展智慧財產權管理規範標準工作試點，提升市內高校（院所）的智慧財產權管理能力，逐步實現智慧財產權管理工作的規範化、標準化，打造智慧財產權強校和強所。（責任單位：市市場監督管理局、市工信局）
（五）提高智慧財產權意識。
1.提高全社會智慧財產權意識。廣泛開展智慧財產權宣傳普及活動，結合消費者權益日、世界智慧財產權日、全國科普日、科技活動周等宣傳活動，重點開展智慧財產權法律法規宣傳，運用各種媒體宣傳智慧財產權，不斷提高全社會智慧財產權意識，營造尊重知識、崇尚創新、保護智慧財產權的文化氛圍。（責任單位：市市場監督管理局、市科技局、市文廣新旅局、市農業農村局、市公安局、市科協）
2.開展“智慧財產權進企業、進園區、進學校、進社區”活動。舉辦各類智慧財產權培訓班、講座、沙龍，提升各類管理人員、科技人員的智慧財產權意識和水平；鼓勵有條件的學校開展智慧財產權課程，組織開展青少年創新發明競賽活動。（責任單位：市市場監督管理局、市教育局、市文廣新旅局、市農業農村局、市科協）
3.搞好中國小智慧財產權教育試點。推進九江市第一中學全國智慧財產權教育試點學校工作，並以此為契機，擴大試點範圍，充分發揮中國小智慧財產權教育的輻射帶動作用，逐步形成“教育一個學生，影響一個家庭，帶動整個社會”的局面，增強全社會的智慧財產權意識，營造“大眾創業、萬眾創新”的良好社會氛圍。（責任單位：市市場監督管理局、市教育局、市文廣新旅局、市農業農村局、市科協）
三、保障措施
（一）加強組織保障。
成立九江市國家智慧財產權試點城市工作領導小組，市政府分管領導任組長，市市場監督管理局局長任副組長，領導小組下設辦公室，辦公室設在市市場監管局。
（二）強化政策支持。
1.進一步完善專利、商標等有關智慧財產權的資助、獎勵制度，加大資助獎勵力度。尤其要突出發明專利、專利申請的扶助政策。
2.加強產業、科技、人才等政策與智慧財產權政策的銜接，把是否擁有自主智慧財產權作為各種政策支持的前置條件。把專利作為科技計畫立項、創新團隊、創新平台建設等的必要條件，把科技人員對專利創造的貢獻作為職稱評定、選拔人才的重要依據。
3.以運用為導向，強化政策支持，著力保護自主智慧財產權，推動企業專利實施轉化、爭創名牌產品。
（三）加大經費投入。
1.引導企業加大研發投入，並設立智慧財產權專項經費。特別是智慧財產權優勢示範企業、科技型示範企業要設立專項智慧財產權工作經費，用於智慧財產權的申請、維持、保護、宣傳培訓以及轉化實施等。
2.加大政府財政經費投入。逐步提高市智慧財產權專項資金占本級財政一般預算支出的比重，安排一定的試點城市工作經費，確保城市試點工作順利推進。
（四）開展典型示範。
在推進國家智慧財產權試點城市建設過程中，大力培育、宣傳智慧財產權工作典型，對智慧財產權典型單位予以表彰，對好的做法進行推廣，充分發揮典型的示範帶動效應，促進全市智慧財產權事業良好有序的發展。
（五）推行目標考核。
1.對縣（市、區）的考核。把智慧財產權重點指標納入市委、市政府對各縣（市、區）科學發展綜合考核體系，相關部門把智慧財產權工作作為對縣（市、區）專項工作目標責任制考核，通過考核促進智慧財產權各項工作的全面落實，推進國家智慧財產權強縣工程的建設。
2.對企業的考核。把智慧財產權工作作為高企申報、項目立項的關鍵指標進行考核，對高企、科技型示範企業，把智慧財產權工作作為年度績效考核內容，通過考核，進一步促進企業提高智慧財產權創造、運用能力。
3.對項目和平台的考核。把專利作為科技項目驗收的考核內容；把智慧財產權指標納入對工程技術研究中心、重點實驗室的運行績效評估考核。
印發的通知
九江市人民政府辦公室關於印發九江市國家智慧財產權試點城市建設工作方案的通知
各縣（市、區）人民政府，廬山管理局，九江經濟技術開發區、廬山西海風景名勝區、八里湖新區、鄱陽湖生態科技城管委會，市政府有關部門，市直及駐市有關單位：
經市政府同意，現將《九江市國家智慧財產權試點城市建設工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
2020年1月8日
政策解讀
一、方案出台的背景
為深入實施創新驅動發展戰略和智慧財產權戰略，認真落實《國務院關於新形勢下加快智慧財產權強國建設的若干意見》，紮實推進智慧財產權強國建設，按照《國家知識產權局關於同意北京市延慶區等城市（城區）、江蘇省泰州市高港區等縣（市、區）、江蘇省武進國家高新技術產業開發區等園區開展國家智慧財產權試點示範工作的通知》（國知發運字〔2019〕39號）精神，九江市於2019年7月1日獲批國家智慧財產權試點城市。為充分發揮智慧財產權在城市創新驅動發展和經濟提質增效升級中的重要作用，推進我市智慧財產權試點工作，建立健全智慧財產權工作領導和統籌協調機制，部署落實各項舉措，確保我市國家智慧財產權試點城市建設取得實效，特制定《九江市國家智慧財產權試點城市建設工作方案》。
二、建設試點城市的工作目標
通過實施國家智慧財產權試點城市建設，在全社會進一步營造尊重知識、崇尚創新、保護智慧財產權的文化氛圍和法治環境。1.智慧財產權創造能力不斷增強；2.智慧財產權運用轉化成效明顯；3.智慧財產權保護力度逐步加大；4.智慧財產權服務體系不斷完善；5.智慧財產權管理水平明顯提升。
三、建設試點城區的主要任務
1.加速智慧財產權創造；2.促進智慧財產權運用；3.加強智慧財產權保護；4.強化智慧財產權管理和服務能力；5.提高智慧財產權意識。
四、建設試點城市的時間安排
1.2019年6月-2019年12月：成立試點城市建設工作領導小組，制定試點城市建設工作方案並召開協調會，明確工作職責，全面推進重點任務和工作的開展。
2.2020年 1 月-2022年5 月：加快實施智慧財產權戰略，提升智慧財產權創造、運用、保護、管理水平，完善各項激勵機制，實施並完成各項工作任務，實現各項工作目標。
3.2022 年6月：國家知識產權局、江西省知識產權局組織試點城市建設工作檢查驗收，檢查驗收以國家智慧財產權試點城市考核評價指標為標準，以工作方案確定的目標為基礎，考察試點城市智慧財產權工作業績和工作目標完成程度。
