中國（湘潭）跨境電子商務綜合試驗區，是2020年4月27日，國務院批覆同意設立的。
基本介紹
- 中文名：中國（湘潭）跨境電子商務綜合試驗區
- 設立時間：2020年4月27日
- 批准單位：國務院
- 發布單位：湖南省人民政府
- 文號：湘政發〔2020〕14號
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設立批覆
2020年4月27日，國務院發布國函〔2020〕47號，同意湘潭市設立跨境電子商務綜合試驗區，由所在地省級人民政府負責印發具體實施方案。
2022年4月訊息，商務部“2021年跨境電子商務綜合試驗區評估”結果出爐，中國（湘潭）跨境電子商務綜合試驗區評估結果為“成效較好”，位於第二檔。
建設要求
中國（湘潭）跨境電子商務綜合試驗區要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，複製推廣前四批綜合試驗區成熟經驗做法，推動產業轉型升級，開展品牌建設，引導跨境電子商務全面發展，全力以赴穩住外貿外資基本盤，推進貿易高質量發展。同時，要保障國家安全、網路安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防範交易風險，堅持在發展中規範、在規範中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。
實施方案
為全面推進中國(湘潭)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱湘潭綜試區)建設，根據《國務院關於同意在雄安新區等46個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》(國函〔2020〕47號)精神，結合工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，順應“網際網路+新經濟”發展趨勢，結合湘潭市發展定位和基礎優勢，堅持“輻射集約、城鄉統籌”，突出“創新管理模式、培扶優企優品”，構建“內陸特色、湘潭元素”的跨境電商促進體系，推動內外貿融合發展。
(二)基本原則。
——政府引導，市場主導。充分發揮政府在統籌協調、政策支持、環境最佳化等方面的作用，突出市場在資源配置中的決定性作用和企業的主體作用。
——突出重點，創新發展。實施“網際網路+農業現代化生產”“網際網路+農產品貿易”“網際網路+農村消費升級”三大涉農工程，推動跨境電商向農村輻射。探索符合內陸特點的跨境電商新業務模式和新監管服務方式，完善監管服務流程。
——服務帶動，融合發展。引入和培育跨境電商服務型、資源型企業，完善跨境電商配套服務體系，支持製造業、高新技術產業、涉農產業做大做強。鼓勵和支持傳統電商企業、貿易企業發展跨境電商，推動內外貿融合發展。
(三)發展目標。通過3—5年努力，將湘潭綜試區打造成具有中國內陸特色的跨境電商綜合試驗區，成為全省跨境電商新的增長極。
1. 將湘潭綜合保稅區打造成面向湖南中西部地區重要的跨境商品物流分撥中心、倉儲中心、轉口貿易中心和跨境電商創新發展先行區;將湘潭高新技術產業開發區、湘潭經濟技術開發區打造成跨境電商零售企業集聚區;將湘潭天易經濟開發區、湘鄉經濟開發區打造成跨境電商服務農村發展示範區;在韶山市建設中國(韶山)跨境電商進出口展示交易中心。
2. 力爭用3年時間，引進和培育3個以上具備B2B2C能力的跨境電商供應鏈綜合服務平台，引進和培育一批跨境電商龍頭企業。
3. 2020年完成跨境電商進出口額2億美元。力爭到2025年，實現跨境電商年進出口額10億美元以上，外貿企業套用跨境電商比例達到30%以上，培養跨境電商人才5000名以上。
二、重點任務
(一)搭建三平台。
1. 跨境電商公共服務平台。建設跨境電商綜合服務平台，與海關、稅務、外匯、市場監管、公民身份信息核查等平台對接，實施“單一視窗”服務，實現一點接入、一次申報、一站式服務。
2. 跨境電商產業集聚園區平台。建設跨境電商產業園，打造特色跨境電商產業生態鏈。建設一批跨境電商出口園區和創業孵化園區。探索分區打造特色產業跨境電商產業集群。鼓勵企業套用工業網際網路、物聯網、大數據、雲計算、區塊鏈、人工智慧等技術提升跨境電商產業集群競爭力和企業競爭力。
3. 跨境電商服務農村發展示範平台。立足湘潭市城市發展定位，結合農村電子商務發展基礎，鼓勵企業打造垂直類涉農跨境電商B2B供應鏈平台，發揮湘潭綜試區對周邊區域農村發展的輻射帶動作用，推進城鄉統籌協調發展。暢通國際國內市場渠道，引入國外高科技農業機械和先進農業種植技術，推動優質農產品和農業機械產品走出國門。
(二)構建七體系。
