《關於深化商事制度改革進一步為企業鬆綁減負激發企業活力的通知》是為更好統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，充分釋放社會創業創新潛力、激發企業活力，經國務院同意而制定的法規。
2020年9月10日，國務院辦公廳印發《關於深化商事制度改革進一步為企業鬆綁減負激發企業活力的通知》。
基本介紹
- 中文名：關於深化商事制度改革進一步為企業鬆綁減負激發企業活力的通知
- 發文字號：國辦發〔2020〕29號
- 發文機關：國務院辦公廳
- 發布日期：2020年9月10日
- 實施日期：2020年9月10日
通知全文,內容解讀,
通知全文
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
黨中央、國務院高度重視商事制度改革。近年來，商事制度改革取得顯著成效，市場準入更加便捷，市場監管機制不斷完善，市場主體繁榮發展，營商環境大幅改善。但從全國範圍看，“準入不準營”現象依然存在，寬進嚴管、協同共治能力仍需強化。為更好統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境，充分釋放社會創業創新潛力、激發企業活力，經國務院同意，現將有關事項通知如下：
一、推進企業開辦全程網上辦理
（一）全面推廣企業開辦“一網通辦”。2020年年底前，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團全部開通企業開辦“一網通辦”平台，做到企業開辦全程網上辦理，進一步壓減企業開辦時間至4個工作日內或更少。在此基礎上，探索推動企業開辦標準化、規範化試點。
（二）持續提升企業開辦服務能力。依託“一網通辦”平台，推行企業登記、公章刻制、申領發票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業繳存登記線上“一表填報”申請辦理。具備條件的地方實現辦齊的材料線下“一個視窗”一次領取，或者通過寄遞、自助列印等實現不見面辦理。在加強監管、保障安全前提下，大力推進電子營業執照、電子發票、電子印章在更廣領域運用。
二、推進註冊登記制度改革取得新突破
（三）加大住所與經營場所登記改革力度。支持各省級人民政府統籌開展住所與經營場所分離登記試點。市場主體可以登記一個住所和多個經營場所。對住所作為通信地址和司法文書（含行政執法文書）送達地登記，實行自主申報承諾制。對經營場所，各地可結合實際制定有關管理措施。對於市場主體在住所以外開展經營活動、屬於同一縣級登記機關管轄的，免於設立分支機構，申請增加經營場所登記即可，方便企業擴大經營規模。
（四）提升企業名稱自主申報系統核名智慧型化水平。依法規範企業名稱登記管理工作，運用大數據、人工智慧等技術手段，加強禁限用字詞庫實時維護，提升對不適宜字詞的分析和識別能力。推進與商標等商業標識資料庫的互聯共享，豐富對企業的告知提示內容。探索“企業承諾+事中事後監管”，減少“近似名稱”人工干預。加強知名企業名稱字號保護，建立名稱爭議處理機制。
三、簡化相關涉企生產經營和審批條件
（六）完善強制性產品認證制度。擴大指定認證實施機構範圍，提升實施機構的認證檢測一站式服務能力，便利企業申請認證檢測。防爆電氣、燃氣器具和大容積冰櫃轉為強制性產品認證費用由財政負擔。簡化出口轉內銷產品認證程式。督促指導強制性產品指定認證實施機構通過開闢綠色通道、接受已有合格評定結果、拓展線上服務等措施，縮短認證證書辦理時間，降低認證成本。做好認證服務及技術支持，為出口轉內銷企業提供政策和技術培訓，精簡最佳化認證方案，安排專門人員對認證流程進行跟蹤，合理減免出口轉內銷產品強制性產品認證費用。
（七）深化檢驗檢測機構資質認定改革。將疫情防控期間遠程評審等應急措施長效化。2021年在全國範圍內推行檢驗檢測機構資質認定告知承諾制。全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批，完善機構信息查詢功能。
（八）加快培育企業標準“領跑者”。最佳化企業標準“領跑者”制度機制，完善評估方案，推動第三方評價機構發布一批企業標準排行榜，形成2020年度企業標準“領跑者”名單，引導更多企業聲明公開更高質量的標準。
四、加強事中事後監管
（九）加強企業信息公示。以統一社會信用代碼為標識，整合形成更加完善的企業信用記錄，並通過國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站或中國政府網及相關部門入口網站等渠道，依法依規向社會公開公示。
（十）健全失信懲戒機制。落實企業年報“多報合一”政策，進一步最佳化工作機制，大力推行信用承諾制度，健全完善信用修復、強制退出等制度機制。依法依規運用各領域嚴重失信名單等信用管理手段，提高協同監管水平，加強失信懲戒。
（十一）推進實施智慧監管。在市場監管領域，進一步完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。健全完善缺陷產品召回制度，督促企業履行缺陷召回法定義務，消除產品安全隱患。推進雙隨機抽查與信用風險分類監管相結合，充分運用大數據等技術，針對不同風險等級、信用水平的檢查對象採取差異化分類監管措施，逐步做到對企業信用風險狀況以及主要風險點精準識別和預測預警。
（十二）規範平台經濟監管行為。堅持審慎包容、鼓勵創新原則，充分發揮平台經濟行業自律和企業自治作用，引導平台經濟有序競爭，反對不正當競爭，規範發展線上經濟。依法查處電子商務違法行為，維護公平有序的市場秩序，為平台經濟發展營造良好營商環境。
各地區、各部門要認真貫徹落實本通知提出的各項任務和要求，聚焦企業生產經營的堵點痛點，加強政策統籌協調，切實落實工作責任，認真組織實施，形成工作合力。市場監管總局要會同有關部門加強工作指導，及時總結推廣深化商事制度改革典型經驗做法，協調解決實施中存在的問題，確保各項改革措施落地見效。
國務院辦公廳
2020年9月1日。
內容解讀
《關於深化商事制度改革進一步為企業鬆綁減負激發企業活力的通知》明確提出四個方面12項改革舉措。一是推進企業開辦全程網上辦理。全面推廣企業開辦“一網通辦”，進一步壓減企業開辦時間至4個工作日內或更少，持續提升企業開辦服務能力。二是推進註冊登記制度改革取得新突破。加大住所與經營場所登記制度改革力度，支持各省級人民政府統籌開展住所與經營場所分離登記試點。提升企業名稱自主申報系統核名智慧型化水平，加強知名企業名稱字號保護，建立名稱爭議處理機制。三是簡化相關涉企生產經營和審批條件。將建築用鋼筋等5類產品審批下放至省級市場監管部門，推動化肥產品由目前的後置現場審查調整為告知承諾。完善強制性產品認證制度，簡化出口轉內銷產品認證程式。將疫情防控期間遠程評審等應急措施長效化，全面推行檢驗檢測機構資質認定網上審批。推動第三方評價機構發布一批企業標準排行榜，形成2020年度企業標準“領跑者”名單。四是加強事中事後監管。加強企業信息公示，健全失信懲戒機制，推進實施智慧監管，進一步完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。健全完善缺陷產品召回制度。規範平台經濟監管行為，引導平台經濟有序競爭，依法查處電子商務違法行為，維護公平有序的市場秩序。
《關於深化商事制度改革進一步為企業鬆綁減負激發企業活力的通知》要求，各地區、各部門要認真貫徹落實本通知提出的各項任務和要求，聚焦企業生產經營的堵點痛點，加強政策統籌協調，切實落實工作責任，認真組織實施，形成工作合力。市場監管總局要會同有關部門加強工作指導，及時總結推廣深化商事制度改革典型經驗做法，協調解決實施中存在的問題，確保各項改革措施落地見效。