1. 跨境電商信息共享體系。建立跨境電商信息合作與共享體系，打通與海關、稅務、外匯、市場監管等部門的數據接口，實現政府監管部門、金融機構、跨境電商企業、國際物流企業之間的信息互通互認，為跨境電商信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據支撐。
2. 跨境電商金融服務體系。鼓勵和支持金融機構、第三方支付機構、跨境電商平台、保險機構等在跨境電商領域開展合作，建立高效的金融服務體系。創新融資模式，拓展跨境電商安全高效融資渠道。落實跨境電商外匯業務便利化辦理舉措。
3. 跨境電商智慧型物流體系。推動建立區域跨境電商倉儲物流中心，打造“無港物流+倉儲集散中心”新模式。利用航空包機、湘歐班列、港澳直通車等物流通道和資源，建立海陸空“多式聯運”物流體系。引進國際大型、優質貨代物流企業，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系，逐步建立流程規範、大數據驅動的跨境電商智慧型物流體系。
4. 跨境電商信用評價體系。建設跨境電商信用信息資料庫，提供跨境電商主體身份識別、信用記錄查詢等信用服務。建立監管部門信用認證和第三方信用服務評價相結合的綜合評價體系。實施信用負面清單管理，維護跨境電商良好的發展環境。
5. 跨境電商統計監測體系。完善跨境電商交易主體信息、電子契約、電子訂單等標準及跨境電商進出口商品分類標準，建立規範、全面的跨境電商統計制度和監測制度。利用大數據、雲計算、區塊鏈技術，對各類平台商品交易、物流通關、金融支付、稅收征管等數據進行交換匯聚和分析處理，逐步建立多層面、多維度反映跨境電商運行狀況的綜合指標體系。
6. 跨境電商風險防控體系。建立跨境電商風險信息採集、風險評估、風險預警處置、風險控制機制，建設完善網路安全防護、數據資源安全管理和網路安全應急處置體系，保障網路安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全，有效防範交易風險。預防和打擊跨境電商領域違法犯罪行為，有效防控非真實貿易“洗錢”的經濟風險。加強跨境電商平台智慧財產權保護，探索建立海外智慧財產權維權援助機制。
7. 跨境電商人才培養體系。依託湘潭高等院校優勢資源，推動高校、行業協會、企業的產教融合，促進跨境電商相關專業和學科建設，推動跨境電商產學研領域深化發展。建設人才培養基地、實訓基地、創業孵化基地。引進高層次人才，完善湘潭綜試區跨境電商人才體系，集聚跨境電商產業發展人才資源。
三、主要舉措
(一)培育“跨境電商+優勢產業”優企優品。在產業資源集中的區域，建設集供應鏈上下游、產品研發、出口銷售、品牌設計包裝、智慧財產權、物流等於一體的跨境電商特色產業帶。引進跨境電商服務商，鼓勵和支持企業開展國際認證，套用跨境電商平台拓寬出口渠道，培育一批跨境電商優質企業和品牌。
(二)形成“跨境電商+農村電商”聯動發展新模式。建立和完善冷鏈物流體系。結合湘潭特色，聚焦農機設備、茶葉、湘蓮、茶油、竹製品、精品果蔬、食品等涉農產品，打造農產品跨境電商出口供應鏈體系。搭建集跨境涉農產品品牌培育、出口認證、標準制定、“身份證”管理溯源等功能於一體的第三方綜合服務平台。鼓勵縣市區結合實際自建跨境電商供應鏈平台。
(三)探索開展“跨境電商+紅色旅遊”融合業務。依託韶山紅色旅遊資源，建設進出口商品展示交易中心，開展保稅商品線下展示、線上交易模式。探索具有內陸特色的免稅交易模式，拓展跨境業務，打造韶山旅遊新亮點，推動文旅商融合發展。
(四)推進“跨境電商+垂直生態”建設。營造優質營商環境，吸引跨境電商湘商回歸，吸引國內外知名跨境電商平台和供應鏈企業落戶湘潭綜試區。支持商貿物流企業發展跨境貿易，重點打造跨境進口電商細分垂直類目供應鏈和平台，推動垂直類B2B跨境電商交易平台規模化發展。
(五)培養跨境電商人才。實施“跨境電商+產教融合”工程，推動湘潭市中職、有條件的高校開設跨境電商相關專業和學科;鼓勵跨境電商企業、人才服務機構及相關教育機構合作開展跨境電商人才培訓，建立創業孵化基地。運用優質教學資源、實訓基地，為跨境電商企業輸送實用型、技能型和創新型人才。鼓勵跨境電商高端人才落戶湘潭綜試區就業、創業和發展。
(六)創新跨境電商通關模式。創新跨境電商出口B2B和B2B2C通關模式，探索海外倉B2B2C業務發展，提升跨境進口商品特色類目的通關便利化水平。
四、組織實施
湘潭市要發揮建設主體作用，建立健全湘潭綜試區工作推進機制;要做好頂層設計，形成工作責任清單，著重抓好戰略規劃、考核評估等工作;要圍繞湘潭綜試區建設目標，加快制定和出台支持政策和措施，加大支持力度。從2020年起湘潭市設立跨境電商發展專項資金，省財政予以適當支持。相關部門單位要大力支持，積極做好協調配合、指導評估等工作，共同推進湘潭跨境電商高質量發展。
